国家审计体制改革之现实思路研究

国家审计已成为民主政治中的一个重要组成部分,而我国现行审计体制存在诸多弊端,特别是独立性问题,影响了审计职能的充分发挥。为了提高审计独立性,强化审计监督职能,本文在分析我国具体国情和当今主要改革观点的基础上,提出了一种通过设立审计委员会专门监督、指导审计机关的改革思路。     

试论制约农业审计监督的因素和对策

一、当前制约农业专项资金审计监督的因素 （一）审计体制影响审计执法的独立性目前，我国审计机关的领导体制实行双重领导制，属于行政型审计体制。审计机关更接近于政府的内部监督审计机构。审计实践牵扯审计主体与政府各职能部门的利害关系，其执法的独立性必然会受到一定的影响。农业专项资金大部分都是财政拨付的资金，农业专项资金审计相当于审计同级财政。虽然审计机关与财政部门是监督与被监督的关系，但审计机关的经费来源靠财政预算安排，     

论近代中国独立型审计制度及其历史启示

审计独立是近代中国审计立法和审计制度构建的主要原则,但近代中国的审计制度并未真正实现独立。清末新政筹设独立审计机关是为牵制内阁、巩固皇权;民国北京政府时期的审计处隶属于行政机关,此后的审计院为大总统控制,皆非独立;国民政府时期,审计的独立性有所加强,但在国民党独裁专政之下,审计机关的独立性相对有限。近代中国独立型审计制度及其实践表明,审计制度效能的发挥需要良好政治体制的支撑以及完备财政制度的配合,应赋予审计机关强有力的监督手段,并给予审计人员以特殊的职务保障。     

论建立乡镇政府审计机关的必要性——基于审计需求和审计主体的理论框架

以资源为基础的委托代理关系、激励不相容、信息不对称、环境不确定性,这些是主要的审计需求因素,独立性和审计成本是影响委托人构建或选择审计主体的主要因素。根据上述理论框架分析,乡镇政府各行政部门、乡镇直属事业单位、村居集体经济组织、乡镇集体经济企业、村居委员会这些组织对乡镇政府审计机关作为优先审计主体有着稳定和相当规模的需求,从独立性和成本效益原则两个视角,为了满足乡镇审计需求,组建乡镇政府审计机关是完全必要的。     

我国商业银行内部审计存在的问题与对策

1．内部审计尚未完全独立。目前，我国大部分商业银行的内部审计仍然以“在银行高级管理层领导下开展稽核监督工作”为主要管理模式，而不是由董事会或监事会及其下设审计委员会直接领导，这使得内部审计部门无法有效约束行长的权力，影响了内部审计的独立性。     

青年审计干部践行群众路线应强化六种意识

正近年来,各级审计机关通过公开招考,录用了大批青年审计干部,这些干部是审计机关的希望和未来。如何使青年审计干部在践行党的群众路线中更好地加强培养和锻炼,使之迅速成为审计战线的后备力量和生力军,笔者认为必须帮助青年干部强化六种意识。     

我国政府审计的机遇 挑战和对策

一、我国政府审计面临的机遇 1．政府审计的独立性将进一步增强。加入WTO之后,随着我国市场经济体制的完善和民主政治体制的发展,审计体制也将日趋完善,它将更加有利于加强对审计机关的领导,完善审计机关向本级人民政府和人大常委会的报告制度,保障审计机关的经费,充实和加强中央审计机关的力量和审计结果的公开透明。这种发展趋势将进一步增强审计独立性,充分发挥审计机关的作用。     

关于开展内审工作的建议

内部审计的独立性、权威性不同于国家审计机关，内部审计是在本部门领导下行使审计监督职能，审计计划、实施方案和处理决定都必须通过本部门领导批准才能够生效。针对这种情况，企业领导要提高认识，转变观念。     

加强审计机关自身建设 进一步提高依法审计能力——在陕西省审计工作座谈会上的讲话（摘要）

提高党的执政能力和政府的行政能力，落实到审计机关就是要提高依法履行审计监督职责的能力。加强审计机关自身建设，是依法有效履行审计监督职责的前提和保障，是维护审计工作的独立性、客观性和公正性的内在需求，各级审计机关一定要大力加强自身建设，全面提高依法审计监督能力，推动审计事业不断向前发展。     

审计委员会制度独立性思考

审计委员会制度作为提高外部审计的独立性的一个监督机制而被引入。理论上审计委员会代表所有者负责外部审计事务,监督经理人防止审计舍谋;现实中审计委员会受制于经理人而缺乏独立性,成为制约其作用发挥的瓶颈。审计委员会在维护外部审计独立性过程中又产生了新的独立性问题。本文以独立性为切入点,运用委托一代理理论和博弈论分析了上述差异及其原因,认为需要在人员构成与聘用、薪酬制度等方面完善审计委员会制度,以促进审计委员会对外部审计独立性的维护作用的提高。     

