科学储备 稳健供地

近年来．武汉市严格按照国家土地资产管理的政策要求,以新一轮土地有偿使用制度改革为契机,把土地储备作为深化土地有偿使用制度改革的突破口．使土地储备的范围、层次、深度、规模和效益都发生了较大的变化．由最初的单纯土地     

土地有偿使用制度存在的问题及对策

我国土地使用制度从无偿到有偿的变迁过程中，出现了土地征用制度、使用制度不合理、土地管理双轨制和地方政府行为扭曲等新问题，我们可以通过调整利益分配关系，调整信号识别体系以及实施公开透明的土地使用制度等解决土地管理中存在的问题。     

中外房地产估价差异分析

美、英、法、德等西方国家实行土地私有制，只要土地所有不出卖土地所有权，即可无限期使用土地并取得收益，或出租土地以取得地租收入。而我国实行的是土地公有制，具体又分为城市土地国家所有和农村土地集体所有，但国家对农村集体所有的土地实际上保有最终所有权。我国改革土地使用制度后。逐渐实行有偿有限期使用土地制度，在1990年颁布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中规定，     

新增建设用地土地有偿使用费管理有新规

财政部和国土资源部6月联合印发《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》,要求土地有偿使用费纳入财政预算管理,专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。《办法》明确规定了土地有偿使用费的支出范围,即专项用于基本农田建设支出、土地整理支出、耕地开发支出、基本农田保护支出以及与之相关的其他支出。财政部、国土资源部负责制定土地有偿使用费管理的规章、制度;分配并下达土地有偿使用费支出预算;对土地有偿使用费分配、使用情况进行监督检查。地方财政、国土资源管理部门负责土地有偿使用费使用的具体管理和监督检查。     

浅淡土地出让金收支管理

一、国有土地使用权出让收入的概念 1988年的《宪法》和《土地管理法》确立了我国国有土地有偿使用制度。 1989年财政部发布的《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》对土地使用权出让收入明确定义为：各级政府土地出让主管部门将国有土地使用权出让给单位或个人。     

解读北京市土地一级开发相关法规和规范性文件

2002年，北京市出台了《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地自身建立土地储备制度意见的通知》有六条具体意见：实行土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量；严格实行国有土地有偿使用制度；建立土地有形市场，加强土地使用权转让关系，大力推行国有土地使用权招标、拍卖；加强地价管理；规范土地审批的行政行为；建立土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。     

租让结合：土地有偿使用的新模式－关于大冶市商住综合用地实行租让模式的调查与研究

新《土地管理法》实施以后,我国土地有偿使用制度改革大大向前推进了一步,特别是出让、租赁、作价出资（或入股）等形式的法定化,更使土地有偿使用的创新工作增添了新的内涵。从调查中得知湖北大冶市创新了一种新的有偿使用方式－租让式,这对盘活存是存量土地、激活土地市场、增加土地收益、扩大就业机会等都发挥了十分重要的作用。     

基准地价更新是否会引发房地产价格上涨

基准地价是在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格。它是土地使用制度改革和加强国有资产管理的基础，同时为保证国家土地所有权在经济上的实现以及利用经济手段强化土地资产管理，有偿出让、转让国有土地使用权；加强国家对土地市场的管理，促进正常交易；科学、合理、高效地使用城镇土地提供依据。     

对我国土地资源市场配置有关问题的思考

我国土地资源配置，自建国初期至1986年《土地管理法》颁布，是以行政性计划划拨为主，实际上是无偿、无限期、无专项法制地使用土地资源；《土地管理法》实施以后，土地资源配置逐步走上有偿、有限期的法制轨道。     

完善土地储备机制的对策思考

土地收购储备制度，是顺应土地使用制度改革和市场基本规律而进行的制度创新，是政府为加快城市化进程、促进城市土地集约利用的重要举措。在科学发展观的指引下，国务院提出了加强土地管理，凡经营性用地必须由政府统一储备、统一规划、统一供应、统一管理，实行公开招标、拍卖、挂牌有偿出让的规定。根据市政府部署，闵行区政府于2003年8月组建了区土地储备中心，在我市率先建立了以政府调控为主要特色的区级土地储备机制。     

财政部 国土资源部规范中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理

最近,财政部和国土资源部联合印发《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》（以下简称《办法》）,对中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理作出新的规定。     

