农信内控建设当务之急——建立激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的农信内控机制刻不容缓

当前，全国正在认真贯彻国务院深化信用社改革的精神，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，全面推进农村信用社的改革工作。明晰产权关系是基础，强化约束机制是关键。农村信用社要抓住体制变革的有利时机，制订出激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内控机制已是当务之急。     

农村信用社改革的进展、问题及对策——对六盘水市农村信用社改革的调研

2003年8月以来，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”的总体要求。六盘水市农村信用社按照省联社的统一部署和安排，在银监部门和人行的指导下，分步骤、分阶段开展改革试点工作。改革工作实施一年来，地方党政部门高度重视，积极采取有效措施帮助农村信用社改革，市、县、乡(镇)均成立了改革领导小组，     

“三农”服务与内部人控制治理：后票据兑付期农信社治理改善——以淄博为例北大核心CSSCISSCI

按照2003年6月国务院《关于深化农村信用社改革试点方案》,农村信用社改革的总体要求是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”。通过改革“花钱买机制”,促进农村信用社良性发展,使其更好地服务于“三农”,实现农村信用社改革的最终目标“增强服务功能”。即改革的目标是促使农村信用社担当起支持“三农”经济发展的重任。经过几年的改革,数量众多的农村信用社已成功兑付专项票据,对促进农村信用社健康发展发挥了重要作用。但考察农村信用社对“三农”服务功能,     

试论省级人民政府强化农村信用社管理实效的路径

按照“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”的总体要求，浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西、江苏等8个省(市)的农村信用社改革试点工作已全面启动并力争在年底之前结束。届时在总结试点地区经验的基础上，逐步向全国推开，随之全国的农村信用社将在“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、     

“花钱买机制”应注意的两个问题

根据这次农村信用社改革试点方案要求，中央银行票据支持必须与农村信用社改革效果挂钩，以县(市)为单位验收支付，标准为“产权明晰，资本金到位，治理结构完善”，也就是“花钱买机制”。要达到花钱买机制的目的，应注意以下两个问题。     

农村信用社机制再造中的问题和适法选择

农村信用社改革的核心就是“机制”再造的问题，包括三个方面的内容：一是明晰产权关系，完善法人治理结构，解决“农村信用社是谁”的问题；二是转换内部经营机制，以强化内部约束，实现科学决策，解决“谁来管理的问题”；三是理顺外部管理体制。     

当前农信社业务创新应处理好的几个关系

深化农村信用社（以下简称农信社）改革问题,经过多年的酝酿论证和探索,试点工作已取得阶段性成果。作为农信社从自身角度来说,按照“明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能,国家适当扶持,地方政府负责”的改革总体要求,必须坚持与时俱进,强化业务创新,才能顺应时代发展的需要,才能更好地为“三农”服务。根据现实情况,笔者认为,农信社在业务创新中,当务之急应正确处理好以下几个关系。     

新一轮农村信用社改革探讨

2003年6月,国务院选择江苏等8个省(市) 开展深化农村信用社改革试点工作,其目的就是改进和完善农村信用社的管理方式、管理体制、经营模式、产权制度、服务方式、风险防范等方面存在的诸多不适,根据“明晰产权关系、强化约束机制,增强服务功能,国家适当扶持,地方政府负责”的总     

县级联社不良贷款的成因及处置对策

目前，深化农村信用社改革试点工作已在甘肃省全面推开，明晰产权关系、完善法人治理结构、强化约束机制等工作有条不紊地进行。为了落实央行资金扶持政策，做好资不抵债专项票据的发行和管理工作，人民银行泾川县支行于近期组织人员对泾川县农村信用联社不良贷款情况进行了专项调查。     

农信社改革试点“地方政府负责”的原则要落到实处

对农村信用社改革试点，国家的总体要求是“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责。”应该说，在试点地区各级政府的领导下。农村信用社的改革试点工作是卓有成效的，但必须看到，有些问题尚未真正落到实处。     

农村信用社产权改革必须注重产权保护机制建设

以明晰产权、完善法人治理结构为核心的农村信用社改革即将在全国展开。这次改革，主要是解决农村信用社产权不清、责任不明的问题，从而构筑现代企业管理制度，农村信用社改革后(下称农村金融机构)无论采取什么样的企业组织形式，都要充分考虑我我国社会经济环境，注重相关的产权保护机制建没，只有这样，才能切实保护产权所有者的利益，使产权改革取得实效。     

