中国农村土地产权制度改革方向探讨

产权问题是农村土地制度的核心问题,由于我国没有从根本上解决农村土地产权问题,所有权主体虚置,使用权缺乏自主性、稳定性,收益权被分割,缺乏独享性,转让权不自由,由此引发了困扰"三农"的一系列问题。为解决现行农村土地产权制度存在的问题,文章提出,中国农村土地产权制度改革应多元化,即国家土地的终极所有权、农民土地实际所有权即农村土地私有、农村公共领地的集体所有权。而要实施农村土地产权多元化改革,则必须在明晰农村土地产权的同时赋予产权主体相应的权能,进行土地管理体制改革,使法律与农村土地产权制度相协调,建立相配套的其他制度或机制。     

农村金融支持农村产权制度改革的探析——以海南为例

农村产权制度改革的实质是开展农村集体土地所有权、集体土地使用权、土地承包经营权和房屋所有权的确权登记及流转。农村产权制度改革涉及到市场资源的重新配置和利益格局的深刻调整,对盘活农村集体资产,提高农业生产效率,推动农业现代化,促进农村经济发展具有重大的意义,而农村金融作为农村经济发展的核心,在农村产权制度改革中发挥着至关重要的作用,本文从农村金融支持的视角进行探析,进而提出对策和建议。     

三位一体促规范 统筹安排助发展

农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革、土地经营权流转这三项工作对稳定土地承包关系、调动农民生产经营积极性、维护农民切身利益具有重大意义。     

四川丘陵地区土地确权问题的微观思考

土地产权制度改革、农村土地确权颁证工作,对于进一步扩大土地权能,赋予农民更多的财产权利有着极其重要的作用。但是,在土地确权工作中,尤其丘陵地区这样的特殊地形区,存在很多的问题。文章主要从政策宣传、实地勘测、历史遗留几方面进行思考,提出了从测量技术、政策法规、监管机制对土地确权工作进行完善的对策。     

改革动态

《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》发布。《意见》指出,试点工作的主要任务是严格执行农村土地承包法律政策,在农村集体土地所有权登记发证的基础上,进一步完善耕地和“四荒地”等农村土地承包确权登记颁证工作,以现有土地承包合同、     

新型城镇化背景下土地制度改革问题探讨

新型城镇化是以人为本的城镇化,核心是农业转移人口市民化。在这一大背景下的土地制度改革,就是要变过去土地为经济发展和城市建设服务为为“人”服务,释放农村存量土地财富效应,使农民能够获得更多的财产性收入,为农村转移人口市民化奠定物质基础。同时,通过完善产权制度、改革土地征用制度和推动集体建设用地入市,强化市场在土地资源配置中的作用,提升农村土地价值,提高土地集约节约利用效率,促进农村土地由资产向资本转变。     

农村土地确权、空间溢出与农业生产效率

本文利用我国30个省份2003-2016年的相关数据,综合采用SBM-Super-DEA模型和空间计量模型实证检验农村土地承包经营权确权登记颁证制度对农业生产效率的影响。结果表明:我国农业生产效率存在显著的"空间外溢效应";农村土地承包经营权确权登颁证制度触发了显著的农业生产效率"空间外溢效应",一个地区被纳入确权试点后,周边地区也会在区域农产品竞争的激励约束作用下向中央申请试点政策,引发土地确权的"空间示范效应",与土地确权的"产权作用机制"完美耦合便触发农业生产效率"空间外溢效应"。因此,应率先将农村土地产权制度改革"空间示范效应"潜力较大的地区纳入试点范围,并根据农村土地产权制度改革的改革目标,实施差异化的试点层级瞄准机制。     

对昆明市沿湖四区城乡产业一体化的思考

沿湖四区是昆明市经济最发达、城乡产业一体化水平最高的地区。沿湖四区存在着农村土地分散,土地资源相对匮乏且利用程度不高的问题。在城乡产业一体化的进程中,城市化、工业化及农村产业化对土地集中集约开发利用的要求最为迫切,为此,应统筹城乡产业发展,树立公平观念,在农村产权制度改革、农村集体土地商业开发模式及农村剩余劳动力转移问题上进行有益探索,以实现城乡一体的土地规模、集约利用。同时,推进建设城乡产业一体的金融服务体系,从体制上保证农村产业发展及中小企业和非公经济发展对资金的迫切需求。     

农村集体土地所有权确权调查方法的探究

农村土地所有权确权登记发证是为了确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，以便提高农民保护耕地、节约集体用地而实施的一项国家项目。并且，通过进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿这样的过程，有利于国家更好地管理农民的基本耕地。本文主要针对云南省某县农村集体土地所有权确权登记进行研究。     

论城乡一体化

今后30年,我国改革的重点将是消除城乡二元体制,进而实现城乡一体化.城乡一体化应该是双向的,即农村居民可以迁往城市,在城市工作或经营企业,城市居民也可以迁往农村,在农村工作或经营企业.我国目前的城乡一体化之所以是单向的农村居民向城市迁移,关键不仅在于城乡居民户籍分列,更重要的在于土地制度的二元结构.农村土地集体所有制是双向城乡一体化的体制障碍,应该尽快消除这种体制障碍,赋予农村居民财产权,发放房屋产权证,将承包土地和宅基地的所有权与使用权分离.双向的城乡一体化,有利于中国经济走向以居民消费拉动为主,有利于建设社会主义新农村,有利于全面建设小康社会与和谐社会.     

