呼唤扶贫"静悄悄"

据中国纪检监察报载,湖南省岳阳县农民李文雄因收成不好、妻子生病,生活比较艰难。县长童康宁主动与他家结成扶贫“对子”,逐步帮他家摆脱了贫困。记者了解此事时,李文雄说:“童县长每次来我家从不声张,有时连村里人也不知道。他帮我解决完问题,就不声不响地走了。”扶贫帮困“静悄悄”,这一作风令人赞叹。领导干部与贫困群众“结对子”,亲自办实事、解难题,是增强与群众的血肉联系、实践“三个代表”的重要举     

农民参与：在农村扶贫中的地位思考

党的十一届三中全会以来 ,中国政府在农村扶贫方面做了大量富有成效的工作 ,在消除农村绝对贫困人口数量方面取得了巨大成功———农村贫困人口数量从 1978年的 2 5亿人降至 1998年的 4 2 0 0万人。但是 ,在这些成绩的背后 ,许多新情况、新问题、新困难又摆在了我们面前。①扶贫的任务更艰巨、难度更大。因为这 3千多万贫困人口大多居住在自然条件极为恶劣的偏远山区 ,大多是缺知识、缺资金、缺口粮、缺外界帮助、缺技术、缺致富门路、缺思想观念等“多缺户”。②返贫率较高。有许多虽已暂时解决了温饱问题的贫困人口 ,由于他们的基础不牢 …     

关于组织“扶贫联合体”的思考和建议

“八七扶贫攻坚计划”已基本完成,“十五”扶贫任务并不轻松,不论是集中连片的贫困户,插花贫困户,还是每年新生和返贫的贫困户,其脱贫奔小康任务都是更为艰巨和长期的。如云南省澜沧县农业人口42万,尚有贫困人口22.1万人,按年人均线收入580元的低标准计,6年来,平均脱贫只有12500人,去年因冻灾竟返贫2.5万。这样的贫困县不经艰苦努力和若干年时间是脱不了贫的,贫困原因有种种,缺乏经营管理能力（有些从原始社会末期过来的民族还不会家庭经营）,一家一户势单力薄,是主要原因。根据实际情况,和过去现在的经验,笔者感到在扶贫工作中,组织“扶贫联合体”一类组织,不失为一个重要而有效的举措。     

畜牧扶贫成为镇康农民增收亮点

日前，记者随镇康县发展计划划、镇康县农业局两个畜牧扶贫项目申报单位领导李正清、李国喜、潭先朝、穆志良和项目执行小组负责人严技先、查康到镇康县军赛乡、南阜镇对镇康县第三期畜牧扶贫工作进行实地察看，镇康县第三期畜和扶贫工作已在两个乡镇建立了首批畜牧扶贫示范户150户，     

攻坚不畏难——“八七”扶贫攻坚的思路与对策

改革开放以来，特别是八十年代中期开展的有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作以来，我国农村的贫困问题明显缓解，贫困人员数量大幅度下降。到1996年底，全国农村的贫困人口已从8000万减少到5800万，年均脱贫730万人，贫困地区的生产生活条件和基础设施也有很大的改善，文化、教育、卫生事业也有了新的发展。但是，我们必须清醒地认识到，虽然我国贫困人口的越来越少，但解决贫困人口温饱的难度却越来越大，扶贫开发已经进入了最艰难的政坚阶段。其原因在于：第一，在目前剩下的贫困人口中，有一半左右年人均纯收入低于300元，离温饱线还有较大差距；第二，现在没有解决温饱的贫困人口，主要分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、边疆地区、地方病高发区，以及水库库区。这些地区城域偏远，文化教育落后，生态环境很差，有的甚至缺乏基本的生产生活；第三，从现在起，平均每年必须解决1400万人以上的温饱问题，与前两年每年减少500万贫困人口的进度相比，提高了近2倍。     

新时期扶贫工作要做到“8个结合”

农民脱贫与财政脱贫相结合。一般来说,贫困地区都是财政困难地区,地方财政保证一般公共支出需要的压力都很大,安排扶贫开发投入的余地非常狭小,提出“两个脱贫”相结合,既能增强地方财力,加快地方经济发展;又能增大地方对扶贫开发的投入,为解决剩余贫困人口温饱问题,巩固扶贫成果,使已经解决温饱的人口向小康迈进,夯实基础。资金到户与收益到户相结合。据资料,全国生活在缺乏基本生产、生活条件的特     

中国农村贫困性质的变化与扶贫战略调整

通过回顾农村贫困的变化阶段，本文认为中国农村贫困的性质已经发生了根本性的转变。贫困分布由区域的、整体性的贫困逐渐过渡到个体性贫困，贫困人口的构成也以边缘化人口为主要组成部分。扶贫政策也需要进行战略性的调整，需要从瞄准区域的政策向瞄准个体的政策转化，在这一过程中，建立和完善农村的社会保障体系尤其重要。而本文的分析表明，更明确地细分贫困群体，集中使用扶贫资源是战略调整的重要举措。     

