充分就业

理解＂充分就业＂的涵义,制定相应发展战略,对做好我国就业工作具有重要的现实和长远意义。充分就业概念的提出与递延20世纪30年代资本主义世界经济大危机以后,凯恩斯（1936年）提出了有效需求不足的理论,凯恩斯认为,通过刺激有效需求增长来增加就业岗位,就能消除＂非自愿失业＂,实现＂充分就业＂。＂充分就业＂并不是指劳动者全部都就业,而是指在一定工资水平下,愿意就业的劳动者都能够就业的状况。此时,因为信息不对称等问题,仍会存在供求不匹配的摩擦性失业。这种情况下的失业率被后来的经济学家（弗里德曼）称为自然失业率。经济学家们最初认为自然失业率降至2—3%即为充分就业,     

走活城乡就业一盘棋

2011年初,经国家统计局成都调查队、西南财经统计学院抽样调查显示,成都市全社会调查失业率为4.1%,其中城镇调查失业率为5.3%,基本达到国际公认的充分就业标准,提前两年完成了《部市备忘录》中"2012年基本实现城乡充分就业"的目标任务,全市城镇登记失业率始终控制在3.2%以下,低于全国平均水平。     

“六化”标准创建充分就业社区

去年,劳动保障部在沈阳召开全国创建充分就业社区座谈会,全面部署“充分就业社区”创建活动,并具体提出创建工作的目标、任务等要求。所谓“充分就业社区”,根据座谈会上张小建副部长讲话精神,包括三个方面的含义：一是人力资源的开发利用合理充分和素质的提高;二是就业渠道畅通,市场化就业和创业环境宽松;三是适当的、社会可承受的失业率,失业人员有基本保障,并处于积极准备就业状态。开展创建“充分就业社区”活动可以进一步提高基层劳动保障平台就业服务和就业援助功能,落实各项就业扶持政策,广开就业门路,推动社区就业工作,进而为构建和谐社区、改善民生、建设小康社会作出贡献。     

促进就业是社会经济发展的优先目标

在市场经济条件下，完全消灭失业是不可能的。但是，把失业率限制在自然失业率水平，实现充分就业却可以成为一切工作的出发点。从战略高度重新审视就业问题，把促进就业作为经济社会发展的基本优先目标，笔认为主要有五个方面的内容：1．把失业率和新增就业机会作为国民经济和社会发展战略的出发点；2．利用财政政策、货币政策和收入政策调控失业率；3．保护就业弱势群体；4．维护就业公平；5．积极开发人力资本。     

要闻月览

5月 5月24日香港政府公布，今年2月至4月，香港经季节性调整的失业率为4．4％。 5月25日—26日全国人才工作会议在北京举行。 5月25日人社部公布首批国家级充分就业示范社区名单。认定北京市西城区什刹海街道柳荫街社区等100个社区为首批国家级充分就业示范社区。     

数说

1207万人国家统计局日前发布数据显示,2021年1-11月份,全国城镇新增就业1207万人,超额完成全年预期目标。数据显示,2021年11月份全国城镇调查失业率为5.0%,比上月上升0.1个百分点,比上年同期下降0.2个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.1%,外来户籍人口调查失业率为4.8%。分人群来看,16-24岁人口调查失业率为14.3%,比.上月上升0.1个百分点;25-59岁人口调查失业率为4.3%,比上月上升0.1个百分点。此外,31个大城市城镇调查失业率为5.1%,与上月持平。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时。     

“4+8”“311”齐发力,充分就业更容易

正都江堰市地处四川省成都市城西,户籍人口61.57万人,劳动力人数35.59万人,其中,城镇劳动力12.86万人,农村劳动力22.73万人。城镇从业人员总数12.26万人,登记失业率为2.93%。如何在都江堰市做好35.59万劳动力的充分就业工作,提升就业的稳定性,直接影响到全市加快发展大局。为此,该市从实际出发,在创业、培训、援助和服务体系方面下足功夫,形成"4+8"的充分就业工作模式和"311"品牌,推进实现更高质量的就业。     

服务城乡小社区搭起就业大舞台——邯郸市开展充分就业县区创建工作纪实

历史文化名城、成语典故之都邯郸市,近年来从人口多、下岗失业人员多的市情出发,通过完善街道社区基层就业平台、拓宽社区就业渠道、打造充分就业社区,把创建充分就业社区作为推动就业再就业工作的重要举措,就业工作取得了明显成效。该市共有42个社区被省就业服务局评定为“河北省充分就业社区”,59个社区达到省级充分就业社区标准。河北省两次创建充分就业社区现场经验交流会均在邯郸召开。复兴区“铁路大院”社区被人社部认定为全国首批一百个国家“充分就业示范社区”之一。     

中国货币政策目标选择的回顾

货币政策的目标是货币政策的首要问题。货币政策目标一般有：(一)稳定物价，即使一般物价水平保持基本稳定．在短期内不发生显著的急剧的波动，(二)充分就业．指失业率降到社会可以接受的水平。(三)经济增长。(四)国际收支平衡。     

