基层国库预算收入退库监管探析

正一、基层国库退库监管的难点(一)退库业务政策法规滞后,基层国库监管乏力现行《国家金库条例》多年未进行修改,随着财税体制改革,原有的退库政策与现行的分税制要求存在一定的差距,且退库业务项目多、时间跨度大,一些不适应新财税体制改革的文件和法规没有及时得到修改,给履行监管职能带来困难。(二)退库监管职能定位不详,国库难以主动监管《国家金库条例》对基层国库部门的退库监管职能的定位模糊,对审批机关提交国库部门经办的退库业务,国库部门只能根据其提供的文件及退库申请办理     

如何对基层国库业务进行审计监督

一、统一思想认识，提高业务素质。目前我国的税收政策弹性较大，权力也较分散，因而在业务尺度的掌握上存在着严重的地方观念。国库部门要发挥监管职能作用，把好退库、支拨关，困难是很多的。一是对国库部门退库、支拨、审查的监管职能，在《国库条例》中规定的不够具体、充分，缺乏明确的退库、拨款管理规定和程序；二是国库工作人员对财税政策不太熟悉，对哪些退库是政策范围内的、哪些是政策范围外的，     

国库退库监管存在的问题及建议

一、问题1.退库监管定位不明确。现行的《国家金库条例及实施细则》中关于退库管理办法,退库规定的范围与审批权限都比较笼统,对国库部门的退库监管职能的定位不够明确,因此,人民银行国库部门在退库业务中对具体的职责、监管的内容、操作的程序难以把握,对退库的监管仅限于文件     

基层国库退库监管的难点及对策研究

预算收入退库是指财政、征收机关根据国家规定的政策、范围和程序将一部分已入库的预算收入通过国库退还给纳税人的行为。预算收入退库管理是人民银行经理国库的一项重要工作，是国库部门做好基础核算工作和国库资金监管工作的重要体现。但目前受退库管理制度不够健全、局部利益行为等因素影响，国库退库监管职能未能充分发挥。     

退库工作监管的难点与对策

退库是各级国库根据国家有关规定，经财政部门或其授权的机构批准，将已入库的预算收入款项退还给申请单位或申请人的行为。国库作为退库程序最后一个环节的直接承办，正确把握退库政策，加强对退库的监管，对防止税款的流失，确保国库资金安全起着至关重要的作用。然而，在实际退库监管过程中，受退库管理制度时滞性、地方保护思想等的影响，国库的监管职能未能充分发挥，     

退库管理中的三项漏洞影响预算执行准确性应予以重视

漏洞一：国库退库制度不完善．办理退库业务缺乏可操作性,没有一个系统、全面、严格、规范的操作程序。现行《国家金库条例》及其实施细则、《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》、《国库资金清算业务处理手续》等规章制度只是对国库的基本职责和权限做出了原则性的规定,而对于预算收入退库业务的规定过于笼统．缺少一个系统、全面、严格、规范的操作程序。     

强化国库管理 突出改革创新 切实履行好央行经理国库职责

一是认真办理国库日常核算业务。各级国库要克服困难，准确及时地办理各级预算收入的收纳、划分、报解，对预算资金支拨和退付要认真把关，坚持原则。全省各级国库要特别加强对退库政策的把握和执行力度。严禁向各级征收机关办理中央级收入手续费退库，退财政、税务机关手续费应按政策纳入地方财政预算支出解决，不得列入退库科目；对财政和代理银行零余额账户实施严格的额度控制和及时的资金清算。     

加大预算收入退库监管力度确保国库资金安全--对广西预算收入退库监管情况的调查

预算收入退库是指征收机关根据国家有关政策和财税管理体制的规定,将一部分已入库的预算收入从国库中退还给纳税人或有关部门的一种行为.加强对预算收入退库的监管对国家宏观经济调控目标的实现,对防范和化解国库资金风险具有重要意义.为了全面掌握我区预算收入退库的监管情况,把好预算收入退库这道"闸门",确保国家有关退库政策充分发挥效应.最近,我们对全区预算收入退库进行了调查,调查结果显示,我区各级国库在退库监管方面取了一定的成效,但也存在一些亟待解决的问题.     

央行内审如何监督基层国库业务

近几年偷盗国库资金案件时有发生,加强对国库业务的风险监督已成为内审工作的紧迫任务。 一、目前国库业务存在的主要风险点 （一）人民银行国库经理工作涉及地方政府、财政部门和税务部门,国务院于1985年颁布的《中华人民共和国国家金库条例》施行20多年仍未修改,对地方财政税务部门有关国库业务的行为如何实施监管,现有的法律法规都没有做出明确具体的规定。     

试论当前国库退库业务监管中的问题及对策

一、国库退库业务监管中存在的主要问题(一)国库监管定位模糊,对退库监管的重要性认识不足《国家金库条例》及其《实施细则》虽然明确了国库在办理预算收入、支拨和退库方面的监督职能,但是没有明确财、税、库之间的权利、义务和责任划分,也没有规定相应的违规处罚措施。由此导     

对地方国库现金管理的现实思考——以山东为视角

近年来,随着国库管理制度改革的逐步推进,沉淀在各级地方国库的资金余额呈大幅增长的趋势。如何在确保国库资金安全完整和满足财政支付需要的前提下,对国库资金余额进行投资,实现国库资金保值增值成为各级财政的迫切需要。在我国中央国库现金管理取得突破性进展的同时,地方国库现金管理既没有是否可以实施的政策规定,也没有操作遵循的法规依据,难以满足地方政府加强财务管理、促进地方国库资金保值增值的合理性要求,     

