党政机关公文格式规范简论

公文采用特定的格式,目的是规范公文处理工作,解决公文体例不统一、格式不一致、衔接不顺畅等问题,从而保证公文质量,提高公文办理效率,确保党政机关制发的公文得以顺利贯彻执行。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、     

公文一体化探讨

目前在我国运行的党、政、人大、政协、军队五种机关(以下称五机关)公文(规范文件分别为《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《人大机关公文处理办法》、《中国人     

公文标题“一般不用”标点符号不等于一律不用

公文标题用不用或能不能用标点符号,一直是一个有争议的话题。2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》都没有涉及这一问题。公文标题“一般不用标点符号”的规定见于2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》：     

公文标题常见错误分析

标题是公文的重要组成部分,也是拟写案卷标题和编制档案检索工具的依据。标题拟写要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。但是笔者发现,有相当一部分公文标题存在病误,现归纳如下,并作粗浅分析。随意省略完整规范的公文标题一般应具备三要素,即发文机关名称、事由、文种     

党政机关公文处理细节探讨

《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"《条例》")和配套实施的《党政机关公文格式》国家标准(以下简称"《格式》")的出台,首次实现了党、政机关公文处理规范的统一,解决了实践过程中有过争议但认识趋同的一些问题,不过仍有一些问题尚未明确规定。关于标题中的标点符号     

政府机关行文规则之变

《国家行政机关公文处理办法》(以下简称"旧办法")和《中国共产党机关公文处理条例》在期盼声中合并为《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新条例")。与旧办法相比,新条例对行文规则的规定更为具体、规范,对上行文、下行文、联合发文等都提出了一些新要求。本文冒昧分析如下,以抛砖引玉、求教方家。公文效用变强旧办法要求,行文"应当确有必要,注重效用",新条例在此基础上提出了更高的要求。一是增加"注重针对性和可操作性"的行文要求,目的是使公文的效用更强。公文是为"事"而作,如果不对"事"而写,就缺乏针对性,所发公文就像失准的指南针。     

新旧机关公文格式比较

公文处理是机关工作的重要内容,公文处理规章制度是公文处理工作的依据,是文秘工作者必须熟练掌握的业务知识。2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号,以下简称"新《条例》"),取代1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》(中办发〔1996〕14号,以下简称"旧《条例》")和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号,以下简称"《办法》")。新《条例》自     

党政公文处理规范统一后机关公文的形式变化

根据中办、国办联合下发的"中办发〔2012〕14号"文,《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新条例")自2012年7月1日起施行。这标志着长期以来党的机关执行《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称"原条例"),行政机关执行《国家行政机关公文处理办法》(以下简称"原办法")的局面,终于合而为一了。两套     

公文标题歧义类型及矫正(上)

公文标题出现歧义的情况时有发生,表现形式多种多样。为促进公文标题的规范化,特撰此文分类列举各种病误实例并进行评析矫正。(一)缺少必要介词造成歧义公文标题如果没有介词"关于"分割,发文机关和事由便直接发生联系,不仅会改变标题     

行政公文标题中的标点符号

2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)第十条第六款规定:"公文标题中除     

会议纪要与纪要

《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号,以下简称"新《条例》")于今年7月1日起施行,至此,党政两大系统的公文处理办法由分割状态走向统一。新《条例》结合《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称"旧《条例》")和《国家行政机关公文处理办法》(以下简称"旧《办法》")的内容和实际情况,将     

公文首尾发文机关称谓不一问题应当解决

一份公文,发文机关标识为＂中国农业银行××分行办公室文件＂,公文生效标识处盖的却是＂中国农业银行××分行综合管理部＂印章。这是目前一部分二级分行都会出现的公文处理欠规范问题。     

法定公文中“报告”与“函”的功能对应分析

"报告"和"函"是我国现行的《党政机关公文处理工作条例》《人大机关公文处理办法》和《中国人民解放军机关公文处理条例》三个法定公文处理条例(办法)中共同涉及的两个文种,使用频率很高。但是,这三个法定公文处理条例(办法)对"报告"和"函"的特定(法定)效力的规定,在执行中却产生了一定的困惑,下面试作分析。     

新阶段·新难题·新破解——公文标题标点符号使用规范新探

2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新《条例》")和《党政机关公文格式》(以下简称"新《格式》"),均未提及公文标题中标点符号如何使用的问题。这为我们贯彻新《条例》和新《格式》提出了一个新的课题,即公文标题是否还应当讲求标点符号使用上的规范。     

党政机关公文种类流变规律与划分依据

2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号,以下称"新条例")。新条例规定:1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》(以下称"旧条例")和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下称"《办法》")停止执行。这是中国共产党执政后第一次将党政机关公文处理工作法规合二为一,目的是适应时代发展和工作需要,推进党政机关     

审计公文审核应把好五关

"公文文稿在送领导人签发之前,必须经本机关办公厅(室)进行审核"。这是审计署发布实施的《审计机关公文处理的规定》(以下简称《规定》)明确的发文的必经程序,也是审计公文形成和保证公文质量的关键环节。《规定》第20条明确"审核的重点:是否需要行文,是否符合法律、法规和方针、政策及有关规定,是否与有关部门协商、会签,文字表述、文种运用、公文格式是否符合规定"。这"四个重点"阐述了审计公文审核的基本要求。结合实际工作中执行《规定》的具体情况,本人认为,审计机关公文审核关键在于把好"五关":一、把好行文关掌握行文规则,把好行文关是实现公文处理规范     

“统一党政机关公文处理规则”研究综述

2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新《条例》"),同年6月29日,国家质量监督检验检疫总局发布了与此相配套的《党政机关公文格式》(以下简称"新《格式》")。新《条例》和新《格式》均于2012年7月1日起正式施行。分别运行了16年的《中国共产党机关公文处理条例》(1996年5月3日中共中央办公厅发布)和12年的《国家行政机关公文处理办法》     

刍议公文的批转、转发与印发

批转、转发与印发，是公文处理工作中常见的发文方式，但在实际工作中常出现界限不清、混淆错用等问题。关于批转、转发、印发类公文，如何使其标题简洁，被批转、转发、印发的文件是否应作为附件，其版记如何标注等问题，学界时有争论。笔者结合多年的公文写作与处理工作实践，谈谈个人见解。     

标题中的公文事由

完整、规范的公文标题一般由发文机关、事由、文种三要素构成,其中“事由”是核心要素,要求作者透彻理解公文主旨和主要内容,运用简明的语言进行高度概括。笔者以为,概括公文标题事由应遵循五点要求。一、事由应传达公文主旨和内容现实工作中有许多辞不达意的公文标题,如《××     

转发性通知标题的拟写

国务院于2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中明确规定,通知"适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员"。也就是说,转发上级机关和不相隶属机关的公文必须使用"通知"这一文种。在日常工作中,转发性通知占有相当大的比例。笔者对目前公文实践中常见的转发性通知的标题进行了梳理,归类如下: