全力构筑“五费统征”的社保费征收体制

根据厦门市政府对社会保险费征管体制“总体规划、分步到位”的改革精神和总体部署，厦门市地税局从2001年7月开始征收社会保险费。社会保险费开征以来，基金规模迅速增大，基金征缴率大幅提高。2002年度，入库社保费12．84亿元，同比增长11．42％。2003年度，入库社保费15．37亿元，同比增长19．66％。因长期坚持加强征管、捆绑征收的基金征集方法，两年来，五费的征缴率均达到95％以上。2004年4月起，厦门市政府又将社保费登记、申报、征收工作全部移交地税办理，因移交彻底，     

地税部门调节税收的手段及其防范对策

近两年,随着地税分税制改革的全面展开,地税部门为了自身利益,人为调节入库税收的进度和额度,不但不利于如实、及时地对税收资金运动进行会计核算,而且还容易诱发税收资金的挪用、截留、混库等违法行为。主要表现为: 一、人为调节金库报表。地税部门根据当年各税种征收进度,开出入库税收更正通知书,调节入库税种结构,掩盖未完成任务税种的实际情况,或将当月缴库税款推后反映,月间调节入库进度。 二、代开发票税收不入库。在税收年度的第四季度,各税务所对代开发票而征收的营业税只开建筑业或服务业发票,不开完税证,也不填写汇总缴款书,以公款私存或税收过渡户的形式另行存放,下一年度根据征收进度情况补开完税证和缴款书入库,形成人为压库,调节入库进度。     

调查报告之二：海门市土地流转与农民保障调查

海门市101平方公里，103万人，2002年人均0．82亩土地，GDPl50亿元，人均1_5万元；财政收入8．8亿元，在全国百强县(市)中排名第43位。至2003年银行存款余额153亿元。     

“我当局长为人民”——绥化市北林区地税局党组书记、局长李秋影写实

李秋影以“组织用我当局长，我当局长为人民”作为自己的座右铭，积极进取、开拓创新、努力工作、恪尽职守，在平凡的岗位上创造出了不平凡的业绩。北林区地税局在她的领导下，短短六年，累计征税近6亿元；2001、2002、2003年连续三年征收入库税款超亿元，全局各项征管指标在绥化市地税系统中均居首位。短短六年，北林区地税局实现了由市级文明单位标兵直接晋升省级文明单位标兵的跨跃，先后五次被评为绥化市     

强化审计监督力度 规范预算收支行为──省审计厅向省人大常委会报告1999年度省级预算执行和其他财政收支审计情况

６月６日,辽宁省审计厅厅长邸鸿亭受省政府委托,向省九届人大常委会第十六次会议作了《关于１９９９年度省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。 这次省审计厅对１９９９年省本级预算执行和其他财政收支情况的审计,主要审计了省财政厅具体组织执行省本级预算执行情况、省地税局税收征管情况、省地方金库办理预算资金的收纳拨付情况和省政府有关部门预算执行及其他财政收支情况。同时,组织十三个市（大连市除外）审计机关对本级地税部门税收征管情况进行了延伸审计。这次审计,还对１９９８年省本级预算执行审计决定的落实…     

抓住新机遇 迎接新挑战 再创新佳绩——周平副局长在全市养老保险工作会议上的讲话（摘要）

当前，各级领导把养老保险工作看成是党委、政府中心工作的一个重要组成部分。财政、地税等有关部门都积极支持、主动配合，全市上下共同推进养老保险工作的局面基本形成。特别是养老保险目标考核办法执行以来，各区县（自治县、市）政府对完成养老保险年度目标考核任务高度重视，不少地区多次召开专题会议研究，并成立了目标考核工作领导小组，将此项工作摆上重要议事日程，全力组织实施，成效显著，各项指标的完成情况呈现良好态势。2003年，全市共征收养老保险基金38．4亿元，2004年养老保险体制调整后，当年征收基金44．6亿元，增幅达16．1％，2005年征收基金57．2亿元，比去年同期增长了28．3％，增长幅度在全国位居前列，连续8年确保了企业离退休入员基本养老金按时足额发放100％。     

励精图治 加快发展 再造新恒山

近几年，鸡西市恒山区委、区政府以“努力快发展、再造新恒山”为目标，全力打造“黑色”工业经济、绿色农业经济、特色旅游经济、全民营化经济和财源经济五大发展强势，使全区经济和社会各项事业步入了历史上发展最快、变化最大的时期。2002年以前，全区的财政收入一直在两千多万元徘徊，2003年全区财政收入首次突破3000万，达到3510．6万元，增长率位居全市六区、三县（市）第一，2004年又达到了4606．6万元的历史新高，增长率高达31．2％，     

