发达国家事权和财政支出划分的国际比较及启示

事权划分是财政划分的基础。美国、德国和日本等发达市场国家在事权和财政支出划分上各有特点，但也具有市场经济条件下的共性。这些对于规范我国各级政府事权和财政支出具有借鉴意义，我国应进一步转变政府职能，按社会公共需要确定政府事权和支出范围；合理划分中央与地方政府间事权，并据此界定各级政府财政支出范围；完善有关法律法规，以法律的形式固定中央同地方政府事权和支出范围。     

税权划分的国际比较与借鉴

税权是国家或政府参与国民收入分配的重要依据，合理的税权划分有助于税收分配秩序的规范。我国应在科学界定税权及税权划分概念的基础上，立足我国实际，借鉴国际经验，合理划分我国的税权。     

论我国的税权划分

为适应发展社会主义市场经济的要求和构建完整的公共财政框架，我国应尽快在中央和地方政府间合理划分税权。根据当前我国的现状及国际经验借鉴、完善我国税权划分应把握五个方面：选择合理的税权划分模式；完善税法体系规范税权划分；明晰中央与地方政府的事权财权划分；赋予地方一定的税收立法权；构建地方税权的“公共选择”制度约束。     

论我国政府间税权划分

我国政府间税收划分存在的主要问题是税权的划分缺乏规范性、税收立法权过分集中于中央，造成地方政府不能因地制宜处理当地的税收及其他经济问题。完善政府间税权划分应从以下几个方面着手：合理确定税收权限划分模式；实现税收管理体制法律化； 赋予地方一定的税收立法权和税收政策制定权；构建地方税权的制度约束机制。     

多级教育财政的博弈行为及效率研究

政府分权是多级教育财政体制存在的原因。一般而言，权力分散对于实现效率、地方责任制和参与而言都较为有利。由于教育财政的层级管理受自然环境、规模经济、总体财政效率、地区公平以及政府职责再次划分等因素的影响，中央政府和地方政府间、地方政府间都存在着相互竞争教育资源的博弈行为，造成效率的损失和政府间的教育资源竞争。因此，合理设置教育财政的层级，加强中央政府对教育资源的调控，实行对地方政府的有效监督，对于减少多级教育财政支出的效率损失将具有重要意义。     

基础教育行政管理体制改革研究

现代教育行政管理理论认为，教育行政管理体制是指教育行政管理组织中机构设置、隶属关系和权限划分等组织制度的体系化。要使管理组织合理地运转，就必须有合理的组织机构，并给各有隶属关系的机构以明确的权限划分，这样，才能保证组织体系中信息交换流通的渠道。     

完善我国税权纵向划分的思考

在各级政府间合理划分税收权限,对理顺中央政府与地方政府间的分配关系起到了积极的作用。本文从分析税权划分的模式着手,针对我国现行的税权纵向划分存在的问题进行分析,进而对如何合理划分纵向税权提出了政策建议。     

论我国政府间转移支付制度的完善

合理划分各级政府事权与财权来保证中央财政有必要的财力，科学确定政府转移支付的主体，对象和数据额标准是完善政府间转移支付的前提条件；而适度的政府间转移支付规模，科学的政府间转移支付测算方法和拨款办法是完善政府间转移支付的措施。     

我国现代政府管制改革研究

深化社会经济转型时期的管制体制改革是我国经济发展的必然要求,科学界定政府管制,政企分开是关键。要想提高管制效率,必须实现管制主体的专业化与社会化,健全和完善政府管制的委托-代理关系,合理划分管制职权,完善政府管制的法律环境和监督体系,有所为有所不为,改革管制手段,明确管制目标。政府管制改革应在政府究竟怎样管制方面下功夫。     

辽河流域水环境保护事权财权划分——基于三个维度的方案设计

加强水环境保护,促进水资源合理有效利用,是世界各国面临的共同挑战和紧迫任务,对于我国经济社会可持续发展非常重要。流域水环境保护由于涉及范围较广,归属中央、省、市、县四级政府责任,还涉及到省际间投入分配等问题,因此,合理划分其事权财权,建立健全各利益相关主体在流域范围内水环境污染治理、投融资、管理监督等方面基础性、长效性的制度规范,具有十分重大的意义。辽河流域是我国七大流域之一,流域主体所在的辽宁地区属于重要的老工业基地,在辽河流域进行水环境保护的事权财政划分方案设计具有一定的代表性。本文从流域水环境保护财权事权划分的基本原则入手,按照政府与市场、中央政府与地方政府、政府相关职能部门三个维度,设计了辽河流域水环境保护事权财权划分的具体实施方案。     

论网络银行的风险与监管

网络银行业务不仅具有传统银行业务的风险 ,而且赋予了传统银行业务风险新的内容、增加了新的风险品种 ,包括系统风险、业务风险和跨国界风险。网络银行对现行监管体制提出了挑战。中国政府应尽快制定有关法规 ,健全网络银行业务发展和管理的法规框架 ,包括市场准入规则的制订、网络交易公平规则的制订、网络银行的信息披露制度的建立、跨国法律的适用与管辖权问题的解决等等。     

浅论我国企业环境管理自组织发展

我国企业环境管理自组织发展同时受外部因素与内部因素的双重影响. 外部因素包括政府管制、金融与风险管理市场、供应链参与者、环境其他相关人员以及人力资本市场等;内部因素包括企业文化、组织机构与管理制度、学习与创新机制、竞争优势等. 以影响因素为切入点,发现存在于我国企业环境管理自组织发展中的问题主要有政府环境管理力度不足、非政府环境组织作用甚微、公众环境保护参与意识较低、绿色消费市场还未成熟、市场主体的绿色偏好较弱、企业内部系统缺乏动力. 针对企业环境管理自组织发展中存在的问题,可以通过构建优良宏观环境,为企业环境管理自组织发展提供保障;通过创设优良行业环境,为企业环境管理自组织发展提供基石;通过健全企业内部动力系统,为企业环境管理自组织发展提供力量.     

