对葫芦岛市乡(镇)金库运行状况的调查与分析

乡（镇）金库是整个国库管理体系的“神经末梢”。如何管好乡（镇）金库,使之在乡（镇）经济发展中真正发挥应有的作用,始终是困扰广大国库工作者的难题。而当前的农业银行机构改革进程的推进,更使主要由农业银行基层营业所代理的乡（镇）金库受到不同程度的冲击,从而使乡（镇）金库的管理又面临新的窘境。针对这种情况,最近,我们对全市乡（镇）金库进行了一次全面调查。通过调查发现,多数乡镇金库虽然能保持正常运转,保证了库款报解和支拨的准确及时,但也确实存在许多问题。主要有:一     

对人民银行经理国库改革与发展的思考

摘要：目前．《预算法》修改正引起全国广泛关注。人行银行自成立以来就承担着经理国家金库的职责，而财政部本次修改《预算法》欲将人民银行经理国库改为代理国库。经理和代理是完全不同的两个概念．财政部和人民银行对此产生了争执。本文立足于人民银行经理国库的实践，分析了人民银行经理国库的必要性．并提出了人民银行经理国库的改革与发展对策。     

谈加强商业银行代理国库业务监管建议

代理支库是国库体系中的基层机构,也是国库监管体系中较薄弱的环节.深入探讨商业银行代理国库业务监管中存在的问题,并寻求行之有效的措施具有十分重要的意义.文章阐述、分析指出代理支库监管工作中存在的问题,并如何提高商业银行代理国库业务监管水平提出相应的措施.     

国库制度改革与财政、银行关系重塑

国库制度改革与财政、银行关系重塑文／梁宝柱本文从分析我国国库制度与财、银关系存在的问题，论述了改革国库制度和理顺财、银关系的必要性，最后提出了从改革国库制度入手、理顺财银关系的比较方案。国家金库是连接财政与银行关系的直接要素。国家银行受托代理国家财政...     

关于人民银行直接办理国库集中支付业务的探讨

国库集中支付改革是我国财政国库管理支付改革的重要内容，而基于人民银行直接办理以国库单一账户体系为基础的国库集中收付业务是目前改革的主要方向。本文就商业银行代理支付与人民银行直接支付进行比较，论述了商业银行代理支付的主要弊端和基于人民银行直接办理国库集中支付业务的可行性，并提出了人民银行直接办理国库集中支付业务需要解决的问题及对策。     

乡镇国库集中收付制度的改革和完善

乡镇财政是我国财政的最基层,实施乡镇国库集中收付制度,有利于提高乡镇财政预算的透明度和运作效益,有利于保证乡镇财政资金使用的安全性、有效性、规范性。因此,推广乡镇国库集中收付制度,是提高国家资金财务管理科学化的有效手段,是全面建立现代化国库管理制度的迫切需要。为了改革和完善乡镇国库集中收付制度,文章从财会机构、监督机制、财务管理制度、财务信息系统和代理银行五个方面提出了自己的见解。     

集中支付代理行和国库经收业务监管存在的问题及建议

国库集中支付和国库经收业务监管,是国家组织收纳预算收入的重要环节,加强对国库集中支付代理银行和国库经收业务的监管,已经成为基层国库必须研究和探索的重要课题。     

预算单位国库集中支付工作中的几点见解

国库集中支付制度,有利于提高财政资金使用效益,建立廉洁、高效的政府;有利于加强财政调控能力、提高资金使用效益;有利于规范单位财务管理,提高理财水平。作为执行主体的财政部门、代理银行、预算单位必须做好国库集中支付工作。其中:预算单位国库集中支付工作是贯彻执行国库集中支付制度的基础,其工作质量的高低直接影响国库集中支付制度的效力。因此,预算单位必须从财务会计管理的多个方面加强国库集中支付工作。     

公共财政与省级国库现金管理模式的创新

加强国库现金管理是一种国际趋势。应加强我国现行省级国库现金管理模式创新,按照发展公共财政的要求,借鉴国际通行做法,把国库委托银行代理制改为财政金库制下的银行存款制;完善省级国库现金管理职能,加强政府现金流管理、保持国库最佳现金持有量;进行库底现金余额的投资运作,使国库资金保值、增值。     

基层央行办理国库直接支付业务实践探讨——以人行常州市中心支行国库为例

财政国库管理制度改革是深化财税体制改革的重要内容之一,对加强财政资金的集中管理、减少中间环节、提高财政资金的透明度和使用效率有着重要意义.基层行如何积极参与财政国库管理制度改革,发挥好财政国库集中支付业务的支持作用？本文以人行常州市中心支行办理直接支付业务的实践做法为切入点,通过分析目前商业银行代理国库资金利弊,探讨研究人民银行办理直接支付业务的困难和问题,提出了人民银行办理直接支付业务开展的相关建议,从而确保国库资金安全快捷到达用款人手里.     