我国商业银行内部审计存在的问题与对策

一、我国商业银行内部审计存在的问题1.内部审计尚未完全独立。目前,我国大部分商业银行的内部审计仍然以在银行高级管理层领导下开展稽核监督工作为主要管理模式,而不是由董事会或监事会及其下设审计委员会直接领导,这使得内部审计部门无法有效约束行长的权力,影响了内部审计的独立性。     

基层审计机关应强化反腐倡廉监督

审计机关是国家专门设立的经济监督机构,维护经济秩序、保证经济健康发展,加强对相关权力的监督、遏制腐败、促进廉政建设是各级审计机关的主要任务,更是基层审计机关的重要职责。当前社会腐败现象的特征和反腐败斗争的客观要求,以及基层审计机关自身具备的专业特长、职能优势和客观公正性、独立性等特点,都决定了基层审计机关能够在反腐败斗争中有所作为。     

审计机关能否对工会组织进行财务收支及其领导人员任期经济责任审计？

问 :我市今年按计划对市总工会组织进行财务收支审计 ,但工会以“工会组织不属于政府审计机关的审计范围 ,工会经费应当由工会经费审查委员会审查监督 ,……”为理由拒绝审计。请问 :审计机关能否将工会组织财务收支及其领导人员任期经济责任纳入审计机关的审计范围？答 :根据《审计署关于“审计机关能否对工会组织进行财务收支及其领导人员任期经济责任审计的请示”的批复》（审行发〔２００１〕２９号）精神 ,审计机关有权依法对各级工会进行审计监督 ,工会经费审查委员会不能替代审计机关对工会的审计监督。《中华人民共和国审计法》第十…     

防范和控制内审风险的主要途径

一、提高和加强内部审计的相对独立性 审计独立性是审计人员客观、公正地开展审计工作的保证。审计要保持其独立性必须做到组织独立、经济独立和工作独立。内部审计相对于外部审计来说，不可能完全做到这三个方面：因此，保持其相对独立性尤为重要。建立在董事会直接领导下的审计委员会是提高和加强内部市计相对独立性的合理选择。     

国家治理框架下经济责任审计面临的困难及对策

一、当前经济责任审计在国家治理中面临的困难(一)现行审计体制和机制存在问题现行审计体制构建于改革开放之初,在制度设计上带有明显的计划经济烙印和先天性不足,无论是体制、领导干部任免、还是经济利益上都无独立性可言。虽然《审计法》第九条、第十一条规定审计机关在本级政府和上一级审计机关的领导下行使审计监督权的双重领导体制,但地方审计机关的人、财、物等都依赖地方政府,特别是审计机关主要负责人的任免、调动、奖惩都取决于地方政府,导致实施审计监督的主体与被审计监督     

我国内部审计的独立性分析

独立性是内部审计的最本质特性。强化内审独立性必须加强内部审计的法律法规建设,提高内审机构的地位,保证内审人员的独立性,提高审计人员的业务素质和职业道德,加大国家审计机关对内部审计的指导和监督力度。     

我国内部审计的独立性分析

独立性是内部审计的最本质特性.强化内审独立性必须加强内部审计的法律法规建设,提高内审机构的地位,保证内审人员的独立性,提高审计人员的业务素质和职业道德,加大国家审计机关对内部审计的指导和监督力度.     

浅议审计的独立性

审计是指依照法律由专设机关对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查。其本质是一项具有独立性的经济监督活动。具有两方面的含义：第一,审计的基本职能是经济监督,审计是一种经济监督活动;第二,审计具有独立性,独立性是审计监督的最本质的特征,     

搞好预算执行审计为人大监督服务

预算执行审计是《审计法》赋予国家审计机关的职权,是国家审计的永恒主题。国家审计机关依法开展预算执行审计,接受人大的监督,做好对人大的监督服务工作是义不容辞的职责。审计工作中,市审计局自觉接受人大监督,为人大服务做了大量工作,也取得了一定成绩,特别是近几年的预算执行审计报告内容丰富,反映的问题都是领导关心、群众关注的社会热点、难点。预算执行审计报告特点鲜明,主要表现为:     

论国家审计机关管理体制改革

自20世纪80年代我国法律确立国家审计监督管理体制以来，地方审计机关接受本级政府行政首长和上一级审计机关领导的双重领导管理体制，在推进我国审计事业上台阶，促进经济社会发展等方面，取得了有目共睹的成绩。但随着改革的深入，此种领导体制，在一定程度上不利于坚持审计机关的独立性和审计监督的客观公正性，