政府会计的PPP项目资产确认问题探讨

政府和社会资本合作(简称PPP)投融资模式作为公共基础领域新的投融资方式,填补了社会资本投资公共基础领域的空白。文章以《政府会计准则——基本准则》和《特许经营服务协议:授予方》(IPSAS 32)为基础,结合《预算法》,通过PPP项目所涉资产的政策梳理,利用逻辑分析法,形成PPP项目资产确属条件基础。文章通过土地使用权与公共基础设施投资权一致性的判断,以及PPP模式的具体业务类型,详解为资产所有权分别由政府方确认和项目公司确认情况,分析了政府拥有资产所有权情况下,项目公司获取的资产类型,并给出了政府会计的贷方不确认政府负债的会计处理建议,研究结果可为利用PPP模式进行基础设施投资的会计处理提供一定的参考和借鉴。     

财务视角下PPP项目资产证券化风险探析

资产证券化是PPP项目的一种退出方式,但在实际操作中仍存在不少模糊之处.本文从PPP项目资产证券化的主要特征和运作模式切入,探讨了PPP项目资产证券化"真实出售"的会计核算、对税务的影响和会计报表披露的要点以及相应的风险,指出PPP项目资产证券化会计处理的核心问题是基础资产是否实现了"真实出售",并提出了促进PPP项目资产证券化发展的建议.     

PPP项目合同会计处理及建议

《企业会计准则解释第14号》(财会[2021]1号)第一条对社会资本方(项目公司)关于PPP项目合同的会计核算做了指导性规定.本文结合PPP项目实务案例,分析了该规定存在的适用性问题,并建议:一是项目公司PPP项目投资额,应依据《企业会计准则解释第14号》第一条第(一)1款的规定确认为合同资产,以统一项目公司投资对价的会计核算标准;二是尽快出台针对PPP业务的系列会计准则,以统一PPP合同会计核算标准体系,提高项目公司PPP业务财务信息披露的准确性.     

PPP模式下高速公路资产确认问题探讨

在对高速公路资产确认现状进行调研的基础上,基于高速公路经营企业视角,从资产确认模式、确认范围及确认时点三个维度进行探讨,发现目前高速公路资产存在确认标准不清晰、确认基础不明确、确认时点随意性强等问题,这与我国PPP模式会计准则及其规范不够完善、资产确认缺乏统一标准及现有会计规范难以体现高速公路行业特点有关。对此,应完善PPP模式会计准则及相关规定,明确高速公路资产确认标准,加强高速公路基础设施会计业务操作指南建设。     

国内外PPP项目核算原则及我国的核算思路

与政府或企业投资进行固定资产购建不同,PPP项目会计核算难度更大.我国PPP会计政策设计上一方面应厘清"家底",防止隐性负债、避免出现"孤儿资产";另一方面要尽可能简化操作,重点保障社会资本的收益权、融资便利和合理的税收筹划.本文认为,应联合、平衡考虑政府与项目公司的资产、负债及其他会计要素,进行分类、差别化确认与处理.     

PPP项目政府会计处理研究——以宁波A污水处理厂项目为例

近年来,PPP模式在我国公共基础设施领域得到广泛运用,而有关PPP项目的政府会计核算却长期面临政策空白,为规范政府方对PPP项目的确认及计量,提高会计信息质量,财政部于2019年12月24日正式出台《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(简称GAS10),但因GAS10并未对账户设置、科目使用等出台详细规定,因此研究PPP项目的政府会计处理具有重要意义。本文以宁波A污水处理厂PPP项目为例,结合GAS10,提出该项目在全生命周期四个阶段的会计处理建议。     

新《政府会计准则》对PPP项目会计规范的影响研究

当前,我国会计实务缺乏对政府控制与社会资本(PPP)合作的项目资产账目的登记,也没有充分体现出政府未来应承担的相关债务和付给合作方的相关补贴,同时政府资产负债表中也不能准确地反映PPP项目的相关资产情况.为此,财政部于2019年7月颁布了《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作安排(征求意见稿)》,以规范PPP业务中政府方对相关信息的确认以及衡量.基于此,文章进一步分析和探讨了财政部的文件,提出了PPP项目会计规范和PPP会计信息质量的提升策略.     

关于PPP项目中政府方相关会计处理的几点探讨

本文从会计实务出发,对《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》的适用范围、不同交易模式下PPP项目合同净资产的确认、PPP项目合同负债的确认进行了探讨,建议PPP准则中增加对项目合同进行分拆的规定,同时政府方在进行会计处理时应考虑相关的多笔合同或交易是否具有"一揽子交易"的性质,另外政府方确认相关负债方面的规定也应作调整.     

PPP项目会计处理的国际经验借鉴与启示

PPP模式兴起于西方发达国家,目前已成为公共部门和公用事业改革的主导范式.但是目前各国关于PPP项目的会计处理尚未形成统一规范.IFRIC规定了特许经营协议运营方的会计处理,IPSASB对特许经营协议授予人的会计处理加以规范.英国PPP项目的会计处理经历了由UK GAAP向IFRS的转变,而美国GASB发布的《会计准则更新第2014-05号特许经营协议》的相关规定,实现了与IFRIC12趋同,即"控制法"逐渐取代了"风险报酬法".我国目前仅针对BOT项目出台了会计处理规范,对PPP项目资产确认、计量、报告以及会计信息披露等缺乏相关指导."控制法"如实反映了PPP项目相关资产的信息.为如实反映PPP项目的相关会计信息,我国应借鉴国际惯例,以"控制"为基础,结合PPP项目付费模式综合制定授予方和运营方的会计处理规范,全面、真实、持续地监控和披露PPP项目相关信息,推动PPP模式的持续健康发展.     

