上海能否成立国有股投资基金

当前深化国有企业改革的关键，是从宏观上对国有经济进行战略布局调整，国有资本退出一般竞争性行业；从微观层面上建立真正的现代化企业制度，形成科学合理的法人治理结构。两者密切相关，互为条件的。而从目前状况看，从宏观上加快国有资产退出，是深化国有企业改革的关键。上海作为国有经济比重较高的地区，其国有资产又比较集中在上市公司之中。因此，调整上市公司的股权结构，促进部分上市公司国有股加快退出，是较为迫切的问题。本文拟对此进行相关思考并提出成立国有股投资基金的建议。 本市上市公司国有资产的基本情况上海作为全国…     

提高国有资产质量迫在眉睫

国有资产是国家经济发展和社会进步的物质基础。我国长期以来的计划经济体制，使得国有资产流失现象非常严重。随着市场经济的发展，国有经济在市场竞争中面临最大问题之一是国有资产的质量呈下降趋势，直接影响国有经济主导作用的发挥。因此，提高国有资产的质量迫在眉睫。 　　一、国有资产质量状况分析 　　1.国有资产流动不畅。长期以来，我国经济结构主要凭借增量投入来调整，存量资产凝滞不动，导致结构调整不力。由于国有企业产权难以流动，同时缺乏统一、合理的结构调整规划，使得国有资产存量调查障碍重重，步履维艰，这对国有经济…     

国有资产保值增值考核试行办法

国有资产保值增值考核试行办法第一条为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产的运营效益，增加资本积累，发展国有经济，根据《国有企业财产监督管理条例》和国家有关规定，制定本办法。第二条本办法所称的国有资产是指国家对国有企业（以下简称企业）的各种...     

河南国有企业改革路径选择

国有企业改革的实践和理论为我国企业战略重组奠定了良好的制度基础和理论基础。随着战略重组在河南省国有企业改革中的有效运用，其效果已经凸显出来。本文通过对河南省国有企业战略重组成效的梳理，进一步指出战略重组是河南省国有企业改革的必然趋势，更是资本的本性所致；战略重组不仅是转变政府职能的需要，而且完善国有资产监管体制更有利于河南实施发展大企业大集团战略，提升国有经济“三力”。进一步深化国有企业改革，战略重组是其必由之路。     

土地资产配置政策论——我们怎样为国企改革与发展创造良好环境

在世纪之交的重要时刻, 中共中央召开了十五届四中全会, 专门就国有企业改革与发展问题进行了研究, 作出了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》, 明确提出要促进国有经济布局的战略调整和国有企业的战略性改组, 国有经济要在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位,其他行业和领域, 可以通过资产重组和结构调整, 集中力量, 加强重点, 提高国有经济的整体素质。为全面贯彻落实四中全会精神, 国土资源部多次召开会议并发出通知, 要求全系统认真学习, 深刻领会。周永康部长特别强调,要认清我部在推动国有经济布局战略性调整和国有企业改革与发展中的重要地位和责任, 转变观念, 改变作风, 以开拓进取的实干精神, 为国企改革和发展提供优质服务。作为国有资产的重要组成部分, 土地资产的合理处置在国企改革与发展中至关重要。过去一个时期,土地行政主管部门曾积极参与国企改革并取得了显著成效, 现在围绕四中全会的战略部署, 要进一步开拓思路, 制定积极的土地政策, 以加快土地资产的优化配置, 促进国有经济布局的战略调整。这里刊出的是由本刊编辑部策划、部土地利用司提供的一组文章     

国企改革才入攻坚阶段

国企改革与脱困三年目标如期基本实现，也使国企改革与发展进入一个崭新的阶段。但这只是一个阶段性成果，国企改革还有许多深层次问题没有根本解决，如政企分开，各级政府部门如何与直接管理的企业脱钩，让企业依法自主经营；如推进国有企业股份制改造，如何对国有经济和国有企业进行战略性调整和改组；如探索国有资产管理的有效形式，如何建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，使国有资产出资人尽快到位；如深化劳动、人事、分配三项制度改革，如何建立完善的激励和约束机制等等。这一切都涉及到国有企业能否具备在市场上的核心竞争能…     

从产权视角析国有资产管理

当前,对于国有资产能否管好,国有企业改革能否成功,国有经济生命力如何这个问题已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点,也成为上至政府高官,下至平民百姓的热门话题。因为这上接我国经济体制改革成功与否,下连广大人民群众利益。本文就当前国有企业产生困难的原因及对策谈些看法。一、国有企业发展及改革中存在的问题众所周知,我国工业基础差,经济不发达,建国初期国有经济只有少量的解放区军工企业和接管部分官僚垄断资本企业,这些企业规模小,资产量少。据不完全统计,1952年我国国有资产总额只有12986亿元。经过建国后40多年来的经…     

十万亿国资面临新一轮措置

旨在落实十六大提出的经济工作任务、全面部署下一年经济工作的中央经济工作会议将深化国有企业和国产资产管理体制改革列为 2 0 0 3年四项改革之首 ,预示了举步惟艰的改革攻坚战———以产权改革为中心的国有企业、国有资产、国有经济的改革———即将进入新阶段。据悉 ,“中央———省———市(地 )”三级国有资产管理机构已在组建之中 ,“国有资产管理委员会———国有资产运营公司———国有企业”三层国有资产管理体系也在酝酿之中 ,《国有资产法》草案正在根据十六大报告精神作重大修改。十六大报告对国有资产管理体制改革的重要指示…     

