政府改革重在求变

张歌真试图用各种启发式教育来开启这些孩子平等、光明的视线,使他们的人生朝向温暖、爱和关怀,而不是仇恨、堕落和毁灭。 他说,明圆学校可以继续办下去的力量,是因为他的学生在风雨中长大,可以在任何艰苦的环境里生存下去,他们的力量是不可估量的。但是他们需要关注,需要引导。     

政府改革五大趋势

改革的推进和转变,在相当大程度上依赖于政府转型。未来5年,政府自身的建设和改革,将成为中国改革的中心和重点之一。     

创新政体：改革年的首要目标

中央把2005年确定为改革年,这无疑是一个具有战略意义的举动。作为改革年,2005年需要改革的内容也许很多,而深化政府改革,将成为所有改革中最为关键的改革。中国政府目前面临的问题在推进宏观调控的同时,我们首先要知道中国政府整体上面临的突出问题是什么,只有把这个问题判断准确了,我们的改革才不会走偏。我认为,政府目前主要面临三大问题:一是从经济层面上讲,我们面临的直接问题就是要宏观调控,解决某些领域的经济过热     

元治理视域下粮食产后减损的政府责任建构：理论逻辑与实践逻辑

粮食产后减损是补齐粮食安全短板和夯实粮食安全根基的重要举措。以元治理理论为指引,能够更好地剖析粮食产后损失治理中政府责任的理论逻辑和实践逻辑,推动粮食产后减损治理体系和治理能力现代化。从理论层面看,粮食产后减损具有外部性,难以依靠市场力量推动私人部门自觉减损,政府作为元治理主体,应当扮演减损治理体系的设计者、治理成本的承担者、治理标准的制定者、治理利益的协调者以及治理行动的引导者角色。然而,现实中仍存在治理合力未形成、治理制度不成熟、治理手段不完善的困境,政府履责情况与理论逻辑存在差距。为此,进一步从实践层面构建政府作为元治理主体参与粮食产后减损的主要思路,分别是增加财政投入,以经济手段激励减损;加大考核力度,以行政手段引导减损;加快立法修规,以法律手段约束减损;组织宣传培训,以教育手段促进减损;开展国际合作,以经验交流推动减损。     

对我国县乡基层政府建设的几点思考

本文在对经济社会发展趋势对基层政府机构改革提出的要求进行剖析的基础上，重点探讨了对基层政府的职能和作为的认识问题、事业单位改革和人员分流问题、基层政府的机构设置问题和如何发挥社会组织的作用问题。     

从功能观点看中国政府机构改革

从多年来情况来看，中国的政府机构越是改革，越是膨胀，越是问题多。为什么机构改革会如此困难重重呢？这一次政府机构改革,是会重蹈覆辙，还是会另辟蹊径闯出一条新路呢？现代社会政府的功能应该分为以下几个方面：一是为了保证市场交易顺利进行，减少人们在交易过程中的摩擦或成本，政府就必须不断提供有效的市场规则，即政府是市场制度安排提供者；二是政府必须保证这些制度安排有效执行，即对市场规则执行的监督是政府的主要职责；三是政府必须保证个人的财产不被掠夺，在一个个人财产不受保护的地方，个人是没有激励努力进行经济活动…     

我国政府事权划分的历史演进与改革建议

<正>政府事权是指法律授予的、政府管理社会公共事务的权力,它是政府职能的具体化。事权规定了各级政府承担经济和社会事务的性质和范围,是进行政府间支出责任划分、财权配置和财力分配的基本依据。政府支出责任是指与事权相对应     

治理转型的乡镇综合改革——以湖北为例

乡镇撤并,在上世纪五十年代是对人民公社运动"冲击"的"回应",八十年代后是对地方财政压力"冲击"的"回应",并没有实现对乡村社会的有效治理和满足群众对公共服务需求。湖北乡镇综合改革,划清政府与社会的权责,还权于社会,使地方政府从全能政府向有限责任政府转变,公共服务实行社会化、市场化,将多元化与竞争引入公共服务的生产和供给领域,实现了公共服务生产和供给机制的转换。乡财县管财政体制改革没能为基层乡镇政府的公共服务提供财政保障,需要进一步改革。     

农村税费改革与基层政府治理的理论探讨

农村税费改革政策的出台，旨在规范农村税费制度，理顺农村分配关系，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，调动和保护农民生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。农村税费改革不仅仅是对农民负担的减轻，它还是家庭承包制这一农村领域重大改革之后，整个农村改革的第二次重大改革的第一步。免征农业税后，乡镇政府的运行、村级组织的运行、乡镇农村公共服务机构（原来的“七站八所”为主）、农村教育、卫生、基础设施等主要公共服务的提供都将发生深刻变化。免征农业税后，从财政的角度看，财政制度向着城乡统一税制与公共财政方向演进。而公共财政制度的建立前提是政府间事权的划分。财权与事权的共同调整，将是整个基层政府治理模式的改变。     