关于特许经营权会计问题的探究

本文主要探讨有关基础设施特许经营权的会计实务问题,包括建造期间收入的确认;基础设施建造完成确认资产的类别及具体条件;基础设施投入运营后的收入确认和计量;与基础设施有关的借款费用会计处理等问题。     

关于特许经营权会计问题的探究

本文主要探讨有关基础设施特许经营权的会计实务问题，包括建造期间收入的确认；基础设施建造完成确认资产的类别及具体条件；基础设施投入运营后的收入确认和计量；与基础设施有关的借款费用会计处理等问题；     

PPP模式下公共体育场馆建设的会计核算探讨

通过文献资料的研究与分析,发现我国公共体育场馆建设中,已采用国际广泛通用的PPP融资模式。但是,目前的《企业会计准则》及其解释对PPP模式下的会计核算并没有明确的规定,相关学术研究较少,广大实务工作者在实际工作中涉及PPP模式下的会计处理问题深感无所适从。为其有所参考,文章对PPP模式下的相关会计处理进行探讨和甄别。     

PPP模式下项目公司全生命周期会计核算——以H市轨道交通项目为例

本文结合财政部2021年发布的《企业会计准则解释第14号》,以H市轨道交通1号线PPP项目为案例分析PPP项目全生命周期会计核算,对项目资产的确认、后续计量和项目达到预定可使用状态判断中存在的问题进行探讨并提出建议。     

新收入准则下PPP项目会计核算的应用研究

PPP项目具有运作周期较长、投资规模巨大、参与主体众多的特征,与传统项目相比,PPP项目会计核算具有许多特殊性,使得PPP项目会计核算相对复杂。PPP模式是水务行业的主要模式,本文是在新收入准则下,以PPP模式中有保底水量的BOT的合同为示例,使用"五步法"模型对PPP项目的有关会计问题进行探究。     

PPP会计准则下的政府方资产核算探讨 ——以南昌地铁三号线为例

财政部于2019年12月颁布《政府会计准则第10号—政府和社会资本合作项目合同》,明确了PPP项目资产的确认、计量及信息列报要求,为提高政府会计信息质量提供了制度保障.对于符合条件的PPP项目,应由政府方对PPP项目资产进行确认、计量和报告.本文以南昌地铁三号线PPP项目为例,对PPP会计准则在政府方资产核算中的应用情况做了探讨.     

PPP模式与资产证券化文献研究综述

随着我国经济的平稳快速发展,近几年我国基础设施与公共项目建设的规模迅速扩大,资金需求量急剧增加,PPP项目模式越来越成为促进民间资本投资于这类项目的重要模式之一。而资产证券化这一融资手段在提高PPP项目融资效率、加快PPP项目落地方面有着优秀表现,两者结合能够大力促进我国基础设施与公共项目建设的发展。本文将国内外学者对PPP资产证券化模式的研究进行梳理,浅谈这一模式的发展前景。     

PPP项目BOT模式下企业会计核算问题探讨

推广PPP模式的核心目的是在基础设施和公用事业领域引入社会资本,把市场在资源配置中的决定性作用与政府在经济发展中的引导作用更好地结合在一起,这样在增强公共产品的供给能力、提高公共服务质量的同时,还能提高资本利用的效率。本文介绍了PPP项目常见的运作模式,并对PPP项目BOT模式的会计核算进行了具体分析。     

PPP+REITs创新融资模式助推新基建

在国家坚决打好防范化解重大风险攻坚战、严堵违法违规举债的"后门"、给地方政府债务戴上"紧箍咒"的背景下,基础设施建设PPP融资方式面临的监管环境更加严格.而将REITs应用于PPP中,能够拓展PPP项目融资方式,盘活存量资产带动增量投资,完善社会资本交易与退出机制,促进实体经济发展.文章介绍了REITs的概念与特征,分析了PPP+REITs的可行性及必要性,说明了PPP+REITs模式对比及结构选择;同时以某地铁PPP项目为案例,结合基础设施基金交易结构的设计,选择能够带来稳定现金流的PPP项目资产为底层资产,分析基础设施基金的盈利能力.阐述了PPP+REITs融资方式能够解决项目出表、期间错配等问题,在一定程度上也为社会资本方退出指明了方向.     

浅论资产减值会计实务核算中的问题

本文列举了资产减值会计实务核算中存在的问题,分析了资产减值会计实务核算中的问题,最后提出了对资产减值会计核算问题的解决措施。     

数据资产会计确认与要素市场化配置

随着大数据、云计算、物联网等新技术的迅猛发展,数据在企业资源中的价值逐渐展现,数据要素在市场中日趋活跃,数据资产会计确认和计量问题成为迫切需要解决的理论和实务问题.文章基于宏微观一体化的视角,从数据资产提出的必要性入手,梳理国内外机构和专家学者对于数据资产概念的界定,构建数据资产的形成机制,深入探讨数据资产会计确认和计量问题,并从数据资产要素市场化的需求出发,分析了基于会计价值管理过程的数据资产要素市场化路径.最后,通过对数据资产现状的分析提出相关的政策建议.研究认为,应以数据资产要素市场价值管理需求为目标,定义数据资产的概念,并以市场交易机制的建立为出发点,构建数据资产会计确认和计量模式,为数据资产的会计确认和计量提供理论参考,为数据资产在市场中良好发展奠定基础.