基层央行领导干部离任经济责任审计探析

正一、基层央行开展经济责任审计的背景经济责任又称"受托责任",是指由于财产所有权与管理权的分离,财产所有者(委托人)将财产的经营管理权委托给受托人,而形成的受托责任人应负有妥善管理委托人交付的资财,并把履行结果向委托人进行报告的责任。它始于上世纪80年代,当时一些地方的国家审计机关进行厂长离任经济责任审计尝试;1999年5月,中办、国办联合下发的"两个规定",全国各地审计机关全面开展领导干部经济责     

浅谈如何深化和完善基层审计相关经济责任审计

新修订的《审计法》，在“审计机关职责”一章中，直接确认经济责任审计这一特殊种类的审计的法律地位，拓宽了国家审计的监督空间，使国家审计进一步成为对领导干部权力和受托责任进行制约和监督的重要环节。在新形势下，如何深化和完善经济责任审计是基层审计机关面临的一个新课题。本结合我市经济责任审计开展情况，谈几点建议：[第一段]     

浅谈经济责任审计点滴体会

根据中共广西柳州市委关于《柳州市县 (处 )级党领导干部任期经济责任审计暂行规定》的文件规定，我们柳州市审计局开展了全市的县 (处 )级行政机关领导干部任期经济责任审计。这次经济责任审计的范围、目的、要求、意义都与以往的财政财务收支、经济效益审计不同。它既对事更对人，关键在于落实“责任”。对此，我们在审计实践中就经济责任审计方法作了如下探索。 　　一、搞好审前调查，写好审计实施方案 　　对县 (处 )级党政机关领导干部进行任期经济责任审计，不论对我们审计机关还是对被审计单位和被审计的领导干部来说，都是头一次。…     

谈领导干部履行经济责任情况书面材料的主要内容

目前,经济责任审计工作正在稳步向前发展,只有不断研究和探索该项工作中每一环节的新情况、新问题,创造性地开展工作,才能使经济责任审计工作逐步走向规范,发挥其应有的作用。笔者认为,接受审计的领导干部,向审计机关提供个人履行经济责任情况的书面材料,应作为经济责任审计的程序之一加以明确,同时对“书面材料”的内容进行规范。为此笔者提出下列建议:一、通过审计文书,对领导干部提供履行经济责任情况的书面材料进行明确规定。可在“审计通知书”中直接写明,要求接受审计的领导干部,在审计工作开始5日内,向审计机关提供个人履行经济责任…     

浅析经济责任界定

一、经济责任界定的必要性财产所有权和经营权的分离，一方面要求财产所有者监督经营者是否严格履行受托经济责任，是否存在营私舞弊的行为，另一方面也要求受托经营者即责任人向财产所有者如实报告经济责任的履行情况并接受监督。这就要求审计人员对其进行经济责任审计，而经济责任审计正是基于经济责任关系这一前提，为确定和解除责任人经济责任的一项经济监督活动。因此，经济责任的界定便成为经济责任审计的核心。首先，从经济责任“量”的方面看，经济责任边界是界定责任人的最大责任范围。不同层次的责任人以各自的责任边界为限，在责…     

党政领导干部经济责任审计的新思路

党政领导干部任期经济责任审计就是由国家审计机关依据有关法规,按照规定的程序,对党政领导机关或部门的法定代表人在其任期内的经济责任进行检查验证并作出评价。开展党政领导干部任期经济责任审计,使审计监督与组织监督、纪律监督有机结合起来,是在社会主义市场经济条件下形成党政领导干部新的监督机制的重要途径。     

适应新时期干部监督管理需要深入开展经济责任审计工作

中央关于经济责任审计的两个暂行规定发布实施后,吉林省各级审计机关按照当地党委、政府和组织部门的要求,紧紧围绕促进各级干部自觉实践“三个代表”重要思想,探索经济责任审计为干部监督管理服务的有效途径,积极开展党政机关领导干部及国有企业领导人员任期经济责任审计,充分发挥了审计在强化领导干部管理监督中的作用。 一、经济责任审计工作情况 （一）站在讲政治的高度,认识开展经济责任审计工作的重要意义 开展领导干部经济责任审计是促进各级领导干部自觉实践“三个代表”重要思想的根本保证。实践证明,实行领导干部任期经济责任审计制度,把组织监督、纪检监督与审计监督结合起来,是新形势下加强干部监督管理的需要。贯彻中办和国办两个暂行规定,我们认     

