我国中央与地方政府税权划分的博弈初探

中央和地方政府作为相互独立的利益主体,在税权划分过程中均存在博弈行为。文章在研究我国中央与地方政府税权格局的基础上,认为税权划分应该坚持中央集中主导性与地方适度分权相结合的原则,同时利用博弈论的基本模型,探讨了中央与地方之间税权划分的理想模式,对我国税权体制改革,具有重大的现实意义。     

中央与地方在金融风险处置中的职责划分研究

我国现有金融风险处置模式不尽合理,中央(以中央银行为代表)与地方承担的权责不相匹配,形成较为严重的道德风险,不利于高效率、低成本的处置金融风险,更不利于区域金融稳健运行。借鉴部分成熟市场经济国家风险处置机制和体制建设经验,在此基础上,以规范经济学的视角分析,我国金融风险处置过程中中央银行与地方政府应具备明确的价值选择和职能定位,在具体划分非法人金融机构和地方法人金融机构风险处置的不同背景下,划分具体的职责框架和处置内容。     

从地方政府税收自主权谈我国税权纵向划分问题

地方政府的税收自主权,是中央和地方税权划分的体现和结果.OECD各成员国中央以下次级政府的税收收入占政府税收总收入的比重平均水平大约在18%左右,省级政府只能设定税率,不能自行决定共享税收入在中央和地方之间的分配.在同OECD十九国的比较中,我国省级政府的税收自主权是最低的.应明确"省一级地方政府税收自主权",确定最为合适的地方主要税种,同时,应该严格控制其他收入的自主权.     

浅谈中央与地方的利益冲突

利益实质是特定的社会关系,表现为人类社会的一切经济关系。利益关系是中央与地方关系的核心内容,利益关系既有一致性,也有矛盾性,中央与地方在追求利益最大化的过程中必然会产生冲突,因此,需要我们协调利益关系、实现利益均衡,从而使中央与地方的关系和谐发展。     

规范政府职能优化中央与地方税收结构

从重新界定政府职能范围入手，分析了公共财政条件下政府职能范围确定的基本依据以及由此决定的各级政府之间事权与财权的划分准则，并结合现行分税制体制下中央与地方政府之间事权、财权划分方面存在的问题，提出了中央与地方税收结构优化的政策建议。     

我国地方政府享有税权的经济学分析

地方政府作为一国政府的重要组成部分，其作用及存在的意义都十分重大。地方政府贯彻执行国家政策、法规，落实中央各项工作部署，代理中央政府履行各种地方社会管理职能，产生正值的政府剩余，因此在肯定国家享有税权的同时，也应对地方政府享有一定程度税权给予认同。税权在中央政府和地方政府之间的划分应对税收立法权、税收政策制定权和税收征管权分别加以考虑。针对各自不同的特征和重要性采取不同的划分方法。     

协调我国中央与地方关系的路径分析

中央与地方的关系问题历来是我国政治体制改革的重要内容,目前在中央与地方关系调整中存在仍然存在改革思路偏离、中央与地方的职权划分不够明确等问题。本文拟通过对西方现代化国家在协调中央和地方关系问题上国家与社会、中央与地方两次分权思路的分析,提出通过地方自治这一制度设计来协调我国中央与地方关系的改革思路。     

中央与地方国有资产产权关系研究

中央与地方国有资产产权关系问题是我国"统一所有,分级代表"国有资产管理体制框架内最重要的核心问题之一,也是当前我国国企改革和国有经济布局调整面临的重大课题。对于中央与地方国有资产产权关系问题,研究者们已经做了一些十分有意义的理论探索,研究成果也具有十分重要的参考价值。本文对已有的研究成果进行了分类整理,并提出了该领域迫切需要进一步深入研究的重大问题。     

清代中央与地方财政分配关系的研究与借鉴

中央与地方的财政分配关系有史以来都是一个纷繁复杂的问题,对经济的长远稳定和发展至关重要。在清代,中央与地方的财政关系经历了中央集权型、地方分权型和中央与地方争权型3个阶段,中央与地方地财政关系的演变与社会性质、政府职能、经济等因素密切相关。当前中国的财政分权体制仍处于改革阶段,借鉴清代财政分配关系对完善中国财政分配体制有着重要意义。     

西方发达国家中央与地方关系概况及启示

中央与地方关系是一个国家最基本和最重要的制度安排,尤其对中国这样人口众多、幅员辽阔的大国更是如此。本文深入总结了西方发达国家处理中央与地方关系的基本经验,从影响中央与地方关系的基本因素、中央与地方关系的基本框架等多重视角,进行了细致的阐述,归纳出对中国有益的启示,并提出要注意综合吸收国外与中国相近方面的特定做法,根据现阶段国情发展中国特色的中央与地方关系模式。     

中央政府与省级地方政府间税收关系研究

政府间税收关系是政府间财政关系在税收领域的具体体现,深刻了解政府间税收关系对把握财政关系至关重要,对整个财政体制改革也意义重大.根据政府层级关系,政府间税收关系可以分为横向政府间税收关系和纵向政府间税收关系,中央政府与省级地方政府间税收关系是制约整个政府间税收关系的关键.本文从分税制改革以来中央政府与省级地方政府间税收关系存在的问题入手,以税制为基础,以税权为主线,分析了问题成因,并提出了改良建议.     