加强国有资产管理 防止国有资产流失

加强国有资产管理，防止国有资产流失，其根本目的是为了国有资产的保值、增值。只有国有资产保值增值，才能使国有经济健康发展。不断壮大国有经济，保证和加强国有经济在社会主义公有制中的主导地位，这是稳定和巩固中国特色的社会主义制度的物质基础：保证国有资产的保值增值是维护我国宪法和有关法律的需要，我国宪法明文规定国有财产任何人不得以任何方式侵犯，作为国有资产的管理者、     

政府审计舞弊经济学分析

自1983年颁布实施政府审计制度伊始，政府审计就如何增强国有企业的活力、增强国有经济的竞争力以及提高国有资本的营运效率进行着不懈的探索，对我国20多年来的经济建设发挥了巨大的促进作用。然而，受主客观原因的影响，政府审计部门在其从事的国有资本监督工作中，并未完全达到预期的监督效果，国有资产流失的现象依然很严重。     

国有控股集团公司外派董事管理的目标模式研究

国有控股集团公司是政府机构改革、国有企业改革及国有经济战略重组共同作用的结果。对外生(非市场经济的结果)的国有控股集团公司来说，其能否塑造市场主体、盘活国有资产以及实现组建目标，从国有企业发展历程及企业发展机理看．关键是构建以资本为纽带的适应市场的高效运作的母子公司体制。而外派董事是企业集团母子公司体制的重要组成部分，是联结母子公司的重要枢纽，在控股集团公司的运作中具有重要作用。然而，就外派董事的内涵、本质、资格、职责及行事原则等方面的内在规定性，不管是在理论上，还是在政府的法规中，都较少涉及。本文就是针对这一问题，就外派董事管理的目标模式进行尝试性探讨。     

行政事业单位国有资产整合研究——以北京市朝阳区为例

在整个国有资产中,行政事业单位的国有资产是一个重要组成部分.改革开放以来,行政事业单位国有资产总量不断扩大,结构和使用方向呈现多样化趋势.但是,行政事业单位国有资产管理体制改革的滞后却长期成为困扰我国经济社会发展的制度障碍.近年来,随着我国行政体制改革向纵深推进,客观上要求加快对行政事业单位国有资产管理体制的改革,以适应深化国有产权制度改革和国有经济战略调整的需要.     

加强国有资产监管的三大任务

随着国家、省、市三级国有资产监督管理机构的组建和工作的开展,十六大十六届三中全会关于深化、完善国有资产管理体制的部署已经得到切实的贯彻。就山西省来说,省、市两级国资委成立以来积极履行国有资产出资人的职责,加快推进国有企业改革、调整国有经济布局和结构、依法加强     

国有企业改革的思路转换

试图在国有经济的框架内，通过对国有企业经营管理体制，乃至产权关系的改革，克服效率缺陷，增强企业活力，来解决市场经济的微观基础问题，是我国经济体制改革的一个误区。日益严重的国有企业亏损和国有资产流失，迫使我们从建立市场经济体制的要求出发，重新认识国有企业与国有企业改革，明确国有企业的特殊性质与职能，改变国有企业改革的思路。只有这样，才能使国有企业走出困境，增强活力。1．市场与企业产权经济学认为，交易费用的存在使购买变得昂贵而出售变得便宜，前者大于后者。对于社会来讲，交易费用是市场机制运行对社会资源…     

关于新疆兵团国有资产重组的思考

江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组”。“……着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整”。根据这一指示，对兵团国有资产重组的有关问...     

关于国有企业改革的思考

党的十五届四中全会,专题讨论了关于国有企业改革的重大问题,确立了国有企业改革的方向是建立现代企业制度。同时,会议明确指出,深化国有企业改革,增强国有企业的发展活力,符合工人阶级和广大人民群众的根本利益。建立现代企业制度,不仅是一个关系国有企业改革和发展的大课题,也是一个关系整个经济体制改革和国民经济持续健康发展的大课题。党的十六大报告对今后继续调整国民经济的布局和结构,推进国有资产合理流动和重组,进一步深化国有企业改革,也做出了明确的部署。一、国有经济的布局和结构情况国有经济主要在关系国民经济命脉的重要行…     

国有企业改革应抓什么

国有企业改革的重点 :①实行政企分开 ,各级政府部门都要与直接管理的企业脱钩 ,让企业依法自主经营。②继续推进国有企业股份制改造 ,对国有经济和国有企业进行战略性调整和改组。③加快建立现代企业制度步伐 ,形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。④推进企业集团建立规范的母子公司体制 ,除特大型企业集团外 ,母子公司一般不超过３个层次 ,同时明确各层次资产经营的责任和考核监督办法。⑤积极探索国有资产管理的有效形式 ,建立国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,使国有资产出资人尽快到位 ,强化对国有资产经营主体的…     

对国资委的一点建议

目前,我国国有管理体制的最大变化是国有经济的基本存在形式正在从“国有企业”转变为“国有资本”。国有资产管理体制改革的基本方向,是管资产的政策和管企业的政策不断分离。国资委正在逐步把着力点从“管企业”转到“管资产”上来,并通过战略性调整来实现国有资产的优化配置     

农垦企业国有资产保值增值探索

农垦企业国有资产保值增值探索卢金松，项道宏国有资产保值增值实际上是指国有资本的保值增值，而国有资本是国有企业拥有或控制的各种形态的财产物资。因此，要实现国有资产的保值增值，必须管好用好国有资产，提高使用效果，从而提高经济效益。农垦企业国有资产要达到保...     

以十五大精神为指针 搞好垦区经济的战略性调整

以十五大精神为指针搞好垦区经济的战略性调整胡中禄王玉勤江泽民总书记在十五大报告中,对进一步深化经济体制改革和实施经济发展战略进行了全面部署,并提出要搞好三个战略性调整,即要从战略上调整国有经济布局,对国有企业实施战略性改组,对经济结构进行战略性调整。...