农业政策性工商信贷管理的基本原则

农业政策性工商信贷管理的基本原则刘云里信贷原则是贷款发放、使用、收回全过程必须遵循的基本准则。它对于贷款投向、贷款条件和用途、贷款方式和数额起着制约作用。根据农业政策性工商信贷的特点，研究确定贷款原则，是加强政策性信贷管理的客观要求。银行信贷从属于商...     

粮食政策性贷款封闭运行为何“封”而难“闭”

从朱副总理提出的"约法三章",到六部门制定的"十条管理意见",再到农发总行不久前出台的"库贷挂钩暂行办法",应该说,粮食政策性贷款封闭运行的管理机制算是比较完善的了。但是,目前粮食政策性贷款运行状况仍令人担忧,流失问题依然严重,其突出表现是粮食政策性贷款回笼艰难。为何会出现这种状况呢?笔者通过调查发现,关键在于粮食政策性贷款运行管理机制运作的基础不扎实,导致贷款在运行过程中总是"封"而难"闭"。首先,库存监控乏力,企业通过虚假库存"名正言顺"地挤占挪用政策性贷款。"库贷挂钩"的核心就是本着库存决定贷款的原则,做到粮食政策性贷款增加,与库存值增加相适应。由此可见,只要企业有库存,所占用的政策性贷款就是合理的,而企业库存值的大小主要通过企业的财务及统计资料来反映。由于目前银行信贷力量不足,对贷款使用的监督管理跟不上,至于企业财务及统计资料反映的库存值是否与企业实有粮油库存相一致就很难随时掌握了。这就为企业通过虚假的帐面库存"名正言顺"     

农发行信贷管理政策亟待改革

粮改以来,粮食政策性企业只能与农业发展银行发生信贷关系。粮食企业改革与信贷管理不配套的情况日益显现,既影响粮改的深入,又影响信贷管理目标的实现。     

浅议县级农业政策性银行金融风险防范与化解

(一)"人"是前提金融风险中的最大风险是人的风险,因而要防范和化解金融风险必须先从人抓起。1、更新思想观念,增强风险意识。使全体员工树立政策观念、服务观念,树立危机感、紧迫感和责任感。2、提高全员素质,尤其是信贷管理人员的政治和业务素质,为强化农业政策性金融风险管理营造良好的环境。信贷人员素质的高低决定着信贷资产质量的好坏。因此,除了应进一步加强对信贷人员的岗位培训外,还应注重信贷人员分析能力和决策能力的提高,使之能在实际工作中善于防范和化解金融风险。同时要实行信贷员驻库制度,明确信贷人员的职责、任务、权利及考核奖惩办法,让信贷人员变压力为动力,以切实提高粮食收购贷款质量和实现封闭运行。     

市场化粮食收购的信贷管理

<正>随着粮食产销市场化进程的加速,农发行粮食主体信贷业务将呈现出复杂多样、个性差异的特点,信贷管理必须深入企业、掌握实情,才能在市场化经营的条件下掌握信贷管理主动权。当前,随着粮食产销市场化进程的加速,农发行粮食信贷主体业务正由政策性收购为主导向政策性、市场化收购双向并举发展阶段转型。而市场化粮食收购是以收购企业为主体、以市场购销为导向、以"购贷销还"为特征的粮食企业与基层农发行自主经营行     

谈谈粮油销售环节的信贷管理及操作要点

《中国农业发展银行粮食贷款操作规程》(以下简称《粮食贷款操作规程》已印发执行。新的《粮食贷款操作规程》对粮油销售环节的信贷管理及操作较前做了进一步完善和规范,是目前粮油信贷管理的重点和难点。为了使基层行信贷人员能够更好地掌握粮油销售环节的信贷管理及操作程序,现就粮油销售环节信贷管理及操作中应把握的要点谈几点意见。一、准确把握粮油销售环节的信贷管理要点。粮油销售环节的信贷管理,是实现粮食收购资金封闭管理的关键之一。这个环节信贷管理的要点是:严格坚持出库报告制度,切实履行顺价销售监督职责,     

开发性贷款必须加强宏观管理

开发性贷款是农业发展银行支持国家重点产业发展的专项贷款。建行以来,由于信贷部门对政策性金融管理不熟悉,认识还停留在农行农贷管理水平上。因此,需要积极探索加强开发性贷款管理的有效方法,正确认识宏观管理在农业综合开发信贷管理中的重要作用。一、信贷管理观念意识的偏差及主要问题(一)各级信贷部门的职责范围界限模糊,突出表现为混淆宏观管理与微观管理的具体内容,错把总行对贷款项目计划的宏观调控管理视为总行不分层次的越级越权管理。(二)片面强调贷款的政策性。对地方政府把政策性银行看作财政部门,片面强调发展某一项目,而忽视项目可行性的现象不加抵制,盲目地将信贷资金投到不具备贷款基本条件的项目上。     

