构建征用征购双轨并存的征地补偿制度

2004年的十届人大二次会议以关注民生为旨,对宪法进行了十三处的修改。其中在征地制度改革方面将“国家为了公共利益的需要,可依法对土地进行征用”改为“国家为了公共利益的需要,可依法对土地进行征用或征购,并给予补偿”。我国宪法规定农村土地属农民集体所有。但农地在转为非农建设用地时,农民却不能以土地所有者的身份进入土地市场交易,农地必须先通过政府征用,改变所有权后才能再以国有土地的性质交易。应该说,因社会公共利益需要而以政府行政权力来征用土地,这在世界各国都是通行的做法。但问题在于我国目前的征地制度,将大量的经营性…     

集体土地使用权流转利弊分析

一、当前集体建设用地使用权流转的探索和实践《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调:完善农村土地制度,按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。当前,部分地区和城市已开始集体土地流转制度、土地征用制度改革的探索和实践。     

转型期我国被征地农民的可持续生计问题探讨

近年来,我国加快由传统农业社会向现代工业社会的转型,经济快速增长,工业化和城市化进程加速推进。大量的非农建设项目对土地的需求量持续增长,不可避免地产生了被征地农民。本文论述了转型期我国被征地农民产生的动因及其可持续生计问题。提出了符合统筹城乡经济社会发展、符合构建和谐社会原则、符合着力解决民生问题这一目的的建议,为被征地农民完善就业政策、提供公共财政的资金支持、建立指向性较强的社会保障制度,以解决其可持续生计问题。     

被征地农民养老保障问题探析——以湖北省为例

目前,各地被征地农民的养老保障情况各异。“一地一政”和“碎片化”的制度会带来管理上的混乱。将被征地农民统一纳入新农保制度具有诸多优越性。因此,建议按照分类指导、不重不漏的原则,整合现有的被征地农民养老保障制度;完善新农保政策,提高被征地农民养老待遇水平;建立多方筹资机制,确保资金落实到位;完善被征地农民参加新农保的相关配套措施。     

论我国农村集体土地征用社会保险补偿机制

伴随着城市化进程的不断加快，大量农村集体土地被征用，被征地农民的基本权益保障问题突出。构建一套行之有效的土地征用社会保险补偿机制，是切实保障被征地农民基本权益的重要手段，也是顺利推进城市化进程的重要工具。     

完善征地补偿办法 推进征地制度改革

国土资源部最近在全国部署开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作,预计在2006年上半年在大部分地区会有新的征地补偿标准出台。制订征地统一年产值标准和区片综合地价,目的是为征地补偿提供依据,直接为征地服务。新的征地补偿标准,对协调征地中的各方利益关系特别是维护被征地农民的合法权益,完善征地补偿办法,稳步推进征地制度改革,将产生十分明显的作用。     

煤矿废弃地生态系统服务功能及估算方法

煤矿废弃地是指因煤矿开采破坏和占用的未经治理将无法使用的土地。如何合理利用煤矿废弃地已成为生态恢复的新热点。科学全面地对复垦的矿业废弃地生态系统服务功能进行价值估算,可以为矿业废弃地修复提供科学的依据,为矿业征地补偿提供可靠的基础数据资料,有利于对矿业废弃地复垦效果进行评价,对于合理开发利用矿业废弃地具有重要意义。目前矿山复垦的主要途径是林地复垦。本文以煤矿废弃地林地复垦区为例对其生态系统服务功能价值进行估算。     

企业请律师确有必要

长期以来,国营煤矿被认为是“家大业大油水大”。一些和煤矿交往的人,总想从中多捞些“油水”。以湖南为例,有的矿井刚打完巷道,布置好采区,大片的煤炭资源被毗邻小窑采去了;有的矿占用了农村土地或影响了用水,虽多次付款补偿,对方还不肯罢休;有的单位买了矿上的煤炭,货款却长期不交……。不少煤矿领导对此大伤脑筋。如涟邵矿务局恩口煤矿与地方某单位因料石问题发生合同纠纷,明明是对方违约给煤矿造成了损失,而该单位却要矿方付违约金3753元;利民煤矿因污染了当地农村用     

土地征用制度侵蚀谁的利益

中国农村和城郊集体土地被政府采用强制征用、不按照土地价值交易、政府垄断卖地等形式将集体土地变为国有土地,再出让给土地开发和使用者的过程。其实就是政府与农民之间不平等和不合理分配土地财富的过程,形成了不可持续的土地财政,导致农民因征地而致贫。     

浅析城市化进程中失地农民现状和可持续发展对策

城市化是社会发展的必然趋势,也是解决三农问题的根本出路之一。在城市化的进程中,必然产生很多的失地农民。由于征地补偿制度滞后于经济发展及安置办法的单一、社会保障制度的不健全等使失地农民的劳动就业、社会保障等问题都没有解决好。只有完善现有的土地征用补偿制度,建立健全的失地农民社会保障制度,才能有效解决农民失地的可持续发展问题。     

从法律规定谈企业破产时土地使用权的会计处理

一、法律规定破产企业土地使用权的处置,是破产财产中一个较为特殊的问题。我国已宣告破产的企业,其土地使用权多数都是无偿划拨取得,未交纳土地使用权出让金。过去,在处置破产企业财产时,往往未将土地使用权考虑在内,而是随破产企业的房产被无偿转让,这是与我国土地向有偿使用制度转变的经济体制改革方向不符的。根据我国《破产法》与《房地产法》的有关原则,对破产企业的土地使用权应根据不同情况处置。根据国务院于1994年10月25日下发的《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(以下简称《通知》)和1997年3月2日下发的《国务院…     

