全面实施扶贫战略促进贫困乡村和谐发展——临潭县"一体两翼"战略实施纪实

近几年来,甘肃省临潭县的扶贫开发工作在中共甘南州委、州政府的正确领导下,在甘肃省、甘南州扶贫办的关心和大力支持下,以贫困村为主战场,以贫困户为扶持对象,加大了扶贫开发工作力度,全面扎实地实施了"一体两翼"扶贫战略,取得了显著成效.     

“一体两翼”解析

中国政府有计划、有组织、大规模的扶贫开发已经走过了二十年的征程。随着改革开放和社会主义现代化建设步伐,扶贫开发的运行模式也在不断的探索中逐渐趋于成熟,进入了“一体两翼”的新阶段。何谓“一体两翼”业内普遍认为,扶贫开发好比飞机飞鸟,“整村推进”是机身身体,“产业     

贫困乡村的希望之光——江西省永修县“十五”扶贫开发纪实

为什么我们如此牵挂那些贫困乡村,因为我们对在那里休养生息的父老乡亲爱得深沉…… --摘自一位县扶贫办主任的日记     

湘西州产业化扶贫的经验、做法及其启示

新疆阿勒泰地区地处祖国两北边疆，幅员11．7万平方公里，辖六县一市，总人口62．3万人，少数民族人口占50％以上，国家扶贫工作重点县2个．扶贫开发重点村155个，贫困人口2．6万多人，贫困发生率7．4％。长期以来，由于受到交通、信息、素质、方法等诸多因素制约，虽然近几年以整村推进为主要内容的“一体两翼”三项扶贫工作取得了初步成绩，但整体推进速度和效果与内地省份相比仍有很大差距，尤其是产业化扶贫进展缓慢、严重滞后，至今没有培育出一个具有相当规模的产业化扶贫龙头企业。     

积极实施“一体两翼”战略 推动党校工作又好又快发展

近年来,灵台县委党校通过实施“一体两翼”战略,全面推动党校各项工作。“一体”是指以干部培训为主体,“两翼”是指以函授教育和理论科研为补充。主要做法有：     

围绕“一体两翼” 把握总体要求

萍乡市扶贫办紧紧围绕社会主义新农村建设的主题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持以科学发展观为统领，坚持以建设社会主义新农村为方向，坚持以增加农民收入、减少贫困人口为核心，推出五举措，全力支持本市贫困地区的新农村建设。     

着力“强身健体”实施整村推进

整村推进是新阶段"一体两翼"扶贫开发工作的主体.2006年,江西省定南县在实施整村推进过程中,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》(2001-2010年)及党和国家的扶贫开发工作方针政策,以重点村为主战场,以贫困群体为主攻对象,以提高扶贫队伍整体素质、增强贫困群体自我发展能力为着力点,以完善和创新工作制度与管理方法为切入点,以切实提高贫困群体生活水平、建设社会主义新农村为落脚点,稳步实施整村推进,17个重点村面貌有了较大变化.     

“一体两翼”区域发展战略背景下的济南-青岛两极区域金融中心构建

由于内、外部多种因素的影响,济南、青岛两市亟待建立区域金融中心。济南和青岛在区域金融中心的构建上应该采取合作分工型构建模式。在构建区域金融中心这一目标上,两城市要合理分工,而不是恶性竞争。由于两市在金融体系、金融规模、金融效率、金融开放诸方面还存在许多不足之处,因此,两市需要从自身实际出发,采取慎重、科学的态度,明确定位。金融中心的定位可以考虑分步骤逐步提升的方式进行。初期目标是建设各自的金融商业区,再依托金融商务区逐步形成面向全省的两极金融中心。在地区性金融中心的目标实现之后,进一步扩大辐射能力。     

阿坝州“一体两翼”新格局——新阶段阿坝实施“一体两翼”经济发展战略的实现路径

一体两翼是阿坝州委、州政府20世纪90年代提出的经济发展战略。20年来,州委、州政府一届接着一届坚持并不断丰富和完善一体两翼经济发展战略,对指导阿坝经济社会发展起到了十分重要的引领、支撑和促进作用。但是,随着实践的发展和形势的变化,如何以全新的思维和视角与时俱进地深化、完善和创新一体两翼经济发展战略?     

创新扶贫方法提升工作水平

党的十七大是在我国改革发展的新阶段召开的一次十分重要的会议,是一个具有里程碑意义的大会.学习好、贯彻好十七大精神是当前的首要政治任务.我们要把深入学习贯彻十七大精神与加大扶贫力度,加快贫困地区发展步伐和促进贫困群众增收脱贫进程有机结合起来,按照"完善扶贫开发机制,树立贫困开发新理念"的总体要求,围绕"一体两翼"工作重点,进一步创新工作方法,提升工作水平.     

加大财政扶贫力度促进老区和谐发展

财政扶贫足政府运用经济手段进行扶贫的基本措施和物质基础,也是财政支持“三农”的一种重要方式和内容。在新时期,如何进一步完善现行的财政扶贫政策,创新管理机制,不断提高老区扶贫开发水平,成为摆在我们面前的一项现实而紧迫的课题。为此,我们对老区财政扶贫工作作了一些调研和思考,仅供上级部门决策参考。     

创新机制 社会扶贫促进和谐社会发展——江西省萍乡市“十一五”社会扶贫工作概况

我市“十一五”期间把社会扶贫开发工作作为消除贫州、共嗣富裕,缩小城乡差距,实现城乡统筹发展,支持贫闲村建设,改变贫闲村面貌的重要举措。根据《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》叟求,认真实施扶贫片发工作,在社会扶贫工作中创新机制,     