关于完善粮油信贷管理台账与月报表制度的构想

两年多的实践表明,粮油信贷管理台账、月报表制度是农发行实现粮油收购资金封闭管理的重要手段,是监督和反馈粮油信贷资金运行情况和管理质量的“晴雨表”,已成为信贷管理中非常重要的基础工作,在收购资金封闭管理中发挥了重要作用:一是围绕着粮食收购、储存和销售三个关键环节,有的放矢地开展粮油信贷管理工作,改变了以往信贷监管滞后、被动的局面;二是台账、月报表系统地反映一个时期粮油收购资金贷款封闭管理的成果和一个时点贷款构成及其占用形态,为管理行监测考核分支机构信贷管理状况及成效提供了重要的依据。一、现行台账、月报表操作中存在的问题台账、月报表制度的建立,在强化粮油信贷管理,遏制粮油购销企业多头开户、挤占挪用收购资金和财务挂账等方面发挥了十分重要作用。但随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食购销政策和企业经营方式发生了很大变化,现行的台账和月报     

坚定不移地落实好粮油加工企业准政策性贷款分月偿还信贷政策

自2010年年初农发行实施粮油加工企业准政策性贷款分月偿还以来,贷款风险防控成效明显。笔者认为,对粮油加工企业(以下简称"加工企业")准政策性贷款实施分月偿还政策,绝不是一项简单的信贷管理措施,更不能认为是准政策性贷款管理的阶段性权宜之计。粮油加工企     

实行“上贷下划” 加强内部资金管理

"统借统还、上贷下划"是随着县级粮食集团公司为主体的粮食经营体制的出现而产生的一种新的政策性收购贷款管理方式。在这种管理方式下,县级粮食集团公司既是贷款的承贷单位,又是贷款的管理单位,其本身的信用度、风险度、管理水平成为决定"上贷下划"成功的重要因素,也直接影响企业的经济效益。因此,实施"上贷下划"管理中,在研究和探索银行如何加强监督管理的同时,找出粮食企业内部收购贷款的运行规律,促进企业加强收购贷款的封闭运行管理,具有十分重要的现实意义与指导意义。今年,我们对粮食企业实行"上贷下划"进行调查时,发现惠东县粮食集团公司在银行的大力支持下,内部资金管理措施得力,有效地堵塞收购贷款流失渠道,确保下划资金的专款专用和及时收回贷款本息,取得显著成效。他们具体的做法是:     

准政策性粮食收购贷款的风险防范

正在面临国内粮食生产"十二连增"和粮食高产量、高库存、高价位、高进口的新常态下,粮食主产区农发行如何准确执行政策、优化信贷管理、防控信贷风险,实现准政策性粮食收购贷款"放得出、收得回、有效益"的经营目标,值得认真探索。在面临国内粮食生产"十二连增"、粮食高产量、高库存、高价位、高进口的新常态下,粮食主产区农发行如何准确执行政策、优化信贷管理、防控信贷风险,实现准政策性粮食收购贷款"放得出、收得回、有效益"的经营目标,值得认真探索。农发行江苏省金     

建立健全粮食市场化信贷管理体系

农业发展银行从１９９４年成立至今，其业务经营范围、信贷管理政策都是随着国家政策的调整和粮食流通体制改革的深入而不断变化的，它始终代表国家行使农业政策性金融的各项职能。因此，在当前国家粮食购销政策大幅调整和粮食购销市场化的大环境下，农发行为了适应自身生存和发展的需要，必须积极主动地解放思想，顺应改革，以收购资金封闭管理为目标，建立健全粮食市场化信贷管理体系。一、我国粮食市场化信贷运作的基本特性市场经济中的企业有物质动力、竞争压力和自主权力，从而增强企业活力，加快发展速度。因此，粮食市场化信贷管理应…     

县级农发行粮棉油收购贷款管理方式探析

县级农发行粮棉油收购贷款管理方式探析马振霞农发行县级机构成立以后，选择什么样的信贷管理方式对粮食贷款进行管理，对收购资金的封闭运行和良性循环至关重要。目前，在我省县级粮棉油收购企业中，普遍存在以下两种贷款管理方式：一是基层收购企业直接承贷承还管理方式...     