强化同级财政审计的建议

５年来，白山市审计局对本级财政部门、地税部门、国库部门预算执行情况进行审计，共审计３７４个单位，查出违纪违规资金１７２４３万元，增加财政收入１３３２万元，挽回各项经济损失３４０２万元，对严肃财经法纪，维护经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展起到了积极作用。在审计时也发现在同级财政审计中还存在着问题：一是预算执行审计的内容不全面，突出表现在财政收入方面。财政收入的主要来源是税收，目前地方审计机关只能对地方税务征收管理进行审计，而对国税组织的收入却无权审计。二是预算执行审计的主动性不强。表现…     

建立乡镇金库 改善财政工作

在对乡镇财政的审计中，普遍存在决 算报表中工商税收栏各子目金额空缺、农业税金额和农税收入不符现象。究其原因：乡镇财政没有建立金库。由此造成以下弊端： 一、财政收入不能及时、真实、准确地反映 由于乡镇财政没有建立金库，各收入征收机关将征得的收入直接交入县级金库，乡镇财政所没有金库收入凭证，无法入帐，也不知何时入帐，入帐金额是多少。同时，由于没有金库，各收入征收机关失去监督，可以随意退库，也有截留、滞留，挪用财政收入的现象，或者平时将所征收入存入信用社，根据需要上交县财政，造成不能及时、真实、准确地反…     

谈地方税务局税收征管存在的问题及审计对策

一、税收征管存在的问题 　　(一 )税收预算级次存在串库现象，影响上级财政收入。具体表现在：一是将非银行金融机构营业税作为一般营业税入库，改变了营业税子目导致串库；二是存在将应属上级财政收入的国有企业所得税作为区级财政收入入库；三是存在有意变换税种改变预算级次导致串库现象；四是存在征管超范围，将外地区单位税收入本级金库，导致税收串库及挖挤上级财政收入。 　　(二 )对纳税人在银行开设税款预储账户已实现的税费存在未及时划解入库现象，主要目的是将税款预储账户作为完成税收任务调节器。我们在审计某地税分局税收征…     

有法可依的事实胜于『雄辩』

有这样一件事情 1998年11月,某审计机关对某省1997年省级财政决算进行了审计,并于1999年6月作出审计决定.审计决定第一条内容如下:省地税局将该省某投资有限公司缴纳的所得税463万元缴入了省级金库.而根据财政部、国家税务总局<关于金融、保险企业所得税问题的补充通知>(财税字[1995]84号)的规定,该投资公司的所得税应当纳入国家税务局系统的征收范围,就地缴入中央金库.     

摆脱赤峰市财政困境的思考

1993年市财政收入52563万元，较1992年增长30%，财政支出77776万元，较1992年增长13%，全市12个旗县区仅有4个旗县区收支平衡，略有节条。全市财政累计赤字10162万元。1994年1-8月份财政收入按老口径计算累计达30096万元，较1993年同期增长33．3%；完成年度调整预算的48．7％，1—8月份财政支出38902万元，     

地税系统经费挂钩办法应改进

山西省地方税务局自１９９５年起一直实行地方税收与地税系统经费挂钩的管理办法，文件规定税务部门可按完成地方财政收入的１．５％计提税务经费，对个人所得税、车船税、屠宰税的收入入库数再按３０％计提经费。一些税务部门为了完成上级下达的分税种任务，同时为了本部门得到较多的税务经费，利用政策，在“个人所得税”征收与入库环节大量造假。如：有的在开具《税收缴款书》时采用多联不套写的方法，纳税人下帐联的预算科目填写成“企业所得税”，入金库联的预算科目却填写为“个人所得税”；有的通过《完税证》和《汇解缴款书》做假，…     

内审直通车

芮城县地税部门采纳审计建议增加税收38万元芮城县审计局去年在对地税部门审计中,发现:作为第四大税种的个人所得税征管工作漏洞较大,其收入仅占地方税收的10%,便向地税部门建议加强个人所得税的征管,避免税源流失,以增加财政收入。地税部门积极采纳,今年在全县范围内组织开展了个人所得税的清查清缴活动,收效明显。截止3月底,已征收入库70万元,比去年同期增加38万元。(山西省运城市审计局)为全面根治学校乱收费,切实减轻学生及家长负担,规范收费行为,在本学期开学前,扶余县教育局制定三条措施:一是向社会公示收费项目、标准,接受社会监督;…     