对出让土地改变容积率和用途时补地价评估的思考

在我国现行的土地使用制度中,除法律规定可以采用划拨方式提供用地外,其他建设需要使用国有土地的,必须依法实行有偿使用。目前有偿使用的方式主要有出让和租赁使用国的土地使用权,而在出让方式中,主要有协议出让和招标拍卖挂牌出让两种形式。不管以哪种出让方式取得的土地使用权,必须按照出让合同中规定的条款和使用条件进行开发。而在实际的土地使用过程中,用地单位由于各种原因往往改变了土地使用条件,其中最为常见的就是容积率和土地用途的改变。     

划拨土地进入市场补办手续的探讨

土地使用制度的改革，将国有土地使用权划分为出让土地和划拨土地两种类型。出让土地使用权和管理从土地储备，地价核定，出让方式，土地使用合同的签订，签发权属证件，后期管理等，已有一套 较完整的规定和工作程序。但对于划拨土地使用权，除审批和权属证件外，对管理和逐步实行有偿使用，我们尚缺乏一套完整的政策依据和工作程序，     

财政部和国土部再立新规 土地有偿使用费受规范

日前,财政部和国土资源部联合印发《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》(以下简称《办法》),对中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理做出新的规定。     

推行国有土地租赁制度前瞻问题探讨

上海市土地使用制度改革,经历了向外商投资企业征收土地使用费、实行土地使用权出让、商业等六类用地补交地价进入批租轨道、土地使用权作价“空转”等过程,土地资源资产化管理取得了很大进展。但总的来说,城镇国有土地仍处在有偿与无偿两种土地使用制度并存在状态。为改变这种状况,就必须进一步深化土地使用制度改革,扩大国有土地有偿使用范围,提高土地供应渠道的市场化程度,充分实现国有土地资产价值。而作为土地有偿供应的新渠道,土地租赁制约因其具有更灵活、更方便等特点,必将成为土地市场中最具活力的土地有偿供应模式。     

农村土地流转过程土地用途管制研究

2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指出“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。”     

财政部 国土资源部 中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知

1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)颁布实施以来，全国新增建设用地土地有偿使用费的征管工作取得较大成绩。但也存在越权减免、应缴未缴等突出问题。为认真贯彻落实《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[200]28号）(以下简称《决定》）有关规定，落实最严格的耕地保护制度。强化对土地供应的宏观调控，建立健全国土资源管理的长效机制。现就进一步加强新增建设用地土地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)征收使用管理工作的有关问题通知如下：     

建立完善土地储备制度 发挥政府调控土地市场的主导作用

改革开放以来，我国开始探索土地使用制度改革。即在坚持土地公有制的前提下，将土地所有权与使用权分离，变土地无偿、无期限使用为有偿、有期限使用。经过20多年的改革与发展，上海土地使用制度不断完善。从1988年上海成功批租第一块土地，到1995年内资企业六类经营性项目用地纳入土地出让范围，再到2001年内外销商品房土地使用权出让并轨，上海土地供应市场化的程度不断提高，全市的土地资源基本上实现了由行政配置向市场配置的转变。     

对国土资源战略的几点思考——学者黄小虎访谈录

分解土地所有者与管理者职能,改革现有规划体制,建立土地发襞权有偿转移制度,更新政府土地有偿使用收入分配思路,实行新的建设用地指标管理,采取灵活多样的土地有偿使用方式……     

实行土地供应公示制度推进土地招标拍卖工作

实行土地供应公示制度，推进土地招标拍卖工作，是深化土地使用制度改革，深入贯彻落实市委、市政府改善投资环境，促进我市经济社会全面健康、持续发展的重大举措，我市自1990年土地使用制度改革试点以来，经市审批累计出让土地1662宗，面积4320．6公顷，综合价金68．5亿元。经营性用地实行了有偿使用，招标、拍卖的达到17％，部分区县达到80％－90％，地改对促进经济发展起到了积极作用，但土地市场竞争机制尚未完全建立，炒卖建设用地批准文件，囤积土地情况时有发生。为此市政府于2000年7月19日发布了《重庆市人民政府关于进一步加强国有土地招标，拍卖工作的决定》，要求加大招标、拍卖力度，对土地供应进行公示，以提高工作透明度，为落实市政府决定精神，我局将从五月一日起实行土地供应公示制度，全面推进土地招标、拍卖为此应搞好项工作。