农村义务教育“两免一补”政策执行中存在的问题及对策

自2005年春季学期开始，国家将对约1600万名农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生，全部免费提供教科书，免收杂费，并将逐步对寄宿制学生补助生活费，即：农村义务教育“两免一补”政策。     

两免一补

指对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免杂费、书本费，补助寄宿生生活费，以保证贫困学生“进得来，读得起，留得住”，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。其资助对象是指经民政部门确认的农民人均纯收入在300元以下的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女，     

推进“两免一补”政策实施的建议

“两免一补”政策是指我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。在2003年9月出台的《国务院关于进一步加强农村义务教育工作的决定》中就提出了“两免一补”政策，要求建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。把农村义务教育经费纳入公共财政的保障范围。实施“两免一补”政策能够切实减轻农民负担，加快农村教育事业发展，保证农村地区家庭经济困难的学生能够接受义务教育，提高农村人口素质。变农村人口压力为人力资源优势。从根本上防范和减少了未来贫困人口的发生。“两免一补”政策同时也是中央财政为更好地促进农村义务教育事业发展、加快公共财政覆盖农村步伐，在补助环节和支持方式上的一次重大改革。“再穷不能穷孩子”、“一个都不能少”是大家共同的心声。     

山西省陵川县：认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策

近期，山西省陵川县采取得力措施狠抓申报、公示阶段各项工作，以确保国家“两免一补”政策。     

“一补”一席谈

近十年来,为了解决农村义务教育阶段贫困家庭学生上学难的问题,中央实行了"两免一补"的政策。其中的"一补"就是补助困难的寄宿制学生的生活费。2010年,中央和地方财政对"农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助"的支出总额已超过了100亿元,但最近媒体再度爆出西部"小餐桌"的问题,难道资金投入还不够多?否则为何还会出现学生严重营养不良的现象?又或者是资金没有到位?究竟问题出在了哪?面     

“两免一补”成效显著彰显新问题有待解决——河北省沙河市农村义务教育“两免一补”调查侧记

火红的六月。是一个收获的季节。随着高考的结束，伴着麦收的喜悦。近期。为进一步深化我市农村义务教育改革，沙河市财政局、教育局抽调相关人员，对全市部分乡镇农村中小学校“两免一补”政策的落实情况进行了详细的走访调查，从调查结果来看，“两免一补”政策的实施．极大地提高了贫困家庭支持子女上学的积极性，     

对“两免一补”资金核算的探讨

为保证农村义务教育阶段贫困生不因经济困难而失学,大力促进农村义务教育的发展,国家对贫困地区义务教育阶段的贫困生实行“两免一补”资助。所谓“两免一补”就是按贫困生家庭经济状况,对贫困学生“免杂费、免费提供教科书、补助贫困寄宿学生生活费”中的全部     

沙河市落实“两提一免一补”政策惠泽七万余名学子

为促进本市教育事业更好更快发展,让贫困学子学的安心、生活无忧,河北省沙河市财政局认真落实2010年国家大力支持中小学、中等职业、高中教育发展的惠教政策。一、＂两提＂,促进农村教育快速、优质发展。     

我国实施免费义务教育的几点思考

温家宝总理在十届人大三次会议上的《政府工作报告》中明确提出：“从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费．并补助寄宿生生活费。到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。”温总理所作的报告代表了民心。反映了民情，表达了民意，也引出了中国全面推行免费义务教育整体路径的思考。笔者对我国实施免费义务教育的必要性、可能性、阶段性和技术性等四个问题进行了思考。限于篇幅，本文侧重探讨后三个问题。     

“一免两补”政策实施后农民仍有五盼

一盼农资价格不要涨。2004年以来，农资价格一涨再涨，国产尿素年初卖69元/公斤，5月份卖77元，6月份卖85元，而到了7月份就卖到95元，碳铵、复合肥等肥料的价格也随着尿素价格而上涨。因此，种地成本不断增加。另外，我国北方尤其是东北地区春旱年年都较为严重，打井喷灌设备年年增加，由于汽油、柴油价格不断上涨，农民又增加了一块种地成本。难怪农民说“柴油机一转就得‘喝’油，粮补的钱都让这柴油机‘喝’的差不多了”。     