中央与地方关系的矛盾及其调适

中央与地方关系主要地表现为中央行政机关和地方行政机关的关系,即中央政府和地方政府的关系。中国现代化进程中,中央与地方关系难解之题在于,政治整合与效率动力之间冲突,集权与分权之间的冲突。本文主要从行政管理的职能的视角,对中央政府与地方政府关系的矛盾及其调适作一探析。     

论公共财政框架下的我国地方税收体系

公共财政是建立在“公共产品”和“市场失灵”理论基础上的一种财政体制。公共财政框架下公共产品的层次性决定了分税制财政的必要性。规范的分税制应该在科学界定各级政府事权的基础上配置相应的税权。     

中日中央与地方财政关系比较研究

:中央与地方财政关系处理的好坏直接影响着经济的健康发展和财政机能的正常发挥。日本的财政管理体制是国家预算管理体制 ,它体现和规定了中央和地方的资金的支配权和管理权以及中央和地方的财政关系。我国应针对存在的问题 ,借鉴日本的经验 ,一要科学界定政府在经济方面的事权 ;二要合理界定政府在经济方面的财权 ;三要合理增加中央财政收入 ;四要建立一套科学完整的中央对地方收入转移支付制度 ,以正确处理好我国中央和地方的财政关系。     

进一步改进中央与地方政府间税权配置

从介绍政府间税权配置的基本原则及中央与地方政府间税权配置的基本模式出发,认为目前我国中央与地方政府间在税权配置问题上仍存在着许多问题。为了更好地实现政府间“事权与财权”的相对统一,就有必要对我国中央与地方政府间的税权配置做进一步的改进。要进一步增加地方政府的税收自主权,改进增值税和企业所得税的分享制度,继续推进“费改税”政策,加强税收征管、提高税收努力程度,逐渐建立规范的转移支付制度。     

财政分权对地方政府经济行为的影响分析

财政分权是中央与地方关系的重要内容.改革开放以来我国的财政分权特别是1994年的分税制改革对地方政府的经济行为产生了深刻的影响,地方政府经济行为"变异"的根源在于现行体制对地方政府的激励与约束.因此,规范地方政府经济行为的重点就是要调整完善地方政府的治理结构,通过立法进一步明确中央与地方的关系,划清中央与地方以及地方各级政府间的事权财权,做到财权与事权、权利与义务的对等.     

经济宪政视域中的中央与地方关系——国家结构形式对经济权力配置的影响

国家结构形式对中央与地方之间经济权力配置关系的深远影响，可通过经济宪政进行宪政统合与矛盾消解。由于市场经济发展的影响，西方发达国家中央与地方关系配置模式日显趋同，单一制与联邦制呈融合趋势。相较联邦制模式呈现宪治化优点，中国单一制模式凸显人治化特征，引致中央与地方博弈失序失范。未来中国中央与地方关系配置模式，可以单一分权制为基础顺势创新，交融联邦制的宪治模式，实行经济宪政。经济宪政规则可内化于具体制度架构，实现事权划分宪治化、财权划分法制化、权力运行民主化、监控体制制度化。     

我国地方财政风险因素分析及对策

地方财政是国家财政的重要组成部分，地方财政的运行状况不仅直接关系到地方政府职能的实施效果、地方经济发展和社会事业进步，而且会影响到国家宏观经济战略目标的实现。我国地域辽阔、政府级次多，整个地方财政体系尚处于不尽完善的状况，地方财政问题是当前应当加强研究的重大现实问题。本文首先阐述了地方财政运行风险的种种特点，然后从财政风险形成的体制因素和债务因素分析入手，就如何防范、化解地方财政风险提出了相应对策。     

地方政府教育支出影响因素分析

教改中备受关注的问题之一就是政府教育支出占国民生产总值比重的问题.此比值达到4%的目标自1993年提出以来,屡次修改,在2009年的教改中将实现此目标的时间延迟到2012年.哪些因素影响着政府教育支出呢,为什么此比值达到4%的目标久久不能实现呢?本文对这些问题给出了定性的回答.