对上收县级支行贷款审批权的建议

农发行上收县级支行贷款审批权,是按现代银行要求,深化信贷管理体制改革,加强信贷授权管理,严格贷款审批权限的重要举措。但是在实际操作中,还存在认识上和配合上的问题。如一些基层行认为贷款管理工作重点主要是客户营销、贷前调查、贷后管理,没有贷款审批权将削弱工作的主动权。粮棉油收购企业由于多年的政策性贷款操作办法,认为审批权一旦上收二级分行,申报审批贷款不如县级支行方便及时,担心影响正常收购。同时在运行的过程中,上下级行、办贷各环节之间也存在信息不对称、工作脱节和效益不高的现象。责任追究不易落实,信贷管理评价体系…     

“库贷挂钩”执行中的问题与建议

为了了解"库贷挂钩"执行情况及存在的问题,我们对松花江地区农行和粮食企业进行了调查测算,结论是:"库贷挂钩"是强化粮食企业信贷管理的有效办法,是加强粮食企业信贷监督的有效措施。其目的性强——确保政策性资金封闭运行;操作具体——具有完整系统的指标体系和测算标准。"库贷挂钩"能全面反映企业经营状况。通过挂钩比例测算,企业可以对号入座,找到自己的位置,看到自己的问题,敦促企业提高加强经营管理的紧迫感和责任感。"库贷挂钩"规范了基层信贷人员的业务操作,为岗位练兵提供了基础教材。它明确告诉基层人员应该具体管什么和怎么管。执行"库贷挂钩"的过程,也是推动基层岗位练兵,提高业务素质的过程。在调查测算过程中,看清了影响库贷比例的主要因素,也发现了一些政策性和操作技术的间题。1、历年累计亏损挂帐额度大,持续上升,是影响测算比例水平的主要原因之一。以双城粮食企业为例,亏损挂帐高达6294万元,其中,明挂3111万元,暗挂3183万元。     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

农发行信贷风险的防范和化解

(一)保全农发行信贷资产存量是当务之急随着粮食流通体制改革的深化,粮食企业改组、改制和人员下岗分流的步伐将进一步加快,一些企业存在最后“捞一把”的思想,有的采取各种方式方法逃废和悬空农发行的贷款债务;有的弱化对库存实物的管理;有的甚至产生挤占挪用收购资金的倾向。因此,对农发行而言,在深化粮改的过程中,信贷管理的重点就是切实做好信贷资产存量的保全和风险化解工     

推进粮食产业化经营

1.剥离政策性亏损挂账贷款。政策性信贷资产必须严格执行政策规定,按既定程序和方式进行管理,不仅要对增量政策性和商业性贷款分开管理,分开考核,对存量不良贷款也应实行分项管理,不能以政策性掩盖经营性,也不能让经营性依赖政策性。对经省政府组织清理认定的政策性亏损挂账,应从粮食主管部门剥离,在国家财力和自身能力尚不能处置的条件下,应当成立政策性资产管理公司,加快不良贷款处置力度,优化资产结构,增强农发行可持续发展能力。2.清收方法要灵活多样。一是依法清收,以贷款企业为单位,通过其经营收入、资产处理、销售利润等合法资金来源…     

粮油政策性贷款不合理占用的调查与思考

近两年来,粮油政策性贷款由中国农业发展银行统一发放管理,实行封闭式运行。那么,粮油政策性贷款的使用和管理情况究竟怎样,挤占挪用贷款的问题是否缓解?今年3月我们组织专门工作组,对全县粮食系统所属的17家企业的贷款不合理占用情况进行了调查清理,从中发现一些比较严重的问题。我们把视角从一个县扩展开来,引发出一些思考。一、粮油政策性贷款不合理占用有增无减。以1995年底的数据为时限,全县粮食系统在农发行贷款20335万元,同期企业粮油库存占用仅8990万元,占贷款44.21%,此外不合理占用     

防范与化解信贷风险的建议

农发行信贷风险产生有其深层根源。因此,防范和化解信贷风险必须进行综合治理。1.增强贷款风险意识,建立健全信贷风险管理制度。贷款质量是农发行生存和发展的关键,而贷款质量的优劣主要取决于贷款风险的管理水平。因此,农发行全员职工要进一步增强贷款风险意识,把实现政策性信贷资金的安全运行放在首要位置。同时,制定《信贷风险管理办法》、《贷款质量等级管理制度》等,将信贷风险管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道,做到有章可循、有制可依、违章必究,强化信贷行为制约。2.建立以降低贷款风险为核心的信贷管理机制。一是建立贷款责任制度,规范贷款决策程序。贷款管理实行行长负责制,并明确岗位职责,落实法人授权制