试析任期经济责任审计评价

任期经济责任审计评价问题是经济责任审计中的一个难点，也是一个敏感问题。如何正确开展经济责任审计评价是一个尚待进一步探讨的话题。笔者试从如下几方面谈谈体会。 一、明确任期经济责任审计评价的必要性及目的。任期经济责任审计评价，是审计机关通过对党政群机关事业单位的领导干部和企业领导人任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计，在审计结果报告中对其应负经济责任作出的结论性评语。中办、国办两个“暂行规定”和粤办两个“实施办法”中有关条款都明确规定要对领导干部及企业领导人员任期内的经济责任作出客观评价，…     

关于经济责任审计的几点思考

一、关于任期经济责任审计的时机问题,两个暂行规定中明确规定：领导干部（企业领导人员）任期届满,或任期内办理调任、转任、下岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。这就是说审计的时机是在任期之内,离任之前。但从实际操作情况看,绝大多数的审计项目都是先离任后审计。其弊端：一是审计机关只有被动地受托,在时间选择上无主动权,从效果上看,造成审管审、用管用,审和用两张皮;二是审计机关实施审计增加难度,在审计对象不在场的情况下进行审计,往往会给审计人员核实、取证带来诸多困难和不便,影响审计工作时效性,增加一定的审计风险;三是执行两个暂行规定的严肃性不够,容易出现经济责任审计流于形式和走过场。鉴于上述情况及经济责任审计是受托于组织、纪检鉴定部门或人民政府指令,因此,笔认为,作为委托的主体,应引起足够的重视,严格按两个暂行规定办,变离任后委托为离任前委托,这不仅有利于对领导干部的管理与监督,也有利于任期经济责任审计的顺利开展,真正发挥领域干部任期经济责任审计在干部管理监督中的作用。     

村级组织主要负责人的经济责任审计

审计机关开展村级组织主要负责人（以下简称“村官”）经济责任审计，是从近年来监督国家对农村投入大量资金、资产开始的。这项工作开展以来，确实对国家注入的资金、资产管理、提高村级管理水平等方面发挥了重要作用。由于村级组织的审计主体在农口的经管部门，且农村经济有其特殊性，因此审计机关开展“村官”经济责任审计时，在审计程序、内容、方法等方面不能完全按照党政领导干部经济责任审计那样去搞。     

思想统一 高度重视 明确要求 积极工作

世纪之交,领导干部任期经济责任审计方兴未艾。按照党中央、国务院以及自治区党委、自治区人民政府关于实行领导干部任期经济责任审计暂行规定的要求,我区各级审计机关把领导干部任期经济责任审计工作与实践“三个代表”重要思想紧密结合,摆到十分重要的位置,以对党、对人民高度负责的态度和精神,精心组织,周密安排,大胆实践,使领导干部任期经济责任审计工作出现了一个崭新的局面。领导干部任期经济责任审计得以在我区全面开展,这是与各级党委、政府领导的高度重视分不开的。透过地市领导话说经济责任审计,可以折射出我区在实践“三个代表”重要思想过程中,对领导干部任期经济责任审计工作“思想统一,高度重视,明确要求,积极开展”而形成的良好环境。为此,本期摘要刊登部分地市领导关于经济责任审计一席谈,以飨读者。     

做好地方党政领导干部经济责任审计之浅见

中办、国办发布经济责任审计规定以后,各地就如何开展地方党政领导干部经济责任审计进行了大量的实践和探索。笔者分析了开展党政领导干部经济责任审计的四大特点,认为在审计中应发挥四个重要作用,并结合经济责任审计经验探讨了做好地方党政领导干部经济责任需要关注和重点抓好的十个方面,以此促进地方党政领导干部经济责任审计更好地开展。     

经济责任审计的内容与技术方法

正经济责任审计是指国家审计机关或其他审计组织接受干部管理部门的委托,依据有关法律、法规和政策,对党政机关、人民团体及事业单位的党政领导干部或国有企业及国有控股企业的领导人员任职期间的受托经济责任的履行情况进行监督、评价和鉴证的活动。     

