吉林省“扩权强县”情况的调查与思考

中央已经明确提出实行“省管县”行政体制改革试点，为此总结各地在“省管县”方面的经验对推动下一步行政体制改革具有重要意义。     

浅析省管县体制改革动因与改革预期

“省管县体制”改革是地方政府改革一个十分重要的方向，总体来看，这一改革目前只是处于试点阶段，其改革效果还不能早下结论，但是关注新生事物，发现改革过程中的新情况、新动向对于省管县体制改革的推进与完善意义深远。本文将注重阐释省管县体制改革发起动因。因为只有明确“源”，才能知道“流”，只有理解了改革的原因，才能认可改革的举措。     

“省管县”改革：行政体制改革新探索

“首先实行财政省管县,最后达到行政省管县”,“省管县”财政体制充分体现了还财于县、藏富于民,促进了城乡统筹发展并推动了和谐社会的建设,成为解决“三农”问题的新视角。这既是我国行政体制改革的一个方向,也是对我国宪法的回归。     

“省管县”体制改革法律问题研究

在我国”省直管县”体制改革背景下，地方政权的行政体制改革要避免以政策代替法律推行的方法。改革必须以法律为依托，走法治化的道路。本文在肯定省管县模式的同时，提出省管县改革中存在的法律依据不足的问题，提出在抓好行政区域方面法律的制定工作的同时，修改现行地方政府组织法，为省管县改革提供充足的法律保障     

“省管县”改革是市场经济的内在需求

就目前的情况来看,现行的“市管县”体制已不适合市场经济特别是区域经济发展的需要,“扩权强县”、“省管县”应当是发展的趋势。而“省管县”只是扁平化行政管理体制改革的一个突破     

“省管县”：地方权利再分配——“省管县”改革是市场经济的内在需求

就目前的情况来看，现行的“市管县”体制已不适合市场经济特别是区域经济发展的需要，“扩权强县”、“省管县”应当是发展的趋势。而“省管县”只是扁平化行政管理体制改革的一个突破口，紧随其后的应该是“县管乡”和“扩省扩县”改革的跟进，这更是一场涉及我国行政体制深处的重大改革，应当谨慎渐行。[编者按]     

地方府际法律关系冲突初探——以“省管县”体制改革为出发点

“省管县”体制改革过程中产生的宪法存疑、立法缺位、法理念及法理的冲突、法律规则冲突等法律困境,导致了地方府际法律关系的冲突。解决地方府际法律关系冲突的路径包括修改宪法、修改或制定法律、制定规章以及制定法规。结合当前“省管县”体制改革的目标与现状研究表明,制定行政法规或地方性法规是最优的解决路径。     

"省管县"改革——从浙江模式到海南模式

在我国行政体制改革过程中,由于＂市管县＂存在一些问题,因此又开始了＂省管县＂的探索。浙江省、海南省已在＂省管县＂中取得了宝贵经验,可供其他省份借鉴。各省应在中央统一部署下,从各自实际出发,循序渐进,探索自己的体制改革之路。     

“省管县”改革：不可“一刀切”

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和2009年中央一号文件中确立的“省管县（市）”体制改革的路径,是一个引人注目的亮点。据统计,自1992年至今,全国已有20余个省份试行了省管县。现在,“省管县”的改革再次被推到幕前,这项触及中国大多数地区经济发展、财政体制、行政管理体制等诸多内容的改革路径在逐渐变得清晰起来。     

“省管县”行政体制改革文献综述

当前,对于“省直管县”改革推进路径等问题学术界仍存在争论.本文对“省直管县”改革的研究文献进行了梳理和总结,期望能丰富“省管县”行政体制改革理论并为以后工作改革提供借鉴.     