关于屠宰税改革的几点设想

1994年9月1日，经内蒙古自治区人民政府研究决定，在全区范围内恢复征收屠宰税，同时下发了《内蒙古自治区屠宰税征收管理办法》．赤峰市地税局自开征以来，1994年征收屠宰税212万元，1995年预计征收屠宰税600万元。经过一年多的征收实践，笔者认为，开征屠宰税，增加了地方的财政收入，但各级地方税务机关在《办法》的执行中尚不规范，建议对《办法》从以下几个方面予以改革。     

江西省地方税务局转发《国家税务总局关于长沙友谊(集团)有限公司转让土地使用权收入征收企业所得税问题的批复》的通知

江西省地方税务局转发《国家税务总局关于长沙友谊（集团）有限公司转让土地使用权收入征收企业所得税问题的批复》的通知赣地税函【１９９７】１５号各地、市地方税务局、省直属分局：现将国家税务总局《关于长沙友谊（集团）有限公司转让土地使用权收入征收企业所得税问...     

关于涉外税收的改革设想

锡盟是个畜牧业大盟，旗县级财政收入主要依赖于涉牧税收。目而，涉牧税收的征管历来是各级党政和地税机关研究、关注的重点。1995年锡盟地税局对来自畜牧业的屠宰税、绒毛(皮张)特产税采取源采控管的征收办法。由生产代收代缴屠宰税和特产税，自实行这一办法以来，计征收屠宰税、特产税16403万元，其中：屠宰税8427万元；特产税7976万元。对增加税收，缓解财政紧张状况起到了积极作用。源泉控管的征收办法运行以来，总的来说收效是大的，但也暴露出一些问题，农牧民对此反映日益强烈，为了解决征管矛盾，前不久盟局组成工作组深入额仁高毕苏禾进行了调研。     

广州天河区城郊经济发展新进展

天河区1985年成立，面积147．8平方公里，常住人口110万，下属22条行政街。2003年，在地国内生产总值370．92亿元，居全市各区(市)之首，完成国税地税收入107．69亿元，一般预算收入完成11．35亿元。     

加强税务部门手续费提退管理

近年来,我省各级审计机关结合财政收支审计,重点对地税部门税收征代扣手续费提退管理情况进行了审计监督。通过审计,揭示出全省地税系统在代征代扣手续费的提取、使用和管理方面仍然存在一些不真实、不规范、不合规的问题。主要表现在：一是管理工作薄弱,存在手续不完备、帐簿记载不完整、核算不规范等问题。对委托代征的税款,有的地税征收单位未与受托人签定委托代征代扣税款协议书;有的地税征收单位未在代征代扣税款的完税证上标明代征代扣税额及加代征代扣税款印章;有的地税征收单位未按单位、按税种完整、准确地记载各项代征代扣税款;有的地税征收单位未将手续费的收入、支付和结侠单独设帐进行明细核算,而是与其他经费混在一起核算,容易造成地税部门随意提退手续费和机关经费挤占手续费问题的发生。同时,财政、国库部门对税收代征扣手续费提退的审批监督不力。由于现行地税管理体制是省以下垂直管理,地方税收计划由上级地税部门下达,部分市、县财政部门为了调动地税部门的征收积极性,对地税部门提退的代征代扣手续费在完成任务的情况下不进行严格的审批;部分市、县国库在未经同级财政部门严格的审批;部分市、县国库在未经同级财政部门审批的情况下,仅根据地税部门填写的收入退还书就办理了税收代征代扣手续费的退库。这就使地税部门代征代扣手续费的提退缺乏有效的监督制约。二是采取各种手法多提退税收代征代扣手续费。有的地税征收单位将自征税款以代征名义计提手续费;有的地税征收单位交将代扣税款以委托代征名义计提手续费;有的地税征收单位按征收全额计提手续费;有的地税征收单位提高比例多提手续费;有的地税征收单位在没有具体代征代扣税基的情况下,每月按照收入完成情况和“工作需要”提取一定数额的手续费。三是超范围使用代征代扣手续费。按照国家有关政策规定,地税部门提取的代征代扣手续费应主要应用于支付代征代扣税收人,但从审计情况来看,此项资金已成为地税部门的主要经费来源,部分地税征收单位将提取的代征代扣手续费用于补充本单位经费和基建等支出。     

关于停止向养路费征稽机构征收“价格调节基金”的通知

近日收到省交通厅及有关部门反映，在1998-2003年期间，你市所属物价管理部从大连市瓦房店养路费征稽所、普兰店养路费征稽所、庄河市养路费征稽所、辽阳市养路费征稽处分别征收公路养路费“价格调节基金”133万元、56万元、60万元和6万元，共计249万元。经调查核实，你市所属物价管理部门依据《关于加强副食品价格调节基金征管工作的通知》(辽政办发[1996]12号)中关于“凡在我省境内从事生产、经营、服务等活动，并有销售，营业，