任期经济责任审计若干问题之探讨

一、任期经济责任审计的理论基础受托经济责任关系是经济责任审计产生的基础，而受托经济责任关系的理论则是经济责任审计的理论基础。审计作为一种经济监督活动，是随着社会经济管理活动产生而产生，随着社会生产力发展水平、社会经济管理水平的发展而发展的。社会生产力发展水平不同，经济管理方式不同，审计的广度和深度及其形式也自然各不相同。审计的三个基本要素是审计主体（第一关系人），审计客体（第二关系人），审计授权或委托人（第三关系人），三者之间的关系形成经济责任关系。其中第三关系人一般是财产所有者或主管人员，它将…     

浅谈如何做好任中经济责任审计

任中经济责任审计是指审计人员依法对任职期间的领导干部履行经济责任情况实施的审计。审计人员进行的任中经济责任审计,是结合日常的财务收支审计及管理和效益审计进行的,一般是侧重于经济责任目标的完成、促进经营管理的审计。经济责任审计无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面．还是在健全领导干部的监督管理、促进廉政建设方面,都具有显著的成效。下面将从任中经济责任审计在企业生产经营管理中的作用及明确经济责任审计的意义和内容入手,根据经济责任审计的业务流程,从明确审计目的、开展审前调查编写审计方案、实施审计查证、撰写审计报告、后续审计几个方面阐述如何做好任中经济责任审计工作。     

领导干部经济责任审计重在建立制度约束与激励机制

中共中央最近颁布实施的《党政领导 干部选拔任用工作条例》明确规定,考察党 政领导干部人选,对需要进行经济责任审 计的考察对象,应当委托审计部门按照有 关规定进行审计。作为党政领导干部选拔　任用工作必须遵循的基本规章,既提出了 培养选拔靠得住、有本事的各级领导人才 的客观要求,也充分说明在经济活动中的　业绩鉴证已经成为选拔任用领导干部的重　要依据。同时,也为受托实施领导干部经济 责任审计的审计机关提出了新的、更高的　 要求。　 一、经济责任与经济责任审计的内涵　经济责任分为自然人责任和法人责任,自然人的经济责任又分为领导责任和一般人责任,对单位而言是法人的经济责任,领导干部的经济责任,仅仅是经济责任 的一部分。所谓经济责任是指法定代表人     

认真学习 提高认识 促进经济责任审计工作向纵深发展

1999年，中办、国办颁布实施了《县以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》后，我局把领导干部的经济责任审计工作作为每年的一项重要工作任务认真组织实施。特别是审计机关每年进行领导干部经济责任审计人数20多人次，并得到了县委、县政府领导的高度重视和纪检、组织、人事等部门的大力支持，取得了良好的成效，积累了一些有益经验，但仍存在认识上、方法上等方面的问题和不足。需进一步强化和改进，使审计机关更好地发挥对领导干部经济责任审计的监督作用。     

如何发挥经责审计在防控腐败中的预警和威慑作用

正经济责任审计是现代审计理论和方法与中国审计实践相结合而产生的一种审计制度创新,是一种独具中国特色的审计制度安排。它主要是对党政领导干部任期内受托经济责任的履行状况进行审查,并将审计结果报告给委托人的一种审计。在审计的过程中,如果发现有违法违规的行为,将视具体情况移交司法部门、纪检监察以及主管部门处理。慑于经济责任审计查处问题的后果,党政领导干部将     

党政领导干部任期经济责任审计的难点

党政领导干部任期经济责任审计，对我国年轻的审计事业来说，是一项全新的工作。综观审计机关在党政领导干部经济责任审计实施中遇到的问题，并结合当前的现实，笔者认为党政领导干部经济责任审计中主要存在以下难点。 一、党政领导干部任期经济责任界定难 １．宏观经济责任界定难。从理论上讲，经济责任泛指责任人应承担的全部经济活动所产生的受托经济责任，包括宏观经济责任和微观经济责任。宏观经济责任主要考核国民生产总值、物价与消费指数、社会商品零售总额、旁动就业、货币投放与回笼等经济指标；微观经济责任则指对本地、本部门或…     

当前经济责任审计存在的问题与改进方略

近年来，我国审计机关积极开展党政领导干部经济责任审计，在揭露和查处违法乱纪行为。促进领导干部廉洁自律、认真履行职责等方面发挥了重要作用。但也应看到，目前党政领导干部经济责任审计工作中还存在一定的问题，亟待改进和加强。[编者按]