迈向“大扶贫”——新起点新思路

由于环境和背景的变化,新阶段扶贫工作呈现出三个明显特征：一是在扶贫对象瞄准上,过去主要瞄准绝对贫困人口,同时关注低收入人口,现在要对低收入人口全面实施扶贫政策。二是在制度安排上,过去主要是开发式扶贫,现在全面建立农村最低生活保障制度,不断完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系,进入了开发扶贫和生活救助“两轮驱动”的新阶段。三是在主要任务上,过去扶贫开发的任务比较宽泛,现在行业扶贫力度不断加大,专项扶贫的重点是提高贫困人口综合素质和发展能力,更要强调进村入户。     

地方干部要增强对扶贫工作的使命感

地方干部要增强对扶贫工作的使命感、责任感,不断提高政策水平和决策水平。大家都知道一句名言:“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。扶贫工作从社会帮扶来说都是外因,真正做好工作要靠地方的同志,外因要通过内因才能起到作用。为此,地方的干部要在以下4个方面努力:第一,增强历史使命感。有了使命感,才有可能不断地想各种方法推进地方经济发展中国在发展过程中丢掉过两次机遇,一次是闭关锁国,一次是文化大革命,现在不能再错失良机,一定要加速发展,改变地区落后的面貌。第二,要有高度的政治责任感。现在干部还需要新时期的焦裕禄精神,贫困人口、贫困村没有消     

贵州“九五”财政扶贫展望

1980年以来,贵州省财政投入发展资金16.47亿元,并从1986年起每年从预算中安排2000万扶贫资金,1000万支农周转金,有力地支持了我省扶贫工作的开展。到1995年底,全省共解决农村211万贫困人口的温饱问题,贫困人口从1993年的1000万减少到1995年的789万人,贫困地区的生产生活条件和基础设施有了一     

金湖金北“绿色银行”为扶贫

阳春三月,江苏省金湖县金北镇孙守国、陶立义等38个贫困户都一直忙于在各自承包的路段上植树。今年植树对他们来说非同寻常,因为这是镇党委、政府专门为他们这些贫困户提供的扶贫帮富项目,还免费向其赠送4000棵优质杨树苗。     

“双到”扶贫工作中扶贫对象的动态调整及其政策建议

准确地识别和确定扶贫对象对合理地配置有限的扶贫资源,提高扶贫工作的效率具有重要的意义。扶贫对象的识别是一项政策性和技术性很强的工作,但由于各种各样的原因,确定的贫困对象与实际情况会存在一定的偏差,并且由于经济状况的变化,原先的贫困户不再适合列入帮扶对象,所以有必要对扶贫对象进行动态调整。文章分析了扶贫对象动态调整的必要性以及扶贫对象动态调整的方法与程序,提出了扶贫对象动态调整的政策建议。     

树富扶贫——实现农民增收的切入点

增加农民收入是当前农村工作的重中之重。如何落实?关键在于真抓实干。笔者认为,树富(即农村中一部分富裕农民群体的带头示范辐射作用)扶贫是实现农民增收的切入点。我们应该清醒地认识到,一些地区农民人均收入看上去已比较高,事实上是由占农村人口5～8%的少数率先富裕起来的大户拉起来的。正如江苏省大丰市一位主管农业的副市长说:从全市农村农民人均收入看已经不差了,达到4055元,比上年增长5.3%,这个增长绝对值     

乌海市加大扶贫工作力度 努力开创扶贫工作新局面

在新阶段、新形势下，乌海市的扶贫工作立足于农业增效，农民增收，在如何开展好扶贫工作、切实消除贫困、推进仝市实现小康目标的进程等方面，进行积极地探索和尝试。全局工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，以实施“千村扶贫丌发工程”、“扶贫丌发移民扩镇试点工程”和     

从“双到”扶贫到精准扶贫:广东农村扶贫体制的变革与发展

将扶贫资源传递到贫困户及贫困人口等目标人群,是扶贫理论与实践上一个难题。政府主导的开发式扶贫所包含的若干元素,都影响了扶贫资源的传递及其效率。自2009年后,广东农村扶贫体制经历了"双到"扶贫到精准扶贫的变革。在这一变革中,扶贫的组织机构、贫困户识别、扶贫资金对贫困人口覆盖、扶贫资金管理及扶贫考核制等有明显改进,但仍存在识别成本高昂、扶贫依赖于驻村工作队与扶贫干部,扶贫政策的着力点与贫困人口需求不一致、产业扶贫政策与实践存在较大偏差等难以克服的问题,因此,脱贫攻坚之后,作为乡村振兴战略重点的精准扶贫,在扶贫体制上应进一步变革,逐步实现扶贫治理模式的转变和形成良性社区发展。     

“四个靠前”走好广西金融扶贫之路

农发行广西区分行深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及对广西扶贫工作的重要指示批示精神,认真落实总行脱贫攻坚决策部署,积极探索政策性金融扶贫的有效路径,建立联动机制,推动各方资源向脱贫攻坚聚合。2020年末,全行扶贫贷款余额689.35亿元,比十三五初期增加492.66亿元,增长250.48%,累放扶贫资金1365.09亿元。