农地产权制度创新思路

农地产权制度是农村制度的核心和基础,是稳定农村经济发展和社会经济秩序的根本因素。深化农村土地产权制度改革是建设社会主义新农村的一项重要内容。然而,现行农村土地产权制度却未能对产权主体的界定进行系统的考虑,而主要体现为对集体化生产方式的改革,由此导致产权主体多重化。因此认为,必须明确界定农村土地产权主体,国有永佃制是可行的一种制度安排。     

创新集体土地产权——促进农村经济社会和谐发展

通过分析农村土地产权制度的历史演变及现行土地产权制度残缺。则是土地制度的核心。提出构建农村集体土地产权制度的基本思路,以期完善集体土地产权,保障农民的基本权益。     

探索农村经营性建设用地上市交易法律规制

随着中国农村经济改革深入发展,中国农村实际发生了巨大的变化。"二元制"的土地所有权属性,不适应当前农村经济的发展,特别是束缚农村土地使用权价值空间。十八大三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场,完善农村集体经营性建设用地的流转,实现与国有土地同等入市、同权同价,为中国农村土地改革指明了方向。然而,改革又将面临利益配置、耕地保障等问题,亟待法律的规制。     

土地三权分置与农机

<正>2016年的中央农村工作会议指出,2017年将继续深化农村产权制度改革,农村承包土地"三权分置"将迎来更多细化的实施方案和配套政策,包括农民对集体资产的占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等权利的界定与赋予,在条件成熟、经济发达的地区将率先加大土地"三权分置"的步伐。土地"三权分置"主要是指农村土地在坚持集体所有的前提下,实现土地所有权、承包权、经营权分置。土地"三权分     

农地产权制度创新思路

农地产权制度是农村制度的核心和基础，是稳定农村经济发展和社会经济秩序的根本因素。深化农村土地产权制度改革是建设社会主义新农村的一项重要内容。然而，现行农村土地产权制度却未能对产权主体的界定进行系统的考虑，而主要体现为对集体化生产方式的改革，由此导致产权主体多重化。因此认为，必须明确界定农村土地产权主体，国有永佃制是可行的一种制度安排。     

近期改革动态（2008年12月16～31日）

一、农村体制改革 中央部署2009年农村体制改革工作。12月27日至28日,中央农村工作会议召开。会议指出,2009年深化农村改革的重点任务是：稳定和完善农村基本经营制度,认真落实稳定土地承包关系的各项措施,做好集体土地所有权确权登记颁证工作,稳步开展土地承包经营权登记试点。     

利用土地整治推进供给侧改革研究

土地的合理规划是实现城乡规划的一种途径,因此土地整治需要以城乡规划中的主体思想作为指导,供给侧改革需要将城市新增建设用地与农村建设用地紧密结合,尤其是对于新增的城市收益建设用地和农村土地整治成本用地之间的平衡。文章将讨论土地整治工作背景下,通过推进供给侧改革来增强城乡总体规划对于农村土地整治实施的指导性。     

关于农村土地确权的思考

农村土地确权是化解土地抛荒现象、稳定粮食生产及发展农业适度规模经营的前提条件和重要的制度基础。因此,要正确认识和澄清农村土地确权的现实意义和认识误区,以农民的利益为中心,尊重历史,客观地认识和处理现实中存在的矛盾和问题,在深化农村改革的进程中最大限度地提升农民对土地改革发展成果的获得感。     

农业现代化进程中农村土地流转模式比较

当前农村土地流转有转包、股份合作、土地银行三种典型模式,分别以浙江温州、山东宁阳、宁夏平罗为代表,三种模式各有利弊.推进我国农村土地流转,要建立现代农村土地产权制度,明确土地所有权主体,赋予农民稳定的土地使用权,保障土地处分权和收益权的实现;完善相关政策和法律法规,做好土地规划和管理工作,制定科学合理的土地流转程序,规范管理;培育完善的土地流转市场,加强土地流转中介组织建设,建立健全土地流转机制、市场体系、农业产业化经营体系、农业风险管理体系和农村社会保障体系,降低农民生存对土地的依赖程度.     

农村土地确权进程中的土地发展权问题

目前,土地确权登记颁证工作已近尾声,土地确权从法律上强化了农民的土地使用权,确立了农村土地使用权主体与所有权主体平等的法律地位。然而土地权利是一个权利束,还包括他项权利,其内容也随着时代的变化而变化。由此可见,土地确权是一个长期、动态的过程。在这个过程中,设置土地发展权制度有利于深化我国的农村土地产权改革。首先分析了我国设立农村土地发展权制度面临的两个主要问题。针对两个问题,通过梳理相关文献,深入考察了土地发展权制度的英国经验和美国经验,总结了这两个国家土地发展权制度的特点。结合英国和美国的经验,从我国土地现有制度出发,提出了从法律上确定土地发展权的属性,强化并规范国家土地管制权;同时在制度上将土地发展权与土地增值收益脱钩,保护农民的权益,实现地利共享;在土地发展权的实践上,提倡结合我国各地的实际情况,创新土地发展权制度。