特困区将建10万多公里公路

本刊讯7月4日,在贵州省贵阳市召开的集中连片特困地区交通扶贫工作推进会上了解到,2013年交通运输部将在14个片区建设超过10万公里的各类公路,直接惠及1.2万个贫困村。集中连片特困地区涉及的中国21个省(区、市)交通运输主管部门及国家发改委、财政部、国务院扶贫办有关部门负责人参加会议。会议指出,要把集中连片特困地区作为交通运输发展的主战场,打好新一轮交通扶贫攻坚战。     

武陵山集中连片特困区旅游扶贫效应评价

[目的]贫困问题制约我国社会经济的发展与进步,旅游扶贫可以带来精神和物质双重作用,探讨旅游扶贫的效应对于推动发展中国家经济、社会发展具有重要意义。[方法]文章通过查阅大量文献,利用统计分析法对相关年鉴和国民统计公报公布的数据进行整理和分析,进而采用层次分析—模糊综合评价方法构建武陵山集中连片特困区利用扶贫效应评价指标和指数模型,对其扶贫效应进行评价。[结果]武陵山集中连片特困区旅游扶贫的经济、环境、社会文化效应以及总体的扶贫效应的隶属度值分别为0.290、0.506、0.254和0.331,分别对应一般、很强、较强和很强,整体上说明旅游扶贫在武陵山集中连片特困区的效应很明显。同时根据最终评分可以看出武陵山集中连片特困区旅游扶贫效应处于中等偏上水平。[结论]以继续推进武陵山集中连片特困区脱贫为目标,加强该片区内经济效应的建设,完善交通体系建设,促进旅游发展进而加快脱贫步伐。     

特困地区农发行如何找准信贷扶贫着力点

贵州省铜仁市辖8县2区,总人口430万人,10个区县均属于国家级贫困县,纳入《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》(以下简称《扶贫规划》)。笔者根据国务院《中国扶贫开发纲要(2011-2020年)》(以下简称《扶贫纲要》)、《扶贫规划》等政策,结合铜仁市的经济社会发展状况和农发行信贷扶贫政策,就集中连片特困地区农发行找准信贷扶贫着力点,推动农发行信贷业务可持续发展进行了思考。     

时事围观

湖南新邵庆贺"纳入特困地区"1月30日,一张有关"热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区,成为新时期国家扶贫攻坚的主战场——中共新邵县委、新邵人民政府宣"的微博图片在网上引发疯狂转载。     

连片开发扶贫：减贫机理、作用机制与推进策略——以九江市修水及毗邻武宁、瑞昌等特殊困难地区为例

创新扶贫开发机制,推进连片开发扶贫,已成为未来十年扶贫开发路径的必然选择。本文以九江市修水及毗邻武宁、瑞昌等特殊困难地区连片开发扶贫实践为例,论证了连片特困地区的致贫因素和可能的扶贫开发推进策略,以促进连片开发实践向纵深发展,提高连片开发扶贫的针对性和有效性。     

湖南新邵庆贺“纳入特困地区”

1月30日，一张有关“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区，成为新时期国家扶贫攻坚的主战场——中共新邵县委、新邵人民政府宣”的微博图片在网上引发疯狂转载。     

青藏高原上的金融扶贫先锋

青海地处四省藏区和六盘山两个集中连片特困地区,平均海拔4058米,这里常年高寒缺氧,农作物生长条件差、产业支撑能力薄弱,是脱贫攻坚战打响以来最难啃的"硬骨头"。2015年以来,农发行青海省分行始终把服务脱贫攻坚作为重大政治责任,累计投放扶贫贷款274亿元,服务(带动)建档立卡贫困人口近305万人次,扶贫贷款增速和贷款投放位居全省同业前列,充分发挥了金融扶贫中的先锋主力模范作用,得到社会各界广泛认同。     

西南连片特困区的农村扶贫模式创新与思考

消除贫困、促进发展是全人类共同的理想。农村扶贫是发展农村经济,提高农民生活水平,构建和谐农村社会的重要手段之一。由于我国的城市化长期滞后于工业化,因此我国的贫困人口主要集中于农村地区。改革开放以来,我国大力推进扶贫开发战略,扶贫开发事业取得了显著成就。其中贫困人口大幅度减少,居民收入水平稳步提高,基本解决农村居民生存和温饱问题,社会事业不断取得进步。但我国西南连片特困区农村地区贫困人口多、分布广、贫困发生率较高,返贫率较高,仍是我国农村扶贫开发的重点区域。文章在总结国内外已有研究基础上,指出现阶段我国西南连片特困区农村扶贫面临农村基础设施薄弱、扶贫开发成本较高、相对贫困问题显现、市场体系建设不完善等主要困境,分析其农村扶贫模式的现实情况,进而提出相关政策建议,以期寻求西南连片特困区的农村扶贫模式的创新发展,促进其可持续发展。     