非税收入征管质量评估体系研究

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,加强非税收入征收管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。本文以初步建立非税收入征管质量评估体系为出发点,使用定性分析与定量分析相结合的方法,对非税收入征收和完成情况进行综合分析评价,以提高征管质量评估的针对性、有效性和准确性,实现非税收入的应收尽收。     

大部制框架下的地方政府环境保护职能研究

政府环境保护的实质在于：环保的实施不只是协调人与自然之间的关系,更重要的是以新的标准协调人与人的关系、部门与部门的关系,是经济利益的重新分配。因此,如何协调经济发展、社会发展与环境保护是一个重要课题。本文从地方政府环境保护职能履行存在的问题出发,分析其原因,并以大部制改革为框架,探索地方政府更好的履行环保职能的对策。     

政府补贴下考虑企业环保努力的闭环供应链决策分析

在消费者具有环保意识的背景下，分析有无政府补贴时制造商环保努力对各节点企业价格、需求、利润等决策的影响，并进一步探讨补贴在各类最优策略中的作用。研究表明：环保努力能提高两类产品销售价格、扩大新产品需求，但对再制造品需求无影响；存在最优环保努力水平，使无政府补贴下制造商及系统整体利润最大；一定范围内补贴能遏制环保努力导致的再制造品销售价格上升，但对新产品价格无影响，且对零售商来说高补贴未必能带来高收益；消费者环保意识和制造商环保努力可以通过政府补贴影响产品需求和企业收益。     

政府补贴下考虑企业环保努力的闭环供应链决策分析

在消费者具有环保意识的背景下，分析有无政府补贴时制造商环保努力对各节点企业价格、需求、利润等决策的影响，并进一步探讨补贴在各类最优策略中的作用。研究表明：环保努力能提高两类产品销售价格、扩大新产品需求，但对再制造品需求无影响；存在最优环保努力水平，使无政府补贴下制造商及系统整体利润最大；一定范围内补贴能遏制环保努力导致的再制造品销售价格上升，但对新产品价格无影响，且对零售商来说高补贴未必能带来高收益；消费者环保意识和制造商环保努力可以通过政府补贴影响产品需求和企业收益。     

分权模式下地方政府赶超对环境质量的影响——基于中国省际面板数据的实证分析

经济赶超行为使得地方政府降低了环保门槛,放松了对污染企业的监管,同时导致地方政府的环保投入严重不足,这不利于环境保护及持续改善。通过构建包括环境质量方程和产出决定方程在内的联立方程模型,并运用中国省际面板数据对地方政府经济赶超行为和环境质量的相关性进行计量分析,可以发现,地方政府的经济赶超行为对环境质量有显著的消极影响;同时,环境质量的恶化也显著地阻碍了地区经济增长。     

北京市城镇环境友好指数的编制和应用

环境友好型社会是联合国提出的一个概念。近年来,世界各国普遍关心人类行为对环境的影响及环境恶化给人类生存造成的负面效应。由于人们逐步认识到环境的恶化在相当程度上是不可逆或很难改善的,环境的保护就提升到了非常重要的地位。环境友好指数的编制从主客观两个方面尝试对北京市城镇环境友好状况进行了测量和评价,得到北京市城镇环境友好情况整体上尚属可接受水平,在环境保护方面也取得了一些成绩,但在政府、企业、民众之间,公众的环保意识还相当差,北京市要达到建成环境友好型社会的目标,需要加大综合治理的力度。     

政府及政府官员行政行为的解读、定位与问责——以政府行政介入讨薪与矿难为例

政府及政府官员在事前劳动保护中的缺位以及在矿产产权管理与安全监管中的错位,是欠薪和矿难产生的原因之一。欠薪的行政事后介入可能构成对司法权的僭越,导致被欠薪民工对讨薪公共产品的滥用及自我维权能力的下降。从短期来看,行政事后介入可以减少欠薪的存量,属于一种救急机制,但从长远来看,应加强事前的劳动保护,避免行政缺位,防止欠薪流量的增加,对政府官员的缺位应予问责。矿难中的政府介入涉及公共安全管理与采矿秩序管理,这种政府事后介入属于常态机制。预防矿难从事前介入的角度来说,应是防止政府介入的错位,防止官煤勾结。     

环境管制对中国工业环境效率影响的空间面板数据分析

环境管制是政府环境保护的一种有力工具,企业是否选择更优的环境效率生产方式不仅仅取决于企业内部的环境管理能力,更取决于政府环境管制力度的大小。本文在采用SBM-Undesirable模型测度了中国30个省（市）2000—2010年的工业环境效率后,借用空间面板回归模型发现,政府环境管制具有明显的空间溢出效应,工业环境效率也呈现一定程度上的空间集聚现象,传统的面板回归模型因没有考虑空间相关性而低估了这一作用。由于排污费征收制度不尽合理以及＂污染避难所效应＂的存在,目前排污费收入一定程度上降低了工业环境效率。因此,中国应根据区域间的空间差异性有针对性地制定区域协调发展政策,应充分考虑相关产业对环境效率的影响,科学地制定产业规划和优化产业布局,推进形成跨区域间良好的环境合作机制,促进区域经济协调发展。