农村信用社专项中央银行票据方案实施的效果分析

2003年8月，江苏省继2000年率先改革试点后再次被国务院批准确定为全国深化农村信用社改革试点的8个省份之一。这次改革试点的主要内容：一是以法人为单位改革农村信用社产权制度，明晰产权关系，因地制宜地选择不同的产权组织形式，完善法人治理结构。二是改革农村信用社管理体制。按照“国家宏观调控、加强监管。省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制将农村信用社的管理权交由地方政府负责。     

农村信用社的产权改革与模式选择探析

近年来,国家对农信社的改革力度逐年加入,这是因为农信社一方面在金融支农服务中发挥着至关重要的作用,另一方面又在管理、经营等方面陷入了困境。国家为此进行了多方面的改革,但要使农村信用社真正走山困境,充分发挥服务“三农”的功能,必须明晰农村信用社产权关系,因地制宜地选择合适的改革模式     

平昌县农村信用合作联社

近年来,全县农村信用社在上级主管部门和地方各级党政的正确领导下,认真按照《国务院关于深化农村信用社体制改革指导意见》精神,紧紧围绕“明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能,国家适当支持,地方负责”的总体要求,通过增资扩股、清产核资、规范股金、建章立制,全面实施劳动用工和薪酬制度改革,顺利完成了以县为单位的“统一法人”工作。     

浅析农村信用社内部机制改革的重点

建立产权对经营权的约束机制。产权制度改革是深化农村信用社改革的关键．而建立产权对经营权的约束机制又是产权制度改革的关键。在广泛吸纳各类经济成份入股、人大股的基础上．落实股权责任．“校正”出资人与经营的关系．解决“由谁出资、由谁管理、出了问题由谁负责”的问题．使明晰产权与完善法人治理结构、落实管理责任紧密结合．     

对深化农村信用社改革的思考

国务院2003年6月27日发布的《深化农村信用社改革试点方案》通知,虽然揭开了新的一轮的农村信用社改革序幕,但由于本次改革从总体上看只是在原有制度基础上的修补,没有从根本上重构农村信用社制度,仅是一种有限的改革,农村信用社的产权难以明晰,法人治理结构不能完善,“花钱买机制”很难实现。要深化农村信用社改革,就必然解放思想,因地制宜,大胆实践,科学设计农村信用社的制度,才是真正抓住农村信用社改革发展的根本,也才是深化农村信用社改革的唯一原则。     

农信社运营机制的改革与创新

一年多来，尽管农村信用社改革取得了阶段性成果，但按照“产权明晰、资本金到位、法人治理结构完善”的目标衡量，仍有许多方面需要进一步巩固和完善。     

切实搞好农村信用社改革

按照中央、国务院要求，作为农村金融的主力军，农村信用社改革正在深入展开．农村信用社改革的重点是明确产权关系和管理责任，深化内部管理和自我约束机制，进一步增强为“三农”服务的功能，充分发挥农村信用社支持农业和农村经济发展的金融主力军和联系农民的金融纽带作用．在防范道德风险的前提下，国家对农村信用社的改革和兼并重组给予必要的政策支持。     

农信社改革应直面所有者缺位问题

按照国务院“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求,对农村信用社管理体制和产权制度进行的改革,取得了巨大成果,尤其是管理体制取得了极大的成功。农村信用社在交给地方管理的同时,防范农村信用社风险的责任也下放到了地方, 做到了责权的统一。地方政府在巨大的责任压力下,一定会在“强化约束机制”上下     

推动农村信用社“花钱买机制”目标早日实现

国务院《深化农村信用社改革试点方案》实施后，作为改革试点省（市）之一的吉林省农村信用社改革工作正在向纵深推进，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、围家适当支持、地方政府负责”的总体要求，牢牢把握“花钱买机制”这一核心，充分转换经营机制，完善法人治理结构，积极增资扩股，努力抓降减亏，经营效益大幅提升，改革试点工作取得阶段性成果。但是，全省目前的改革成果离国务院确定的改革目标还有一定距离，要达到专项票据兑付要求，还有很多工作要做，还有一些突出问题需要解决，以确保农村信用社“花钱买机制”改革目标的真正实现。