解决失业问题的战略选择

在我国社会主义市场经济发展过程中 ,出现了越来越多的失业人口。失业人口的产生既是市场机制发挥作用的结果 ,也是我国经济体制改革过程中出现的必然现象。失业人口的增加虽然是一种客观经济现象 ,但它加剧了居民收入差距的扩大 ,影响了社会的稳定。因此 ,必须给予高度重视 ,选择适合我国国情的解决方法。第一 ,将充分就业作为宏观调控的首要任务。充分就业、经济增长、物价稳定和国际收支平衡是各国政府宏观经济管理的四大基本目标。在我国由于就业压力的现实性和长期性 ,在确定长期发展战略时 ,必须把扩大就业放在优先发展的地位。江泽民…     

长江花园岛 万民乐业城——扬中市劳动就业管理中心创业就业工作纪实

长江岛城扬中，人口30万，2011年，全市新增城镇就业19190人，新增劳动力转移1926人，开展农村劳动力培训7630人，扶持创业1912人，创业带动就业9582人，发放创业贷款1455万元，新建创业孵化基地35．2万平方米，充分就业社区创建率达100％，城镇登记失业率始终控制在1．5％以内，农村劳动力转移率达95％……一个人人能就业，个个想创业的就业创业新局面，如同一幅动人的画卷，正在岛城扬中铺陈开来。     

失业统计的国际比较

近年来,我国公布的失业率一直在3％以内,按目前市场经济国家通用的失业率等级标准属于充分就业的国家。然而我们在极低的失业率下感受到却是失业的沉重和就业的压力。导致这个问题的主要原因是我国与西方国家在失业统计概念、指标定义和调查方法方面存在着诸多差异。全面认识和分析这些差异,改进我国的失业统计,对政府和有关部门研究和制订劳动就业政策有重要意义。     

金融危机下瑞典促进就业政策分析

金融危机造成瑞典失业率和通货膨胀率的持续攀高,瑞典政府提出了充分就业、提高劳动生产率、促进社会整合的总体就业目标,采取一系列措施来促进就业。     

江苏省经济增长与劳动就业投入产出关系研究

按西方经济理论,市场经济国家的政府目标通常是满足充分就业、促进经济增长和国际收支平衡。充分就业被列为首要目标,扩大就业、降低失业率也往往成为政府向公民承诺的重要内容。文章以2007年江苏省投入产出调查资料为基础,对江苏省经济增长和劳动就业的投入产出关系加以研究。     

失业浪潮席卷全球 就业话题世界瞩目

联合国国际劳工组织在一份报告中称,1994年以来,全世界各国登记在册的失业人员至少有1.2亿人,加上约7亿人得不到充分就业,从而使全球劳动大军中几乎每三人中就有一人失业或得不到充分就业。这样高的的失业率是三十年代经济大萧条以来,世界面临的最为严重的失业局面。这种就业形势所造成的直接后果是,全世界有11亿人生活在各自国家的贫困线以下,全球     

对失业与再就业的几点思考

在制约中国未来发展的诸多因素中，人口与就业问题的制约作用将长期存在。我国与所有发展中国家一样，存在着较高的人口增长率，劳动力供给大大超过需求，结果是大量的失业－－公开的隐蔽的失业和不充分就业。下面就失业对经济改革的影响及再就业问题提出粗浅看法。     

业界观点

北京大学中国经济研究中心林毅夫：放松“一胎化”政策；中国人口专家、北京大学中国经济研究中心曾毅教授：二孩晚育政策软着陆；清华大学中国国情研究中心主任胡鞍钢：适当延长退休年龄；中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲：实现充分就业，提高生产率；国家人口和计划生育委员会副主任王国强：提高人口素质，改善人口结构。     

新闻链接

全球年轻人失业率猛增亚洲差异大中国问题小国际劳工组织近日称,全世界年轻人的失业率猛增,达到创纪录的水平。一项新的调查显示,大约有8800万15岁至24岁的年轻人没有工作,比10年前增加了25%。国际劳工组织的经济学家说,年轻人失业率在中东和北非地区最高,达到27%。紧随其后的是撒哈     

一方创建充分就业社区的沃土——苏州市充分就业社区创建工作回眸

苏州市创建充分就业社区活动起步于2005年,当年成功创建百家充分就业社区,走在了全省、全国的前列。2006年以来,苏州市坚持开拓创新、滚动发展的思路,注重工作总结和政策研究、加快工作平台建设、增加就业服务内容、完善考核指标体系,逐步向县市及农村推进,将创建充分就业社区、村的活动全面推开,实现城乡全覆盖。2008年迄今,苏州市创建充分就业社区和充分就业行政村的活动连续三年被苏州市委、市政府列为实事项目。     

青年失业率达到空前的高水平

一项新的国际劳工组织的研究报告说,世界上半数失业人口的年龄在24岁以下,该报告描绘了过去10年中全世界青年失业率不断攀升的形势。《2004年全球青年就业趋势》指出,2003年全球青年失业率为14．4％,青年失业总数在过去10年中增加了26．8％。尽管青年人仅占工作年龄人口的25％,但是却占到2003年全球1．86亿失业人口的47％。大约8800万15-24岁的青年没有工作。国际劳工组织的一份新报告指