留地安置应写进《土地管理法》

有效的征地安置政策是实现失地农民共享改革发展成果的关键,事关民生质量和社会和谐。本文通过对现行法律法规安置政策利弊分析,参考各地留地安置经验,提出将留地安置作为征地对失地农民安置的法定办式,旨在从征收土地层面上细化和硬化统筹发展城乡政策措施,保障失地农民安居乐业。     

土地征用的特征和原则

我国土地实行社会主义公有制，包括全民所有制和农民集体所有制两种形式。作为土地所有制的法律表现形式，土地所有权也相应存在国家土地所有权和集体土地所有权两种类型。土地征用是发生在国家和农民集体之间的所有权转移，是指国家为了社会公共利益的需要，按照法律规定权限和程序批准，并给农民集体和个人土地补偿和安置补偿后，将农民集体所有土地转变为国家所有的一种方式。     

武汉市城乡边缘带保留产业用地政策研究——基于洪山区烽火村和黄陂区白桥村的调研分析

"城中村"改造中常见的安置补偿方式产权置换、货币补偿等,虽然在短时间内能够给予较多补偿,但在长期稳定地保障失地村民生产生活方面存在一定弊端。为此,一些城市开始探索新的安置补偿方式——为村集体保留产业用地。作为一种新生事物,必然存在着有待完善的地方。为深入研究这种安置方式实施情况,本文在对多个城市保留产业用地政策对比分析的基础上,以武汉市为例,对烽火村和白桥村保留产业用地政策实施效果进行调研。分析后发现,武汉市保留产业用地政策在留地比例、供地方式、用地选址落实和土地流转收益分配上存在着一些问题。为此,需要多管齐下完善这一政策。相关政策启示包括:深化征地制度改革、完善相关及配套法律法规、有选择性地推行保留产业用地政策和调整留用地收益分配方式等。     

关于保障征地农民权益的探讨

为保障被征地动迁农民的利益，上海市人民政府于2002年4月发布了《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》。2004年3月，南汇区人民政府和临港管委会针对临港区域内的动拆迁工作也出台了相应的政策。此举既体现了“三个代表”的重要思想，又保护了动迁农民的合法权益，使动迁工作得以顺利有序地开展。     

国有资产流失的几种形式

第一,无偿占用.一些企业为了安置子女就业,无偿划拨国有责产给集体企业,化国家为集体.近年来,国有企业在分流富余人员兴办第三产业,将国有资产转为集体所有.甚至承包给个人,使国有资产流失.     

征地房屋拆迁的补偿问题与法律思考

近年来,随着上海市政重大基础设施建设和农村城镇化建设的推进。郊区拆迁规模逐年扩大。总体上看,农村房屋拆迁政策是受大多数农民欢迎和支持的．农民房屋拆迁后的住房条件、居住环境得到了很大改善。2002年《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》[沪府发（2002）13号]实施以来．本市农村征地房屋拆迁有了专门的补偿安置政策,     

迁城，亦应随迁“村”

三峡库区某县，旧县城在三峡水库淹没线下，全淹全迁。在旧城主街道旁边，某村办宾馆占地约3亩，建筑面积近2000平方米，土地使用权为村集体所有。2003年6月，三峡水库淹没区土地已经国务院批准征为国有。随着三峡水库蓄水逼近，该宾馆急需搬迁复建。在搬迁安置中，有两种观点：其一，鉴于该宾馆用地属于集体土地，在搬迁后的新县城全部是国有土地，没有集体土地可以对等置换，因此，拆迁宾馆后，只能就近后靠安置，     

"城中村"改造中"留用地"项目开发的对策——以杭州市为例

一、“留用地”带动“城中村”改造 如何保障失地农民的切身利益是“城中村”改造过程中面临的最大难题。杭州市“城中村”改造起步较早,经过近十年的不断摸索,已逐渐形成一套特有的“城中村”改造“留用地保障模式”。即政府在征用集体所有土地时,按照征用农用地面积的1096核定用地指标,让被征地集体经济组织发展二三产业,壮大集体经济、安置失地农民。实践证明,通过整合“10％留用地”,实施“城中村”改造,既可根除原地块范围内的“城中村”,又可确保村镇集体和村民的长远利益。     

简谈城郊结合部征用土地工作

1、征地是国家建设的重要环节,征地是政府为了社会公共利益需要,利用专有权力将集体所有土地强制性地转为国家所有的行为,并依照法律法规和政策规定对被征地单位给予补偿,对被征用土地范围内的农转非人员予以安置。但许多征地是为了满足工商业等发展的需要。《土地管理法》第四十三条规定,“任何单位和个人进行建设需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地”。“依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体的土地。”但征地制度、政策又都是针对公共用地制定的。可公共用地和非公共用地具有本质区别。农用地转为公共用地是公益事业用地,其土地市场价值将受到影响,如转为工商业等盈利性非公用地市场价格会大幅提升。非非公用地的征同样采用行政手段,按征用公共用地的安置和补偿标准进行安置和补偿,明显有失今年,农民往往认为其安置和补偿标准太低而采取不配合等行为。     

