动态

<正>国务院:在全国推进农村义务教育债务清理化解工作国务院农村综合改革工作小组于日前下发了《关于进一步做好清理化解农村义务教育债务工作的意见》,决定在全国全面推进农村义务教育债务化解工作。     

国务院明确清理化解公益性乡村债务

国务院农村综合改革工作小组发布《关于进一步做好清理化解乡村垫交税费债务工作的通知》（以下简称心通知》），明确从2012年起加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作。     

国务院 清理化解乡村垫交税费形成的债务

国务院农村综合改革工作小组日前发出通知，从2012年起加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作。通知提出，已批复试点的内蒙古等12个省份要确保在今年年底前基本完成化解乡村垫交税费债务任务，其他省份从今年起用两年左右的时间基本完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。     

漳州:多举措保障项目用地

<正>近年来,为促进地方经济发展,福建省漳州市国土资源部门积极开展了项目用地报批、闲置土地清理、开发区节约集约用地评价等多项工作,有效保障了项目用地需求。多角度提供项目用地服务省、市重点项目用地指标应保尽保。2015年漳州市成立了项目用地保障协调小组,由市委领导牵头,市委组织部、市委办公室、市政府办公室、国土、发改、规划等相关业务部门人员共同组成专班,专项负责土地征迁、收储土地一级开发和     

开发农村田间劳动力市场调查

随着农村生产力发展,近几年来,贵州省许多地方自发形成了农村田间劳务市场,对农业生产起到了推动作用。农村兴起的以劳动力进入市场的形式,来调节人地矛盾,是一个新生事物。加强对这个问题的研究和宣传,对农业生产有着现实的意义。 农村实行包产到户已有十几年的历史,农村土地和人口状况不断发生变化,特别是近几年农村劳动力转移、输出步子加快,普遍出现了农户之间土地占有和劳动力分布不平衡的现象;有的户土地多缺劳力,据劳务输出较多的习水县官店镇调查,因劳力外出打工而严重缺劳力户约占总     

永丰镇「三位一体」理好财

江苏省盐城市城区永丰镇针对目前村组“往来核算不清、收支账目混乱、资产流失严重”的实际情况，采取“清债、明账、管财”三位一体的理财方略，使农村财务顺利接轨，为推动税费改革铺平了道路。盘查家底清债务。镇党委专门抽调纪检、农经、财政、民政、法律等部门的人员组成“村组财务清理小组”，对全镇２２个村（居）、１９６个小组的“财力家底”进行拉网式盘查，运用“干部和群众、账内与账外、清账与结账、边清与边建”的“四结合”清理法，对村组账务的来龙去脉进行摸底，并将清理结果公示于众，进而理顺债务、债权关系，并通过法律…     

清理化解农村义务教育债务工作取得重要成果

近年来,国务院农村综合改革工作小组(以下简称工作小组)与地方各级政府一起,以化解农村义务教育债务为突破口,积极探索化解公益性乡村债务的政策措施和有效办法,取得了重要成果. 一、时代背景和政策演变 进入新世纪以来,随着农村税费改革的深化和农业税及"三提五统"的取消,乡村债务问题逐步凸显,成为影响农民负担反弹和农村和谐稳定的重大隐患,制约了农村经济社会的健康发展和农村改革的持续深入.对此,党中央、国务院高度重视,先后就做好清理化解和制止乡村债务工作提出了一系列政策措施和具体要求.     

乡村不良债务值得重视

近年来,一些地方乡村两级负债较高。沉重的经济负担制约了农村经济的发展,影响了农村的社会稳定。乡村不良债务的成因:(1)盲目举债,修路、修桥等,投入大,回报率低;(2)盲目攀比上项目、办企业;(3)乡村机构人员膨胀,超编现象严重,费用较高;(4)乡统筹村提留和农业税是乡村财政收入的重要组成部分,由于不能按时收缴,有的乡村采取贷(借)款方式垫交,一边长期拖欠的款项收不上来,一边还要支付利息,形成恶性循环,债务越滚越多;(5)公款吃喝频繁,档次越来越高,庞大的业务开支是乡村干部的一块心病;(6)庞大债权难以收回。解决不良债务的对策:(一)及时清理,多途径消化解决。对已形成的乡村债务要及时清理,妥善处理,多途径解决。一是运用法律手段和行政手段催收欠款;二是把乡村公用高级消费性物品拍卖还债;三是将闲置的国有、集体资产,厂矿企业等租赁给债权人,以     

化解村级债务要慎重处理农户欠款 --黑龙江省、江苏省的典型调查

乡村债务沉重是当前影响农村经济发展、社会稳定的突出问题，其中村级债务又与广大农民的切身利益直接相关。由于负债面大，负债数额多，各种合理和不合理的债务纠缠在一起，解决这个问题的难度很大。从1999年开始，各地按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神，对乡村两级不良债务进行全面清理，部分省在清理基础上开展了村级债务的化解工作。本文通过典型调查认为。正确处理农户欠款是有效化解村级债务的一个焦点问题。     

安徽开始全面清理化解乡村债务

本刊讯 近日从安徽省政府办公厅了解到,该省将全面启动清理化解乡村债务工作. 全面清理核实,锁定债务数额.对2005年12月31日以前乡镇政府和村级组织形成的债权和债务,包括以乡镇政府或村民委员会等名义担保形成的债务,尤其是举办农村义务教育形成的债务,于2007年9月30日前清理结束.     