决胜脱贫攻坚背景下连片特困地区的贫困测度——基于南疆四地州的调查数据

脱贫攻坚后期,中国连片特困地区反贫困面临着新形势:连片特困地区救助力度不断加大,但扶贫效果不明显,减贫的边际效应呈递减趋势。文章基于新疆南疆四地州327份有效问卷,从多维贫困角度阐释连片特困地区贫困的原因,结果显示:(1)集中连片特困地区贫困具有多维性,贫困主体的致贫原因多样化,广度、强度不等,但总体上健康与收入问题是其致贫的主要原因。(2)在脱贫攻坚后期,连片特困地区的多维贫困趋于等同,差异不大。     

扶贫政策与农业经济高质量增长研究

我国扶贫工作已开展多年,通过农业经济增长情况可更准确地评估扶贫政策绩效。经实际调查研究发现,扶贫政策对集中连片特困地区的农业经济增长具有显著正向影响,但对于农业产业结构及农业技术应用水平而言,扶贫政策能够发挥出的作用较少。基于此,概述了扶贫政策与农业经济增长之间的关系,通过构建双重差分基准回归模型的方式,找寻未来扶贫政策开展要点,以供参考。     

区域扶贫政策的助农增收效果评估

本文基于2010—2018年中国家庭追踪调查(CFPS)数据，运用双重差分(DID)方法，以集中连片特殊困难县的设立为政策冲击，检验了区域扶贫政策对贫困地区城乡居民收入的影响。研究发现，集中连片特困地区扶贫政策使贫困地区城乡居民总体收入提高23.3%,静态上缩小了贫困地区与一般地区的收入差距；同时，“惠农”效果十分显著，扶贫政策使农民收入提高24.0%,促进就业、支持农业生产、提高人口素质与改善生产生活环境等是扶贫政策发挥作用的重要渠道。进一步研究发现，整体上扶贫政策在执行过程中的政策溢出效应并不明显，贫困地区城镇居民收入未显著增加，可能是由于当地未产生足够的非农就业机会。本文为厘清区域扶贫政策作用渠道，评估政策效果提供了实证依据，亦可为相关部门接续推进脱贫地区发展和乡村全面振兴提供政策参考。     

大棚蔬菜种植富山村

近年来,河北省"燕山——太行山连片特困地区"重点贫困县——宣化县政府,把发展以日光温室和"春秋棚"为主体的设施蔬菜产业作为扶贫攻坚开发的主攻方向,取得了良好效果。据介绍,目前该县发展蔬菜扶贫产业基地6000亩,年产绿色无公害错季蔬菜3万吨,带动1.5万人脱贫致富。     

探索“互联网+”特色产业扶贫新模式——云南省临沧市三区县调研报告

正为进一步落实好国家扶贫开发工作重点县“互联网+”特色产业扶贫专题调研工作任务,2017年9月底农业部信息中心调研组赴云南省临沧市临翔区、云县、凤庆县三个区县开展“互联网+”特色产业扶贫调研。云南省临沧市因濒临澜沧江得名,全市辖7县1区,总人口260万。在国家划定的14个集中连片特困地区中,临沧市8县(区)都属于其中的滇西边境片区县,本次走访的三个区县均属于国家扶贫     

科技扶贫服务平台经济效应评价及县域差异分析——基于四川秦巴山区的调查北大核心CSSCISSCI

本文通过构建科技扶贫服务平台经济效应评价指标体系,主要采用AHP层次分析法,以国家十四大集中连片特困地区之一秦巴山区的四川部分科技扶贫调研数据为例,从直接和间接经济效应两大维度,客观评价四川秦巴山区21个贫困县科技扶贫服务平台的经济效应,比较分析其经济效应的区域差异及原因。为进一步放大贫困县科技扶贫服务平台经济效应,提升科技扶贫助农增收绩效,并为全国贫困地区科技扶贫提供重要经验和有益启示,本文从夯实农业科技推广的乡村基础、加强平台运行资金投入与管理、完善平台运行的监督评价机制、缩小各区域平台经济效应差距、创新机制以放大平台经济效应、推广科技扶贫服务平台四川经验六个方面提出政策建议。     

