我国社会保障制度综合评价研究

在深化改革与加快经济发展的进程中,社会保障的作用和地位日显重要.目前我国对社会保障制度的评价理论研究多侧重于社会保障水平适度性评价和与世界各国保障类型、保障项目、覆盖面等方面的分项横向比较评价.在此,从一个新的角度构建能从总体上(包括社会保障制度的内涵、功能目标、经济效应、基金的运营以及社会成员对社会保障制度的满意度等)把握我国社会保障制度的评价指标体系,并对评价标准和评价方法进行了研究.     

“十四五”时期社会保障发展的目标思路与关键举措

"十四五"时期,我国社会保障面临着一系列新的挑战和不确定性因素:反贫困从解决绝对贫困问题为主转入重点解决相对贫困问题的新阶段;人口快速老龄化的冲击日益显现;经济增速放缓对社会保障事业未来发展的约束进一步增强;人口流动日益频繁和就业形式多样化对社会保障制度带来压力。当前,我国社会保障体系和制度运行还存在诸多问题。对此,本文提出了"十四五"时期社会保障发展的目标思路:适应未来经济社会转型发展要求,形成完善的社会保障制度体系框架,健全社会保障管理体制与运行机制;巩固脱贫攻坚与全面小康社会建设成果,探索推进相对贫困治理的有效途径;加快推进并实现基础养老金全国统筹;强化社会保障收入再分配功能;促进社会保障公共服务发展;建设多层次社会保障体系,实现社会保障更加公平、更有效率、更可持续、更高质量发展。在此基础上,我们还从社会救助、养老保障、医疗保障及其他重要领域提出了若干改革举措与政策建议。     

西方社会保障制度改革与我国社会保障制度的重构

我国的社会保障制度还很不完善,社会保障水平严重落后于经济发展水平。我国应积极借鉴国外的经验与教训,加速建立全国统一的社会保障制度;逐步增加社会保障项目,完善社会保障的功能和体系;推进相关制度和政策的改革与调整;协调政府保障与家庭保障、社区保障、企业补充保险和商业保险。     

我国流动人口的社会保障现状与问题分析

二元结构使流动人口处在社会保障圈之外，使他们在就业过程中不能享受同等的劳动保障权、医疗养老保障权、同工同酬权等合法权益。建立流动人口的社会保障体系有利干兼顾经济效率与社会公讯把农民工纳入社会保障安全网也是社会保障制度改革的长期目标的必然要求     

农村社会保障制度构建中的财政缺陷及对策

社会保障的公共品属性决定了社会保障必须要由国家或政府统一管理,由财政承担主要的费用支出和兜底责任,但是由于政府财政职能的缺位,我国农村一直处于社会保障体系的边缘状态。随着经济的发展,农村传统的家庭保障和土地保障功能日趋弱化,以财政为主导构建农村社会保障制度的紧迫性日益凸显。因此,必须明确中央和地方政府在农村社会保障建设中的权责划分,增加农村社会保障的合理投入,健全社会保障法律体系,提高社会保障资金的使用效率,最终构建以财政为主导的新型农村社会保障制度。     

转型视野下山西社会保障改革方向

文章从社会保障待遇、社会保障项目结构和城乡保障结构三个纬度系统考察了山西省社会保障制度运行现状,提出了转型视野下山西省社会保障改革与发展的方向和措施:一是增强制度的公平性、统一性与可持续性;二是完善财政社会保障投入机制,提高财政支持社会保障改革的合理性与规范性。     

土地保障功能的蜕化与农村社会保障机制的构建

社会保障是社会再生产的“安全阀”与“减震器”。我国农业大国的现实国情决定了农村社会保障问题的重要性。因此,要进行新一轮的农村改革和发展,首先就要保障农村社会的稳定和农民的基本生存发展保障。然而由于我国人口对资源巨大压力的长期性以及经济支撑能力的有限性,农村社会保障体系相对不完善以及覆盖范围过于狭窄,土地长期承担着社会保障的功能。     

承包经营权流转农户的社会保障机制构建

在我国农村,社会保障体制尚不健全,土地是农民生活的基本保障,农村土地承包经营权的流转,无论从内容上还是形式上都要求农民暂时或永久的、全部或部分的脱离土地,必须有专门的以广大农户为参保对象的保障制度来弱化土地在农村社会所承担的保障功能,进而充分调动土地作为生产资料的经济功能。健全的农村社会保障制度可以有效替换农村土地对农民的社会保障功能,而社会保障的缺失则会限制土地承包经营权流转市场的供给。     

农村从土地保障向社会保障转型要突破认识障碍

当前,我国农村社会保障虽然从几乎空白到以"两险"为内容的制度破冰,具有里程碑意义,但是仍处于低水平保障状态。当前对土地行使农民社会保障功能的"土地保障"的错误认识仍然根深蒂固,甚至把土地承载社会保障职能的既定"事实"当作"应该"。而农业比较效益远低于其它产业,农业岗位的个人收益低于其它岗位,以及国家功能管制下的农业经营用地地价格低廉等现实因素,都决定了土地不能、也不应该承载"社会保障"功能。本文在清理了把农村"土地保障"当作"社会保障"的理论和认识误区,旨在为深化城乡统一的社会保障改革扫清认识障碍,在此基础上提出构建统一的国民社会保障体系之建议。     

我国城乡居民收入差距与社会保障制度的完善

我国城乡居民收入差距呈日益扩大的总体态势,在生活水平上主要体现为农村居民的恩格尔系数一直比城镇居民恩格尔系数高,拥有财产数额差距加大。社会保障的资金筹集与待遇给付对收入分配有显著调节作用功能。我国目前城乡社会保障制度的保障项目设置偏离社会目标,社会保障城乡覆盖面差异显著,社会保障资金来源与补偿标准存在偏差,导致城乡收入差距扩大。应从基本社会保障项目城乡一体化,社会保障项目保障水平多层次,多渠道筹集资金,增加农村社会保障支出等方面健全社会保障体系,缩小城乡收入分配差距。