我国省管县体制改革的现状评估及其推进策略

追问已在全国普遍推进的省管县体制改革现状如何,首先需要分析省管县体制改革的实践形态。总体来看,当前我国各地省管县体制改革形成了财政体制主导型、经济管理权下放型和行政管理权改革型三种常见实践形态,该三种形态下的省管县体制改革成效显著,但在行政效率、市县究竟何者优先以及分权合理性方面存在一定的争议,我们有义务通过理性的分析辨明这三个问题的是非。基于是非分辨,而形成分层分事推进、城乡分轨发展和分权中形成有效集权三个未来省管县体制改革的推进策略。     

“省直管”加热县域经济

“省直管县”是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式,并已在全国范围内开始试点。“省管县”是国家“十一五”规划的目标之一,随着2010年走近,省直接管理县（市）的体制改革开始提速。     

乡镇财政管理体制的目标定位与改革思路

本报告指出当前乡镇财政体制调整势在必行，在实行省管县财政体制改革的总体思路下，提出了实行“乡财县管乡用”等完善乡镇财政管理体制的五个方面的对策建议，及做好乡镇财政体制调整的五项配套措施。随着农村税费改革的全面推行，农业特产税的暂停征收，教师工资上划县级管理，县、乡     

论“财政省管县”困境

本文追溯了“财政省管县”改革的由来，进而详细阐述了正在进行中的“财政省管县”所遭遇的种种困境：县财政出现新的不良倾向、市级财政与县级财政发生矛盾、省级财政压力增大。文章同时分析出现这些困境的原因，并给出了解决方案。     

我国“省管县”体制改革与县域经济发展的研究

由于现行的"市管县"体制已经不能适应新形势下我国当前经济社会发展的要求,"省管县"体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。"省管县"体制改革能够促进社会主义市场经济特别是县域经济科学发展,为县域经济发展提供强大的动力。"省管县"体制改革中,不可避免地会遇到一些困难和阻力,为此,必须要处理好五个"必须"。     

关于推行“省管县”体制改革的探析

随着经济和社会的发展,"市管县"模式带来的各种矛盾渐露端倪,"省管县"体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。本文在揭示现阶段"市管县"体制弊端的基础上,分析了"省管县"模式的可行性,并对其改革路径进行了探索,从而为我国基层财政体制改革理清思路。     

我国省管县体制改革的现状和趋势

实施省管县管理体制改革,目的就是减少管理层次,提高工作效率,降低行政成本,促进城乡经济和区域经济协调发展。这既是深化行政管理体制改革、积极推进制度创新、实践科学发展观的客观需要,也是增强县(市)自主发展能力、实现全面建设小康社会目标的关键环节。本文就我国目前省管县体制改革开展的情况、问题和需要完善的方面做了简单的介绍和探讨。     

我国省管县体制改革的现状和趋势

实施省管县管理体制改革,目的就是减少管理层次,提高工作效率,降低行政成本,促进城乡经济争区域经济协调发展.这既是深化行政管理体制改革、积极推进制度创新、实践科学发展观的客观需要,也是增强县(市)自主发展能力、实现全面建设小康社会目标的关键环节.本文就我国目前省管县体制改革开展的情况、问题和需要完善的方面做了简单的介绍和探讨.     

减少行政层级的改革思考

我国目前实行的五级行政架构，行政成本过高，行政效率低下，已经严重阻碍了经济、社会的健康发展。因此推进减少政府行政层级改革是我国经济社会发展的客观要求和必然趋势。推进减少政府行政层级改革的目标是撤地、虚乡，建立中央、省、县三级政府管理架构。该文分析“市管县”体制的弊端和“省管县”体制的优势，指出实行“省管县”体制的趋势，提出相关的配套改革措施；分析乡级政权的改革思路，指出变乡镇政府为县的派出机构可行性最大。     

浅析我国“省管县”体制改革

我国＂省管县＂体制改革是为适应新时代的发展要求应运而生的,它是地方政府改革的重要方向。它避免了＂市管县＂管理体制的种种弊端,并有其一定的现实性和可行性。我们要清醒地认识到实际运行过程中所遇到的阻碍并分析其根源,以理性的态度面对改革,有针对性地指明推进＂省管县＂体制改革的方向。