基于“五位一体”的连片特困地区教育精准扶贫体系构建

实现精准扶贫是中国社会主义的本质特征,也是全面深化农村体系建设、实现扶贫攻坚的内在诉求。自2013年起,中国农村建设进入精准扶贫时期,精准扶贫成为了国家扶贫方略,农村扶贫进入了新阶段。而连片特困地区占地面积大,贫困人口多,是国家扶贫攻坚的重点实验区,如何基于"五位一体"的理念,构建连片特困地区精准扶贫体系在当下具有迫切的现实意义。     

中国11个集中连片特困区多维减贫与建设用地扩张的关联分析

研究目的：基于经济、社会和生态3个维度构建多维减贫指标体系，测度2000—2020年中国11个集中连片特困区多维减贫动态变化，系统分析集中连片特困区减贫与建设用地扩张的时空耦合关系。研究方法：指标评价法、综合扩张指数和脱钩模型。研究结果：（1)研究期间集中连片特困区减贫成效显著，2000—2010年和2010—2020年县域单元多维减贫指数均值分别为0.134和0.186，经济减贫指数明显高于社会和生态减贫指数；（2)集中连片特困区建设用地扩张先缓后快，局部区域扩张迅速，但整体以相对稳定型扩张为主，2010—2020年扩张明显加快，缓变型和快变型呈现组团化分布；（3)研究期间集中连片特困区减贫指数与建设用地扩张指数以较理想型的弱脱钩为主，强脱钩县域单元数量由2000—2010年的131个减少为2010—2020年的10个，与之对应的弱脱钩县域单元数量则由369个增加到486个，有效体现了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫方式的转变。研究结论：特困区减贫动态变化与建设用地扩张存在密切关联，县域土地城镇化有助于增强特困区内生发展动力，后扶贫时期特困区需推进建设用地由增量扩张向存量调整的高质量发...     

四川秦巴山区贫困特征及扶贫模式研究

四川秦巴山区位于川北和川东北地区,自然条件优越,历史文化底蕴深厚。但是,秦巴山区多年来一直属于国家连片特困地区之一,经济相对落后,人民生活水平低下。作为"十三五"期间四川省推进精准扶贫攻坚的重要地区之一,研究其贫困特征及扶贫模式对四川省、秦巴山区乃至全国都具有重要意义。秦巴山区的贫困痼疾存在已久,盲目的开发在导致资源浪费的同时,进一步加重了贫困。通过对主要致贫原因的分析和对创新科技扶贫、旅游扶贫开发扶贫以及新型城乡一体化扶贫等3种模式的SWOT分析,提出了四川秦巴山区实施精准扶贫的3点建议。     

精准扶贫视阈下乡村旅游内生脱贫机制——以重庆市“木根模式”为例

精准扶贫的关键是增强贫困地区的造血能力,集中连片特困区"久扶不脱"的瓶颈就在于内生成长力的匮乏。"木根模式"通过"政府—村民—市场"三元主体联动机制的良性运转,实现了主体"角色—行动"的转变,在协同合作中激发内生成长力,走出一条造血式的精准脱贫路径,对破解集中连片特困地区的"空间贫困陷阱"具有借鉴意义。     

新疆集中连片特困地区人力资本减贫效应研究

文章基于2008-2017年相关数据,对新疆集中连片特困地区的人力资本投资水平和减贫成效进行测度,运用向量自回归模型的脉冲响应和方差分解分析人力资本投资减贫效应,并对其作用机理进行剖析。研究表明,新疆集中连片特困地区人力资本投资水平和减贫成效均呈逐年递增的趋势,且两者之间存在着十分显著的相关性;新疆集中连片特困地区的人力资本投资对减贫效果具有长期而且显著的促进作用;通过改善当地的教育水平、医疗条件,合理迁移剩余劳动力,努力提高其自身文化水平、身体素质以及外出务工的能力,是提高新疆集中连片特困地区人力资本投资减贫效应的重要途径。     

易地扶贫搬迁贷款业务的实践与探索

正农发行支持易地扶贫搬迁,需建立银政合作机制,理顺资金运行流程,加强风险管理控制,打造良好金融生态。一、巴中分行实施易地扶贫搬迁贷款的背量及成效巴中地处大巴山系米仓山南麓,属秦巴山区集中连片特困地区,幅员面积约1.23万平方公里,总人口406万,所辖三县两区均为国家级或省级贫困县(区),贫困范围广,贫困程度深,贫困人口多。尤其值得一提的是,全市320多万农村人口,就有近140万人居住在海拔800米以上的北部高山区、地质灾害隐