民生财政:碎片化与整体性治理

一、理论基础(一)整体性治理论。20世纪70年代末兴起的新公共管理运动中,政府为了追求片面的效率而引入市场的竞争机制。政府竞争性治理模式以顾客的需求作为导向,将公共产品和服务的提供进行市场化,试图通过引入竞争机制而达成政府的高效率和绩效,但新公共管理运动以市场为取向、过度地强调公共权力下放与分散、解除政府的层级管制,直接导     

国外有关构建农村公共产品供给机制的理论依据与实践经验

一、世界各国建立农村公共产品供给制度的理论依据(一)关于双主体参与公共产品供给的理论。1.新公共物品市场化供给管理模式。该理论认为,当一定技术条件和制度安排能导致“排他成本”降低时,纯公共物品由私人提供不仅可行且更有效率。20世纪70年代中期,英国政府开始实行政府业务委托经营政策;80年代初,美国普遍实施以市政服务合同外包为主要形式的民营化改革;此后很多国家也进行了公共物品的市场化改革,并逐步建立起新的公共物品管理模式。模式的主要特征是民营化,与垄断供给模式相比,在政府权力下放、引入竞争机制、供给主体多元化等方面…     

新公共管理背景下政府管制的经济学学理分析

20世纪30年代凯恩斯主义经济学诞生以来,政府行为逐渐成为调节经济活动的重要手段,政府干预一度成为主流经济学的主要政策主张。70年代以后,随着新公共管理理论的兴起,凯恩斯主义经济学面临理论和实践的双重挑战,政府能否、怎样干预经济活动以及政府政策是否有效,成为西方经济学界争论的热点问题之一。在此,我们以新公共管理理论为指导、以政府绩效为主线,从经济学的视角对政府管制的收益成本进行比较、对政府与市场的关系进行理论探讨。     

公共部门绩效考核的深层问题

绩效考核最初被广泛应用于工商企业,全面应用于公共部门的管理实践只有20余年的历史,20世纪80年代西方国家相继兴起的"新公共管理运动",是以"采用商业管理的理论、方法和技术,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量"为显著特征.我国在20世纪90年代之后,我国颁布了<国家公务员暂行条例>,对公共部门绩效考核的内容和标准、方法和程序、考核结果的使用以及考核机构等方面进行了具体规定.1994年3月国家人事部颁布了<国家公务员考核暂行规定>,至此,我国公共部门绩效考核的框架基本形成.     

中国公用事业市场化改革过程中的潜在风险分析

自19世纪70年代以来,全世界范围内掀起了汹涌澎湃的行政改革浪潮,公用事业市场化的改革也随之而来。在民营化专家萨瓦斯看来,民营化是“一系列创造性改革的通用标签,其最显著的特征是将市场机制引入政治领域。民营化虽然属于新公共管理的主流,体现了新公共管理的所有特征”。中国政府在20世纪90年代逐步推行公共服务领域的民营化改革,已经显露出了这种新的治理方式的有效性。     

行政区划调整对都市圈成长的影响

探索有效的区域管治模式,以引导和促进都市圈的成长,是一个世界性的课题。美国在区域管治实践中形成了不同的理论范式,经历了从传统区域主义到公共选择理论再到新区域主义的演进。中国自改革开放以来,已经经历了四次行政区划调整高峰,从20世纪80年代的地方化的分权取向,到当前的集权化改革,其基本逻辑依然是过于注重行政力量,而对都市圈成长中市场力量的内在规律性以及跨区域合作网络的重要性关注不够。今后的都市圈发展推进策略,应当更多地运用市场机制,同时积极借鉴新区域主义的网络化合作模式,避免过于频繁的行政区划调整。     

"以最佳方式工作"--泰勒的管理理论及影响

随着中国成为WTO的一员，从国外发达国家引入先进的管理理论和管理模式已经成为中国走向国际化的重要手段。值得注意的是这些已经和正在被引入的模式源自与中国传统文化截然不同的环境中。对中国的管理者而言，与其争论这些管理方式的是非对错，不如首先深入地了解它的存在与演变。本文介绍了20世纪初期诞生在美国，在现代管理实践中一直被广泛应用并深具影响力的科学管理理论，即泰勒主义，以及它对后现代组织发展理论的影响。弗莱德里克·泰勒（FredrickW.Taylor,1856-1915）是美国工业发展史上的代表人物，是把管理看作科学并且强调管…     

政府管理会计实践的国际借鉴

新公共管理运动下,各国政府以追求5E(经济、效率、效益、环保和公平)为最终最高目标,由注重投入向注重产出和结果转变,进一步关注和发挥绩效与战略管理的重要作用。自20世纪70年代新公共管理运动在世界范围内兴起以来,作为新公共管理重要内容之一的政府管理会计在各国政府部门得到逐步推广和进一步发展,很多西方发达国家对其进行了积极广泛的     

政府及非营利组织会计与财务会计的趋同趋势

在"新公共管理"主义倡导以市场为基础的公共管理和有关国际组织的推动下,世界各国政府为加强政府管理,提高资源使用效率和效益,摆脱财政困难,在20世纪80年代,掀起了政府及非营利组织会计改革浪潮.这场改革正在使政府及非盈利组织会计沿着向企业会计趋同的方向发展.研究这一改革的进程和趋势,对于改革和构建我国的政府及非营利组织会计体系具有十分重要的借鉴和指导意义.     

