新时期人民银行全过程预算绩效管理实现途径的思考

党的十八大提出"提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理"的精神,为预算绩效管理工作指明了方向。近年来,人民银行认真贯彻落实党中央、国务院有关指示精神,稳步推进预算绩效管理工作,取得了积极进展,从实际情况来看,人民银行的预算绩效管理正处于探索阶段,预算绩效管理更侧重于事后评价。本文结合我国财政预算绩效管理相关要求,积极探索新时期国家治理框架体系下,人民银行全过程预算绩效管理机制与路径的实现方式,为推动人民银行全过程预算绩效管理提供有益参考。     

预算绩效管理与政府治理能力提升：内在逻辑与提升路径

预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段,也是加快建立现代预算制度的必由之路,更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点,从经济、政治、社会三个维度探讨了预算绩效管理改革影响政府治理能力的内在逻辑,论证了实施预算绩效管理改革所取得的预期成效,提出了“双动力”“内外力”和“三方面”三条路径来提高政府经济、政治和社会民生治理能力,为我国全面推进预算绩效管理改革、进一步深化预算管理制度改革提供理论指引,助力地方政府治理能力提升。     

地方政府预算绩效管理问题研究

预算绩效管理是实现国家治理体系和治理能力现代化、建立科学合理的现代预算制度的重要途径。基于地方政府预算绩效管理的发展历程,本文分析了地方政府预算绩效管理在制度建设、绩效指标设置、绩效评价结果应用、数据管理等方面存在的问题,并提出了相应的完善措施,从而提升地方政府预算绩效管理水平,以供参考。     

我国部门预算整体绩效报告制度的基本框架和实施路径——基于整体性治理的系统集成分析

"探索建立部门和单位预算整体绩效报告制度"已经成为我国政府预算绩效管理的重要改革方向,本文针对部门预算整体绩效报告的"碎片化"问题,按照新时代改革"系统性、整体性和协同性"的总要求,基于整体性治理范式,建构了部门预算整体绩效报告制度的系统集成模型.在对比分析美国为代表的国会主导型绩效报告制度和英国为代表的行政主导型绩效报告制度等国外经验的基础上,探讨了我国部门预算整体绩效报告的"整体"属性及其制度框架.完善我国部门预算整体绩效报告制度的基本路径是理顺部门预算整体绩效报告主体的权责关系,建立全过程部门预算整体绩效报告机制,编制部门预算整体绩效报告指南,推动部门预算整体绩效报告制度的配套改革.     

新时代政府预算绩效管理的现实与前瞻

全面实施预算绩效管理,是健全现代化财政制度体系的关键着陆点和突破口。从历史嬗变来看,中国政府预算绩效管理呈现出从“合规控制”到“绩效导向”的演进脉络,但仍存在立法支撑有待加强、政府会计制度改革相对滞后、新增工作量巨大、第三方评价亟待完善等现实问题。未来的全面深化预算绩效管理,可以从加快推进预算绩效管理顶层立法、加速政府会计改革、引入大数据技术、健全第三方评价机制等方面,来加以全方位地审慎谋划。     

美国国家科学基金会部门预算绩效报告叙事分析及启示

政府部门预算绩效报告是提高部门资源配置效率和使用效益,落实部门治理责任的重要制度安排.目前,我国已开展了项目支出绩效报告编报和公开实践.部门预算整体绩效报告如何呈现仍是推进预算绩效管理改革的难点.美国国家科学基金会较早开展了预算绩效管理实践,形成了一套较为成熟的报告体系.对美国国家科学基金会实施部门绩效报告的制度框架、...     

提高基层预算绩效管理质量的实践探索——以山东省烟台开发区为例

全面实施预算绩效管理,是现代财政制度的重要组成部分,是政府治理和预算管理的深刻变革。党的十九大提出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”县市区是绩效管理的“主战场”,也是预算绩效管理改革的重点和难点。文章从基层视角透视预算绩效管理改革发展,以山东省烟台开发区为样本,系统反映该区预算绩效管理实践现状,分析阐述预算绩效管理存在的问题和难点,探索加强和改进预算绩效管理的路径,并有针对性地提出预算绩效管理改革的意见和建议。     

广东省科学院部门整体预算绩效管理研究

在党中央推进国家治理能力提升的背景下,中国共产党第十九次全国代表大会提出了全面实施预算绩效管理的改革任务。2018年9月,中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,第一次提出“部门和单位整体绩效”的概念。全面预算绩效管理是建立现代财政制度的创新管理方式,通过从部门整体支出绩效评价向部门整体预算绩效管理扩展,提高政府治理能力和管理水平,也引发了大家对实施部门整体预算绩效管理模式和方法的研究。本文基于广东省科学院及院属科研单位在部门整体预算绩效管理改革过程中的实践经验,探索科研事业单位部门整体预算绩效管理的创新机制,创建科学有效的部门整体预算绩效一体化管理体系,以期为各级政府和预算单位实施部门整体预算绩效管理提供借鉴与参考。     

探究街道办事处全面预算绩效管理

全面预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键性举措。党的十九大报告提出"建立全面透明规范、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"。各级政府纷纷出台全面预算绩效管理实施细则,加快实现预算绩效目标全覆盖、监控有突破、评价见实效的工作目标。     

预算管理一体化模式下绩效管理的实践与思考——以湖北省竹溪县为例

全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。创新预算管理方式，突出绩效导向，落实主体责任，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实施预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，是当前财政改革的必然要求，也是国家治理实现现代化的重要部署。预算管理一体化系统上线后，为预算绩效管理创造了新的管理环境，提供了新的管理手段，拓展了新的管理思路。本文结合预算管理一体化平台下，预算绩效管理工作的实践，分析预算绩效管理的工作现状，剖析绩效管理存在的问题及产生问题的原因，提出了改进措施及建议。