“两免一补”的阳光普照安远大地

2004年12月31日中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》提出：“到2007年，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费，国家扶贫开发重点县要加快实施步伐。”江西省安远县积极贯彻中央文件精神，财政、教育、监察等部门密切配合，广泛宣传，及时将中央财政、地方财政安排的专项资金431．1万元，     

推进“两免一补”政策实施的建议

“两免一补”政策是指我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。在2003年9月出台的《国务院关于进一步加强农村义务教育工作的决定》中就提出了“两免一补”政策,要求建立健全资助家庭经济困难学生就学制度,努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。把农村义务教育经费纳入公共财政的保障范围。实施“两免一补”     

一个县的一补“钱”途

4月11日,本刊记者特意约访了贵州省遵义县财政局局长陈万康,以反映县级一补实况。一补的落实情况《新理财》:陈局长您好,请您简单介绍一下国家一补政策在遵义县是如何实行的呢?陈万康:从去年开始,中央补贴我们遵义县的学生补助款是3200多万。这主要分几个层次的补助,我们县的学生是20     

对“两免三补”政策执行后农村出现的新问题的调查

自国家免征农业税免除烟草以外的农业特产税，实行粮食直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴的“两免三补”政策相继出台以来，农村发展迎来了前所未有的历史性发展机遇。为深入了解“两免三补”政策执行情况，人行庆安县支行组成了专题调查组，深入到各相关部门和农村各乡镇展开了广泛调查。     

完善“三奖一补”政策 切实解决县乡财政困难

2005年，中央财政出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”的激励约束机制。即对财政困难县增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对粮食主产县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。“三奖一补”政策充分体现了党和国家对贫困地区的关怀，是扩大公共财政覆盖农村范围，支持新农村建设，不断加大财政支农机制创新，     

伍家岗区财政局检查“两免一补”政策落实情况

2007年春季学期是宜昌市伍家岗区落实农村义务教育经费保障新机制的第一个学期,区财政局对此项工作十分重视,图为该区财政局同志在当地小学检查"两免一补"     

“一免两补”政策引发的新矛盾及对策

国家决定，2004年黑龙江、吉林两省先行免征农业税改革试点．并对粮食主产区的农民实行直接补贴。黑龙江省首批粮食直补资金早已发放到位，其余直补款和良种补贴也在同年6月底前全部兑现到户。与此同时．全省免征农业税试点工作也已启动，双城、讷河、富锦、兰西等4个试点县市正按《黑龙江省关于全部免征农业税试点工作方案》组织实施。     

落实“两补一降”政策的实践与思考

2004年，为促进粮食增产、农民增收．落实“两补一降”政策，安陆市从规范“卡书”填发人手，狠抓直补资金的社会化发放，精心组织，规范操作，较好地落实了各项改革政策。按要求农业税降低了3个百分点，第一批粮食直补资金674万元和5万元的早稻粮种补贴90％以上已发到农户手中。截至目前，全市没有一例因早稻补贴不实、不执行粮食直补政策或违规操作和农业税收问题而出现农民上     

放大“一事一议”奖补政策助推“蓬莱美丽乡村”建设

2009年以来,山东省蓬莱市在各级党委、政府及上级财政部门的正确领导和支持下,立足自身实际,大胆探索实践,整合各种资源,把“一事一议”财政奖补作为创建“蓬莱美丽乡村”的有效载体,实现了“小资金撬动大投入,小补助推动大建设,小投入发挥大效益”的目标,得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。截至目前,全市实施“一事一议”财政奖补项目366个,涉及全部12个镇街的293个项目村,累计投入资金1．7亿元,惠及农户4．5万户,直接受益农民16万人。“蓬莱美丽乡村”创建活动,被烟台市委市政府授予2012年度机关工作创新一等奖。     

乐都县农民增收存在“两高、一低、一难、一少”

当前，政府部门为减轻农民负担，增加农民收入做出了各种努力，相继出台了减免农业税、粮食补贴等惠民政策，特别是2005年中央再次把农村和农业问题作为“中央一号”文件下发，继续强调了金融对“三农”的服务与支持。但目前在农村存在的“两高、一低、一难、一少”问题，正日益成为制约农村经济发展、影响农民增收的“瓶颈”。