动态

<正>黑龙江齐齐哈尔启动农村集体"三资"乱象治理行动近日,黑龙江省齐齐哈尔市召开农村集体"三资"乱象治理行动启动会议,安排部署对所有村集体的合同、债权、债务,以及土地、建筑物及林业、草原、水面等资源资产进行全面清理,对"三资"管理混乱、矛盾纠纷突出、群     

时下短评

我知道老百姓对设置“小钱柜”深恶痛绝，上级机关、纪检部门对设置“小钱柜”更是齐声喊打，可我还是顶风冒险、惴惴不安地设了个“小钱柜”，因为我实在是有苦衷啊。不设置“小钱柜”，我的应酬如何开销？起初我也不习惯“中午围着桌子转，晚上围着裙子转”的生活方式，但为了“本单位的利益”，也只能硬着头皮应付。礼尚往来一段时间，不这样生活还觉得不自在。你请我，我请你，既有工作中的客户，也有社会上的“朋友”，时间一长开销实在太大，到财务上去报销虽然我说了算，但财务上人多嘴杂，说出去多不好呀。想来想去还是设个“小钱柜…     

清理不良债务促进集体经济发展

随着联产承包责任制的不断完善和经济体制改革的不断深入,广大农村牧区经济不断发展,农牧民的生产积极性不断提高,但也暴露出许多问题,村级集体经济组织形成的不良债务就是其中一个。内蒙古通辽市对不良债务进行了清理,据统计,全市债权总额为６９亿多元,形成的不良债务达９２亿元。一、清理不良债务的重要性通过对村级不良债务的清理,理顺了财产权属关系,查清了债权、债务,为积极有效地发展集体经济,充分调动广大农牧民群众积极性,促进农村稳定与发展创造了条件。１通过对村级不良债务的清理,能够查清债权、债务发生的时间、类别、数额及来…     

加强地方政府融资平台贷款管理

<正>2014年末,中央出台了关于加强地方政府债务管理的新规。农发行应健全机制、抓大放小、创新思路,加强地方政府融资平台贷款管理。2014年10月2日,国务院办公厅印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)明确,地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则,并剥离融资平台公司政府融资职能。随后,为贯彻落实该《意见》,10月28日,财政部出台了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(以下简称《办法》),将地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别,使得地方政府融资平台贷款政策面临着重大调整     

国家扩大清理化解其他公益性乡村债务试点

<正>本刊讯国务院农村综合改革工作小组日前下发《关于扩大清理化解其他公益性乡村债务试点工作的通知》要求,按照地方财力情况、工作基础和自愿申请的原则,2010年增加内蒙古、江苏、浙江、湖南、四川、宁夏、新疆七个省份为第二批     

地方政府债务及其与土地财政关系调查

<正>近年来,地方政府债务膨胀及对土地财政的高度依赖成为社会关注的焦点。笔者利用全国各省(自治区、直辖市)近年来公布的地方政府债务审计报告(以2013年为主)及审计署发布的《2013年全国地方性债务审计结果》、《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》等数据,对我国地方政府债务规模变化、债务结构特征及其与土地财政的关系等方面进行了分析。地方政府债务的演变历程及构成分布     

财经要闻

财政部加强地万政府性债务管理媒体8月15日报道,财政部有关负责人近日表示,将从四方面进一步加强地方政府性债务管理：一是妥善处理债务偿还和在建项目后续融资;二是继续抓紧清理规范融资平台公司;三是坚决禁止政府违规担保行为;四是加快研究建立规范的地方政府举债融资机制。     

云梦龙穗麦面公司国退民营

湖北省云梦县龙穗麦面公司的前身是挂面厂。该厂改制工作于2000年7月18日正式到位,使企业一步转民,退出国有行列。1.搞好“两个剥离”。成立了清产核资小组,在县国资局的指导下,清理认定企业总资产1629.5万元、总负债3339.4万元。同时对资产进行了“两个剥离”,即剥离非经营性资产和经营性资产中的无效资产,共666.8万元,核定新企业有效资产926.7万元,并按照等额资产承担等额债务的原则,由新企业承担了相应的债务。通过资产剥离和减负划债,使企业资产负债率下降105％,为新企业的发展减轻了沉重的债务包袱。2.实施“两个买断”,妥…     

新常态下的政策性中长期贷款业务

<正>地方政府债务管理政策的出台,对农发行政策性中长期贷款业务产生了较大的冲击。如何在新常态下顺应国家政策的调整,是农发行信贷业务可持续发展亟待解决的问题。经济发展进入新常态,为农业政策性金融提出了新挑战,也提供了新机遇。特别是国务院关于地方政府债务管理和清理甄别的政策出台后,对农发行政策性中长期贷款业已形成的项目营销方向和信贷管理措施产生了较大的冲击。如何在新常态下顺应国家政策的调整,是农发行信贷业务可持续发展亟待解决的问题。一、面临现状(一)政策调整幅度较大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)明确指出:剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务;政府债务不得通过企业举借,企业债务不得推给政府偿还;政府与社会资本合作的,按约定规则依法承担相关责任。金融机     

土地财政、预算软约束与地方政府债务规模

研究目的:从土地财政在政府举债中的重要地位出发,研究土地财政与预算软约束对政府债务规模的影响机制;实证分析预算软约束在土地财政和地方政府债务规模之间的中介效应;对控制地方政府债务规模、促进政府对土地资源的科学管理提出政策建议。研究方法:对2008—2011年和2013—2015年的28个省级面板数据进行回归分析;中介效应模型检验。研究结果:土地财政与预算软约束均与地方政府债务规模显著正相关;预算软约束在土地财政与地方政府债务规模间存在显著的中介效应。研究结论:解决地方政府的债务风险问题和土地管理问题,必须严控土地资源的抵押转化,限制预算软约束;同时适当引入竞争性的土地交易机制,促进土地财政、土地金融的改革。