收入分配制度改革关键在政府转型

中国(海南)改革发展研究院院长迟杨林在《收入分配改革与经济发展方式转变》论坛上表示,收入分配制度改革关键在政府转型。他认为,从中国现实看,收入分配有总量问题,更有结构     

乡镇改革：乡镇干部的所思所想——对湖北省乡镇干部的问卷调查

本文通过对湖北省4个县（市）乡镇干部的问卷调查和分析，以乡镇干部的视角来看待乡镇改革。本文认为，几乎每次乡镇改革，都是把乡镇干部视为被动的改革对象，将他们当作“包袱”抛弃，而极少从乡镇干部的视角来设计改革方案，认真听取他们的意见，将他们合理的利益、要求考虑进来。这种改革思路本身就值得商榷。这也是笔者企图建立以乡镇干部为“主位”的研究范式的一个重要原因，希望藉此引起上层政府和社会对乡镇干部意见的重视。简单地将乡镇干部当作“包袱”来改革，迟早会造成社会不稳定，不利于建设和谐的乡村社会，促进乡村社会的善治。     

公司治理模式之争与我国的林业企业改革

一、引语公司治理模式是用以处理不同利益相关者即股东、债权人、管理人、员工和社区之间的利益格局关系,实现一定经济目标的制度安排。关于公司治理模式争论,在西方经久不衰,其核心就是“传统的”“股东治理模式”和“新兴的”“利益相关者治理模式”何者更优问题。本文试图通过对这两模式争论焦点的介绍和评价,并在这一基础上,探讨我国林业企业治理机制的建立,并给出一些初步建议。二、并购中经营目标之争本世纪80年代,在公司恶性收购事件中对员工和其它利益相关的利益损害引发了英美公司治理模式之争。争论的最终结果,导致美国修…     

政府为什么要推行农村税费制度改革——一个关于政府行为的理论模型及其初步分析

本文通过构建一个关于政府行为的理论模型，将中央政府和农村基层政府视为存在委托——代理关系的“理性人”。本文的分析表明，在缺乏健全的农村民主机制的情况下。政府推行农村税费制度改革的基本原因是农民负担问题的尖锐化，它对政府利益造成了损害。在推行农村公共品供给制度的改革时，必须充分考虑到基层政府的利益倾向。使各项改革相互配套。     

浅论政府治理工具创新的制度——技术逻辑

随着社会复杂性和不确定性的骤增,单一的政府治理工具或手段已经无法适应复杂的政府治理情境。大数据、云计算等信息技术的广泛应用使政府开始关注信息技术在政府治理领域的适用性,以便应对外部行政生态的变化。在信息化时代,政府治理工具创新有着双重逻辑,即依靠制度革新改善工具使用绩效的制度逻辑和依靠技术嵌入创新工具类型的技术逻辑,两者共同构建了治理工具创新的核心路径。应当注意到,治理工具的创新不仅仅是一个单纯的技术应用问题,其背后还有着明确的制度逻辑支撑。因此,政府治理工具的未来发展要通过制度逻辑对技术逻辑加以调适,并坚定人本主义的价值立场,不断促进治理工具的开发和创新。     

参与式预算推动地方政府治理革新——访世界与中国研究所所长李凡

“政府和老百姓,只要能够坐下来对话,问题就可以得到解决。现在的问题恰恰在于,我们的政府很难能够坐下来和老百姓对话。中国的老百姓对待政府,历来只有两个选择,要么做顺民,要么做反民,没有和政府对话沟通     

全面建设小康社会中的农村人口问题与政府治理

现实中，农村人口问题是全面建设小康社会的障碍和沉重负担。而提高农村人口素质，实现从负担到人力资源的逆转，需要巨大的成本，靠农民，农村自身的积累是不现实的，必须靠政府挥动“看得见的手”，推动利益回归，实现“反哺”农村，建立农村人口治理成本分摊的筹资体系，实施政府治理。     

中国为什么成功——对中国大陆25年改革经验的反思

自1997年以来，无数人预言中国将成为第二个印尼。但是，5年后的今天当初言之凿凿的预言就如同一个笑话。是的，几乎所有关于中国的负面预言都流产了。因为，中国既不同于第三世界国家，也不同于东欧国家和独联体国家，中国是特殊的。