吉林省预算收入退库业务管理存在的问题及建议

预算收入退付（简称退库）是各级国库根据国家的有关政策规定，经财政部门或其授权的机构（税务、海关）批准，将已缴入国库的预算收入款项退还给申请单位或个人的行为，是国家扶持企事业发展、调控国民经济运行的重要手段。严格监督和审查预算收入退库业务的合法性和合理性，把好预算收入退库关，确保国库资金安全，是人民银行经理国库的一项重要职责。     

必须创新退库管理机制

笔者认为,黑龙江通河县支行发生的国库资金案件,主要原因是人民银行基层国库对账、退库机制不完善。为了杜绝此类案件发生,笔者就如何创新国库对账、退库机制,提些建议。一、建立健全对账、退库流程退税业务是一项严肃的工作,直接关乎着国库资金的安否。现行国库各种制度对退库工作的规定,都是轻描淡写,始终没有形成规范的指导文件。退库监管规范性依据不足,是当前比较突出的问题。从事国库业务的人员都知道,按照目前国库 TBS 所界定的退库种类仅有19种,作为上级行完全有必要按照这一需求,有针对性制定出系统的具有统一规范性的退库指导意见和流程。各级国库在此基础上,再制定出具体的退库实施细则,使退库工作从退库凭证资料的传递到审核,再到业务处理,建立起完全公开、透明的流程,使退库的理由更充足,操作更清晰。二、建立主管领导对账、退税签批确认制通河案件从另一个层面反映出,国库与财税部门缺     

加强国库预算收入退库业务监管的思考

预算收入退库业务是国库业务的重要组成部分,预算收入退库监管一直是基层国库部门的工作难点之一,能否有效履行其监督作用,确保国家预算资金安全?笔者结合实际工作中预算收入退库业务的执行情况进行了重点分析和研究,就如何管好、用好预算收入,加强对预算收入退库业务的有效监管提出了一些思考。     

基层人行信息安全管理存在五大问题

目前,国库相关业务主要包括一般的税（费）款缴纳、扣税、预算收入退库等预算收入类业务．财政拨款、财政直接支付、财政授权支付等预算支出类业务以及国债兑付、国债发行的资金清算等其他业务。而在具体操作时各地做法又不尽一致、如何构架一个完整、高效的网络业务平台,适应各种可能的国库业务需求．芜湖人行在自行开发的第二代的财税库行横向网络系统中．彻底解决了这个问题。     

国库集中支付系统建设新模式

“十五“期间．党中央,国务院做出了改革财政国库管理体制的重要决策,其目标是建立以单一账户体系为基础．以集中收付为主要缴拨方式的现代国库制度．规范预算支出行为．统筹安排．集中调度．提高政府对财政性资金的宏观调控能力和资金使用效益。 2005年初．中国人民银行株洲市中心支行开始建设国库集中支付系统。采用人民银行直接力哩财政集中支付的模式．业务范围涵盖直接支付业务,授权支付业务、预算拨款业务,预算收入退库业务以及人民银行国库与代理银行和财政的支出．收入对账等。2005年10月该系统投入运行,加强了对财政资金的管理监督．提高了财政资金拨付效率．充分发挥了国库的服务与监督职能。     

国库预算收入退库有效监管的实证分析——对冯杰夫盗用退库资金案件的剖析

国库预算收入退付,是财政资金再分配的重要渠道之一,作为预算收入退库最后执行者的银行国库部门,担负着执行和监管的双重任务,对有效执行退库政策,规范退库程序,完善退库手续,确保国家预算资金支付的安全起着至关重要的作用。2008年人民银行黑龙江通河县支行冯杰夫案为防范退库风险,又敲响了一声警钟。笔者试以此案为例,以预算收入退库业务流程为主线进行深入剖析,查找预算收入退库中的漏洞,寻求强化监管的有效途径。     

现金退库业务的现状、问题及建议

预算收入的退付(简称退库)，是指各级国库和征收机关根据国家的有关政策和规定，将已入库的预算收入款项退还给纳税人的行为。现金退库是预算收入退付的一种特殊形式，它是指根据国家有关规定，将纳税人用现金缴纳入库的税款及应付利息，再用现金退还给纳税人的一种方式。由于《国家金库条例》及其《实施细则》等现行制度，对征收机关和国库部门如何办理退付现金税款业务未做详细规定，导致各地办理现金退税的方法各异，并存在一些不规范的做法。因此，如何规范和有效办理现金退库业务，应引起有关部门重视。     

第五讲 入库税金、提退税金和损失税金的核算

入库税金的核算 一、什么是入库税金 入库税金,是指经过国库经收处上划到国库的税金,包括各级国库入库的税金。这部份税金按国家政策规定扣除退库税金后,便形成了可供国家财政分配使用的资金,按照财政管理体制的规定在各级财政之间进行分配后,即成为各级财政的预算收入。     

浅析国库会计数据集中系统的测试

国库会计数据集中系统（简称TCBS）按照“一级财政,一级国库”的体制,在确保各级国库核算主体不变的前提下,充分运用现代信息技术,更新业务处理理念,优化业务流程,实现国库会计核算业务统一处理、集中存储、数据共享。主要处理预算收入业务、预算支出业务、预算收入退库业务、预算收入更正业务、国债业务、国库现金管理业务、资金清算等。人民银行经理国库,其会计核算纳入人民银行会计核算体系,执行《中国人民银行会计基本制度》的各项原则规定,单独核算,自求平衡。