征收地价上涨不会影响房价

9月5日国务院下发《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称31号文),该文件要求从土地利用规划和计划、土地出让、土地审批、土地征用、土地收益分配、土地监管、耕地保护、土地管理责任制度等方面,全方位调控土地。根据31号文,对农民征地,不仅要提高新增用地有偿使用费缴纳标准,而且要把征收农民土地与农民的生活保障结合起来;对土地收益分配,让国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算,缴入地方国库,实行"收支两条线"管理;调整建设用地有关税费政策、建立工业用地出让最低价标准统一公布制度等。由于建设用地税费标准的提高,…     

张千帆:让市场来拉动新型城镇化

观点"经济发展的市场规律要求政府必须作为市场交易的中立者,中立的规制者。""所有旧的城镇化还是土地的城镇化,没有变成人的城镇化。""进行城镇化就必须经过征地,如果继续按照这种思路发展,就不会有新型的城镇化。"现在看来,在城镇化一系列需要改革的制度中,土地制度应该是当前最紧迫的改革之一。过去的土地利用模式问题比较多,出现了很多纠纷和冲突甚至社会悲剧。归根结底是土地的公有制导致国家在其中发挥的作用过大,通过资源交易产生的城镇化不足。我们的城镇化都是政府在其中起作用,也产生了诸多问题,城市发展不符合人们需要,导致大量鬼     

律师问答

临近年关,面对应收账款的种种难题,建筑施工企业应该如何应对呢?读者:在仅有立项批文、土地租赁协议的情况下,由于建设单位资金问题停工,施工单位需要注意什么?律师:首先,施工单位应管理好现场,并对已完成的工程量进行结算,同时收集索赔证据,及时进行索赔和停工谈判。如果与建设单位无法协商解决问题,则可采取解除合同、撤场等方式降低损失。此间要注意一定要将停工的理由阐述清楚,并写明已进行书面催告,且停工一定要有合同条款支持,停工的具体日期也要写明,以免将来引起争议。其中最需要注意的是法律方面的分     

关于改进农民轮换工制度的调查和建议

我局从1977年实行农民轮换工制度,至今已经8年,全局农民轮换工在册人数为8387人,占井下采掘工总数的40％左右,有的矿如孙庄、小屯矿分别占60％和90％。在全局农民轮换工中,有217人担任了班队长。195人入了团、4人入了党。1985年有1700名被各级评为先进生产者和劳动模范。他们已成为采掘一线不可缺少的重要骨干力量。实践证明,煤矿采掘一线实行固定工与农民轮换工相结合的用工制度是可行的,这对于搞活煤矿用工制度,缓和采掘一线劳动力紧张状况,提高出勤率和劳动生产率,减轻国家和企业负担等都是有利的。但是,根据调查,尚有几个问题亟待改进。     

“知情”和“参与”是化解征地矛盾的有效手段

征地补偿矛盾,主要表现为补偿标准偏低、征地程序违规和群众不满闹事三个方面,所引发的群体性事件往往具有以下特点:参与对象面广、持续时间长、反复性大、行为方式激烈、暴力化倾向严重、处置难度大。笔者认为,解决征地补偿矛盾应从以下几方面入手。一、进一步澄清、明晰集体土地产权,保障农民在征地转让过程中的知情权、参与权、监督权和申诉权。土地是农民的命根子,征地对农民来说,不仅仅关系到经济上是否合算,更关乎改变生活方式和未来命运的问题。政府和开发商在征地的自始至终都要尊重农民的发言权,让他们有充分表达意见的机会和权利…     

2004:我国土地市场管理“严”字当头

国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议所作的政府工作报告中指出,要依法加强用地管理,继续清理开发区,整顿规范土地市场。在农村土地征用中,要严格控制征地规模,实行最严格的耕地保护制度,依法加强耕地管理,坚决制止乱占滥用耕地。国务院副总理曾培炎也在前不久召开的一次会议上强调,要加强宏观调控,认真清理整顿各类开发区,落实最严格的耕地保护制度,依法严肃查处土地违法行为,切实保护农民合法权益,继续推动土地市场治理整顿工作。上述两位国务院领导同志的讲话,实际上为今年我国土地市场管理定下了“最严格”的基调。2003 年,我国在进…     

发展电力 改善条件 提高效益

煤矿为用煤大户——电力工业提供燃料,而煤矿自身又是用电大户,双方自然形成紧密的关系.这种关系,经常使我们产生把这两个行业“合并”成一家来经营的设想,并且在某些有条件的地方,正逐步实践着.呼盟地方煤矿,大都处于偏远的草原和林区,地广人稀、交通不便,运煤输电都耗费大量的资金,用电也很紧俏,在国家电网未达的矿区,有的煤矿投资自建了小型电站,有的依靠柴油机发电.在一些     

再回东山——记龙煤矿业控股集团公司鸡西分公司东山煤矿矿长苏循亭

2006年10月．苏循亭从平岗煤矿矿长岗位上调任东山煤矿任矿长。这一年他50岁，正值事业高峰期，重新踏上这片土地，他心中百感交集。10年前，苏循亭就是这里的综采队队长，只不过那时叫小恒山煤矿。1999年由于关闭破产，他和许多同志被调往了其他煤矿工作。     

从狼来了到狼怕了

上半年的产销数据还未完全公诸于众,已经跌落了一地的眼镜——以大众和福特为代表的洋品牌销量大幅下滑,有的企业下滑幅度近50％,而以奇瑞和吉利为代表的自主品牌却逆势走高,其中奇瑞增幅高达65％。这一结果让国际汽车巨头对中国自主汽车企业源自内心深处的隐忧,变成了溢于言表的恐惧。曾几何时,当中国的入世谈判取得成功的时候,中国汽车工业的天空似乎在一夜之间被乌云笼罩,大有命悬一线之势。那时听得最多的说法就是“狼来了”——国外汽车工业