扶贫开发助推“重点村”跨越式发展

“十五”、“十一五”期间,江西省九江市按照《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的总体目标和基本方针,结合本地实际,认真组织实施以“一体两翼”整村推进为重点的扶贫开发,给贫困地区经济社会发展带来了千载难逢的机遇。为深入学习实践科学发展观,更为有效地推动今后的扶贫开发工作,我们先后深入永修、武宁两县对部分“十五”、“十一五”扶贫开发重点村及相邻非重点村进行调研。通过调研,我们发现,贫困地区的经济社会呈现出前所未有的发展,农民素质和收入水平有了大幅度提高、农村面貌发生了翻天覆地的变化。扶贫开发助推“重点村”实现了跨越式发展。扶贫开发所发挥的作用和达到的效果,我们认为突出体现在以下四个方面：     

“一体两翼”新突破 科学发展绘蓝图——山东省省长姜大明解读强省新战略

2007年8月，在姜大明时任山东省代理省长之际，山东省积极转换发展思路，在原有区域经济发展基础上，提出了构建“一体两翼”的经济发展新格局，推进区域经济的协调发展，实现从经济大省到经济强省的新跨越。     

因地制宜 因势利导 因人而异 九江市产业扶贫立足长远重实效

产业发展是扶贫开发“一体两翼”（即以贫困村基础设施建设为基体,以产业扶贫、农村劳动力培训为两翼）中的一翼,是让贫困群众脱贫致富的翅膀。九江始终围绕这一主题,立足长远,通过因地制宜培植壮大扶贫特色产业、因势利导发挥扶贫资金“撬动”作用、因人而异扶贫培训注重实效等措施加大产业扶贫力度,使贫困村产业发展逐年呈现规模和效益,农业增效和农民增收的后劲不断增强,取得实实在在的效果。“产业兴,百姓富”。九江按照“资金跟着项目走、项目围绕产业上”的要求,积极培植九江水梨、茶叶、蚕桑、水产等一批具有本地特色,有市场需求,贫困群众有能力参与的扶贫产业项目,以产业开发来促进扶贫开发,增强“造血”功能。     

坚持开发式扶贫 促进贫困乡村大发展——江西省弋阳县扶贫和移民工作简介

弋阳,是革命烈士方志敏的家乡,地处江西省东北部,信江中游,县域面积1580平方公里,总人口40.3万人,其中农业人口30万人。改革开放30多年特别是近10年来,弋阳县认真贯彻落实国家和省、市新阶段扶贫开发的一系列政策措施,坚持开发式扶贫方针,围绕整村推进、产业扶贫、贫困劳动力转移培训、搬迁扶贫和水库移民等重点工作,进一步加强领导,完善机制,强化     

乡村振兴战略背景下“三农”经济发展问题对策研究

经过全党、全国各族人民的持续奋斗,我国已经实现了第一个百年奋斗目标,正向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。乡村振兴是全面建成社会主义现代化强国背景下的艰巨任务,其落实可以有效提升我国人民群众的生活幸福感和满意度。乡村振兴离不开经济发展,推动“三农”经济发展是我国当前经济形势新形态下的关键内容,“三农”经济的发展问题会直接关系到乡村振兴战略的实施效率。立足“三农”经济发展与乡村振兴的关系,以“三农”经济发展同乡村振兴工作之间的衔接点作为切入口,探究“三农”经济发展对乡村振兴成效的重要影响,探索当前“三农”经济出现的重点问题,提出推动“三农”经济发展助力乡村振兴工作的具体措施。     

抢抓赣南苏区振兴发展重大战略机遇全力开创新一轮扶贫攻坚新局面

2011年底以来,国家、省、市相继召开了扶贫开发工作会议,吹响了打好新一轮扶贫开发攻坚战的号角.2012年,中央、省委为赣南苏区振兴发展量身定做的特殊扶贫开发扶持政策、措施,江西省委、省政府将全南纳入了“四个一”模式结对帮扶范围,省、市将全南38个贫困村纳入重点扶持贫困村,为全南实施扶贫开发攻坚提供了千载难逢的机遇.     

爱洒贫困情永驻——江西省兴国县精心打造“扶贫工程”

“帮扶济困,兴县富民”,在兴国县已不再是一句口号,它是一面旗帜、一声号角,使全县上下营造出热心帮扶的浓厚氛围。江西省兴国县是国家扶贫重点县,还有贫困人口51613人,“让贫困人口尽快脱贫,帮助贫困群众解决实际困难,让贫困家庭感受温暖和阳光”,更是兴国县委县政府提升扶贫开发工作水平践行科学发展观向全县贫困群众许下的庄严承诺。     

东北边境地区“三无乡村”精准扶贫路径分析——以辽宁丹东市为例

经过多轮扶贫,单一生产要素短缺的贫困村脱贫问题基本得到解决。在全面小康社会即将建成的脱贫攻坚阶段,"三无乡村"在贫困村中所占的比重会逐渐上升。东北边境地区"三无乡村"的贫困主要是受产业转型期和自然人文地理条件的影响,具体表现为存在多项生产要素短板、精准扶贫过程中难以得到奖补、村民被"等靠要"思想束缚、扶贫政策和资源供给与实际需求存在差异等。东北边境地区"三无乡村"的脱贫基本思路应为顶层设计与因地制宜相结合,工作思路应为系统梳理扶贫制度、资本支持与能力重构,脱贫路径应为:对贫困村进行脱贫难度系数排序,以精准识别"三无乡村";在此基础上,再优先解决难度系数高的乡村基础设施建设问题;还要解决贫困村民的资本短缺问题,帮助村民资产确权,补齐村民教育短板,帮助村民寻找对外合作机会等。