"新托克维尔主义":起源、话语与民主

"市民社会"研究内部有复杂的理论脉络和多歧的思想资源,但自20世纪80年代以来,美国国内政治的结构变化与诸多南方国家的政治转型导致了"新托克维尔主义"的意外复兴.通过追溯其话语发展历史和学术、政治与公共影响,分析市民社会与民主关系这一理论要件,并进一步通过西方与其他地区、历史与现实的诸多实证案例,本研究试图说明这种有关市民社会的理想模型和理论想象面临诸多悖论和困境."新托克维尔主义"是对托克维尔本身的一种非托克维尔式的解读,是对西方市民社会理论传统逻辑的本质化、激进化、普遍化,也可能附带了某种政治图景.     

我国大部制改革的现状剖析

20世纪七八十年代,在新公共管理理论的指导下,西方发达国家进行了一系列的政府改革运动.这就导致了政府部门主义、利己主义横行,各个部门各自为政,相互推诿,导致行政效率低下.为解决这一问题,大部制改革被提上了日程.本文通过对我国大部制改革的现状,对其改革存在的一些问题进行了深刻剖析.     

创新、创造性破坏与内生经济变迁——熊彼特主义经济理论的发展

熊彼特曾试图建立一个以创新为动力的内生经济变迁理论。在沉寂多年以后,熊彼特的这一经济理论在20世纪90年代以后复活。演化新熊彼特主义借用生物学隐喻构建了企业的行为模式,使创新得以内生化,并类比生物学中的自然选择过程描述了经济动态过程。新古典熊彼特主义增长理论则将熊彼特"创造性破坏"思想模型化,通过引入研发生产函数和对创新组织的探讨将技术创新内生化,深入地研究了与经济增长相关的市场结构问题。三支理论在方法论和学术传统上的差别导致了它们对创新机制以及经济变迁的不同理解。文章系统地梳理了熊彼特主义经济理论的主要发展并对之进行了比较、评价和展望。     

浅议新公共管理视角下公务员职业生涯规划设计

20世纪80年代世界范围内出现了以发达国家为主的"改革政府""重塑政府角色"改革潮流,新公共管理理论也在这一背景下诞生。公务员职业生涯的规划对于强化公务员个人素质有着重要意义,但是在传统行政制度的影响下,公务员职业生涯规划的推进还面临困境。文章主要基于新公共管理理论,探讨公务员职业生涯规划的设计。     

论政府职能定位——新公共管理的视角

新公共管理运动是20世纪80年代兴起于西方发达国家的一股政府改革浪潮,它为政府管理与改革提供了一种新的研究视野,并取得了巨大的成功,它的许多基本价值与理念对正处于转型时期的中国具有很强的借鉴意义.因此,本文将应用新公共管理运动的理论观点,从应然层面定位政府职能,以期获得一些经验与启示.     

新区域主义对现代会展的重要启示

20世纪80年代之后兴起的“新区域主义”对现代会展的发展具有直接的借鉴和启示。“新区域主义”(NewRegionalism)这一术语由诺曼·帕尔默最早提出,是指出现于20世纪80年代以来,随着欧洲单一法案的出台与实行,特别是冷战的结束和全球化时代的来临,世界经济越来越趋向以地区为中心聚合发展,区域化和区域主义现象越来越突出,并且与之相伴出现了一种“世界性现象”的区域合作的新浪潮。一、现代会展已成为区域合作与协调的重要方式新区域主义是与全球结构性变化和全球化紧密联系在一起的区域合作浪潮,其中,区域合作网络的构建是关键所在。1999…     

西方国家政府管制改革的理论背景演变

20世纪70年代以来,西方政府管制改革的理论背景经历了公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论、治理与善治理论的变迁,每次变迁都给出了政府管制研究的新视角,对政府管制理论的发展产生了重大影响.     

农村公共物品供给机制的现状与对策——基于新公共管理的理论分析

基于新公共管理理论的观点,要求引进第三部门等新的组织要素,建立由政府、企业、社会组成的多元化的农村公共物品供给主体结构,要求综合运用国家机制与政府组织、市场机制与营利组织、社会机构与公共组织三套工具,建立起适应新公共管理理论的农村公共物品的需求表达机制、供给决策机制和供给融资机制。     

论科斯主义的意识形态性质

任何抽象地将科斯主义纳入新自由主义范畴的观点都是不科学的。科斯主义是一种客观主义的效率至上主义,是一种能够使社会公共权力控制者的偏好或利益得到充分反映、保护和满足的意识形态。由于公共权力控制者的偏好或利益是由其所代表的社会阶层或集团的偏好或利益决定的。所以,它不是一种刚性的意识形态。它在某一社会中究竟实际是为哪个阶层或集团的偏好或利益服务的意识形态,由该社会公共权力控制者的性质决定的。     

西方经济地理学区域研究的新视角--论"新区域主义"的兴起

20世纪80年代以业，区域经济研究在西方经济地理学界迅速复兴，产生了被称为“新区域主义”的一系列理论和政策导向。文章介绍了“新区域主义”出现的背景，论述其特点及理论渊源，分析了“新区域主义”的发展脉络与新动向和政策导向，最后评述了“新区域主义”的理论与实践意义，讨论了其存在的问题。     

浅析西方的新公共管理对我国行政管理的改革和借鉴作用

新公共管理是20世纪70年代以来兴盛于西方各国政府改革的一种新模式,这一模式的基本价值取向是以解决政府和其他公共部门管理问题为核心gl标,使政府走出财政危机、管理危机和信任危机的困境,提升国家竞争力.以市场为导向的西方公共行政管理改革的理论和实践对我国的公共行政管理改革有一定的借鉴作用,因而有必要进行深入研究.