基层国库工作存在的问题及对策

随着金融体制和财税体制改革的不断深入,中央银行的基层国库部门在国家预算执行工作中所起的作用越来越大,工作任务越来越重,业务内容也越来越多。纵观基层国库工作的发展状况,虽成绩卓著,但也存在着令人思考的问题,主要表现在: 问题之一:条法缺“条” 现行的《国家金库条例》、《实施细则》、以及《专业银行办理国库业务管理办法》分别是1985年7月27日、1989年12月13日和1989年12月27日制定颁发的。从几年来基层国库工作的实践看,一是有些条款已不能适应财税、金融体制改革的要求;二是随着经济、金融形势的发展越来越显现出缺少一些具体的、必要的条款。诸如“财政资金开户管理”、“税款收纳划拨管理”、“退库管理的具体范围”、“对违规单位的具体处罚规定”、“国库监督的权限”、“财税库行各自应承担的责任”等许多问题在上述的条例、细则、办法中都缺少必要的说明。这样,无形中就加大了中央银行基层国库部门实施监管的难度。     

浅谈乡镇国库的建立

浅谈乡镇国库的建立黄春晖随着乡镇经济的迅速发展和财税、金融体制的改革，特别是乡镇财政的建立和发展，更加要求建立乡镇国库，以形成完整的财政体系。一、建立乡镇国库势在必行１、建立乡镇国库是调动乡镇政府积极组织财政收入的需要。乡镇国库的建立可真正达到有一级...     

福建省人民政府采购委员会办公室文件 闽政购办[2003]6号 关于开展福建省政府采购业务代理机构登记备案工作的通知

各设区的市财政局,各有关招标机构: 为贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》,加强对政府采购业务代理机构的管理,保证政府采购依法规范有序进行,根据财政部的有关规定,现将福建省政府采购业务代理机构登记备案工作的有关事项通知如下: 一、登记备案的范围和条件: (一)依法成立的中介组织机构,具有固定的工作场所(省外机构必须依法在福建省境内设立办事机构),健全的组织机构和完善的内部管理和控制制度;     

预算收入退库业务管理亟待解决的问题和建议

作为人民银行国库监管工作中的一项重要内容的退库业务涉及面广,政策性强.目前,退库法规不健全,国库部门没有可操作的监督法规;退库文件政出多门,国库部门对监管依据很难掌握;退库监管不到位,国库部门监管处于被动地位;退库制度不规范,基层国库人员不足.要进一步完善国库资金监管法规,规范退库制度;加强国库、财税部门之间的相互配合与信息共享;加强退库的事前、事中、事后监督管理;加强国库内控管理,明确岗位设置和责任.     

建设项目招标代理机构运行存在的问题与应对策略探讨

建设项目的招标代理是近年来我国市场经济发展下兴起的一个新型产物。招标代理机构主要接受招标人委托,在工程建设项目的勘察、设计、施工以及监理等方面,以专业的业务知识、规范的运作模式、科学的内部管理机制为委托人提供各方面的代理业务。但是笔者在长期调研中发现,国内很多地区的建设项目招标代理机构在运行过程中存在很多问题,对此本文将主要针对目前我国建设项目招标代理机构运行中存在的问题及应对策略展开深入探讨。     

国库信息化建设的国际经验借鉴

国库信息化建设是国库利用现代信息技术来履行管理职能、完成国库业务处理的手段和过程,是网络时代国库业务发展的方向。近年来,人民银行通过借力现代化信息技术,推进了原有国库业务流程的再造与管理模式创新,一个以"3T"(TIPS-横向联网系统,TCBS-国库会计数据集中系统,TMIS-国库管理信息系统)为支撑的纵横相联、业务种类丰富的国库信息化系统建设框架已基本成型。当下,借鉴发达国家国库信息化经验,积极构建具有世界先进水平的国库业务管理系统,有效拓宽国库服务经济社会的深度和广度,加速构建"现代化服务型国库",成为我国国库发展的重要课题。     

关于完善国库业务系统应急机制的探讨

随着国库业务电子化核算系统的不断发展,国库业务对计算机依赖性逐渐加深,计算机、网络以及系统安全问题也就成了国库管理工作中的重要内容。从确保国库业务系统正常运行,避免或最大限度减少因突发事件可能造成损失的需要出发,提出了进一步完善国库业务核算系统应急防范机制的相关建议。     

改革国库管理,建立高效的政府现金管理体系

我国现行的国库管理采用的是委托国库制，即委托中央银行代理国库制度，其特点是：①同时由中央银行和商业银行双重代理国库业务；②国库资金实行“存不付息，付不付费”的无偿运作方法；从2000年开始我国对这种传统的国库管理制度实行改革，目前已有140个中央部门、30个省（区、市）的省级预算单位，150多个地（市）和部分县级实施了国库集中支付改革。虽然改革正在进行，但现行的国库管理体系采取的是分散收付制度，     

基层国库监管工作的难点及对策

中国人民银行国库工作是国家预算体制的重要组成部分 ,是《中国人民银行法》赋予中央银行的一项重要职能。国库监管肩负着监督国家预算正确执行的重任 ,监管程度及力度的大小 ,不仅决定国库整体工作水平的高低 ,而且直接影响到国库资金能否及时、准确完整入库及财政资金的分配是否合理 ,影响着国民经济是否顺利发展。根据《国家金库条例》规定 ,国库具有执行、促进和监督的作用。但是 ,多年以来 ,不少地方的国库工作都不同程序地存在着重核算、轻监管的失衡问题 ,虽然国库条例及相关法规制度赋予了国库一些监督管理的权力 ,但在法律依据、监…     

代理机构在采购活动中应扮演什么角色?

2000年开始施行的《招标投标法》在第十三条中指出:"招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。"30多年来,招标采购的法制化发展进程在不断推进,作为社会中介的招标代理机构的业务代理范围也从国际贸易领域向国内工程、政府采购等方面不断拓展,加之近年来代理机构数量陡增、采购人(招标人)招标采购专业知识在实践中不断积累和增长,其在招标采购活动中扮演的角色和发挥的功能开始被重新思考。