我国农村土地产权建设的五大任务

《中华人民共和国土地管理法》第八条规定,“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有”。第十条规定,“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理,已经分别属于内两个以上农村集体经济组织所有的,属村内各该农村集体经济组织所有的,属村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡（镇）农民集体所有的,由乡（镇）集体经济组织经营、管理”。然而,这里明确的仅是集体所有的土地归农民集体所有,对集体土地所有权代表是乡、村还是组,以及是什么样的组织等问题,法律规定不具体,理论界分歧很大,现实生活中则更是多样化。产权代表的模糊导致农民承包土地时未按严格意义的所有权概念向所有者交纳承包费（地租）,各种外来力量干扰农民所有权、损害农民集体利益,也造成查处地隐性市场、规范集体土地市场困难重重。国家应对农村土地的所有权代表及其权能、权限作出简单、明确的法律规定。笔者以为,农村集体土地应当归行政村全体村民所有,所有权代表为受村民委员会监管的、具有法人资格的村土地公司,其它行政单位和经济组织不能享有土地所有权。     

论建设用地集约利用——基于两阶段利用论的解释

起步于20世纪末期的建设用地集约利用研究主要借鉴农用地集约利用的理论,但二者在利用的阶段性、动态性等方面存在差异。本文认为,建设用地利用应区分初级利用和次级利用两个阶段,其集约利用的总目标是追求土地对建筑、人口、经济等各要素的容受力不断提高,但两阶段测度有所差别;同时,中国国情决定了建设用地两阶段利用都应追求集约高效,但结合有关案例分析表明,初级集约利用和次级集约利用之间存在着一定的制衡,需要相互协调,把握合理的"度"。     

土地供给对中国城市增长的影响研究

为城市生产活动和劳动力居住提供空间的土地供给,对城市增长模式具有重要影响.在我国域市产业迅速集聚、劳动力流动的制度约束逐步放松的发展背景下,城市土地供给的数量和结构对城市经济、人口规模和结构及劳动生产率增长有着不同程度的影响.以2000年-2006年中国地级及地级以上城市的数据建立联立方程计量经济学模型,实证检验了我国城市土地供给对城市增长的影响.研究发现城市产业用地供给对城市GDP增长有明显的作用,但其贡献随着时间的推移在逐步下降,而技术及人力资本的贡献在不断增大.居住用地供给充足的地区劳动力增长较快.实证结果表明城市政府应根据城市自身产业发展与劳动力需求制定差异化的城市土地供给规划.     

土地利用现状调查信息系统的设计与功能概述

土地利用现状调查是我国土地资源管理中的一项重要工作,它主要是对土地所有权、使用权界线及各类用地面积进行调查汇总,用以将来制定科学合理的土地利用规划。本文即对调查中所利用的重要信息工具土地利用现状调查系统的设计和功能进行介绍。     

土地发展权转让、市场机制与中国土地利用规制创新

本文通过比较美国土地发展权转让制度和中国土地用途管制制度及耕地指标交易等地方创新实践,指出在中国土地用途管制制度创新中,应借鉴美国土地发展权转让的经验,引入市场机制,重点关注土地发展权的界定、配置及价值确定、发展权市场的建立及发展权转让过程中的监督问题,对各方面的效应进行充分的分析及权衡取舍,努力形成更为合理、完善的新制度。     

使用Land Desktop获取道路平曲线测设元素的解决方案

本文结合道路建设中的一个实例介绍使用Land Desktop软件绘制道路中的各种平曲线,创建所需测设元素的数据文件,并将创建的坐标数据文件上传至全站仪中,应用全站仪的放样程序实现快速准确的数字化测设的方法。     

Dynamics of the urban zoning structure: An empirical investigation of zoning change

This study empirically examines the role of land prices in the decision to rezone vacant land from one land use to another. Although the study of zoning and related issues is well documented, this is one of only a handful of studies that directly examines zoning changes. Unlike previous studies that treat zoning as static, acknowledging only that the current allocation of land differs from the market allocation, this study examines if the allocation of land will be reallocated (rezoned) toward a market allocation. The study is unique in that it analyzes zoning changes on an individual property basis and is based on transactions of vacant parcels. The data are drawn from a single municipality, Chicago—Illinois, allowing a uniform definition of zoning classification rather than trying to combine data under multiple zoning authorities.     

关于土地整治潜力测算问题的几点思考

土地整治潜力测算是土地整治规划编制的关键前期工作,理清土地整治潜力测算的内涵、作用和思路,梳理各项潜力测算中需要重点关注的问题,可以为科学安排土地整治活动提供重要依据。     

The housing question in Japan

This article first examines how bad housing conditions are in Japan based on international comparisons. The next question is whether the extremely high land prices in Japan can be explained by economic logic. We then turn to more specific housing policy questions that are peculiar to or important in Japan, such as the tax advantages of owning land that have caused under-utilization of land and the reasons why the average size of Japanese rental housing is so small.     

从海外经验看我国建设用地整理开展的思路与途径

与海外典型国家和地区相比,我国的建设用地整理尚处于起步阶段.为加深对海外建设用地整理实践的认识,论文从回顾海外建设用地整理的历程出发,总结了海外建设用地的主要理念和方法,同时,为推进建设用地整理在我国的进一步开展,论文结合我国当前的社会经济发展形势,分析了我国建设用地地整理借鉴海外经验的条件,并在此基础上,提出了我国建设用地开展的主要思路与途径.