美国政府对联邦土地及其附属资源的管理模式

美国宪法确立了联邦政府对其拥有的土地及附属自然资源的专属管理权,但这种专属管理权的行使不可能排斥州和地方政府的参与。联邦政府与州政府以及地方政府在对联邦土地及附属自然资源的管理上,实际实行的是联邦政府主导的合作型联邦制。在保证联邦政府对联邦土地管理最终决定权的前提下,联邦政府通过制定法律和签订协议的形式与州和地方政府分享权力,以便对联邦土地及附属自然资源进行富有成效的管理。     

论税收法定主义在我国的实现

税收法定主义通过对国家征税权的限制,本质上要求以法律形式保护纳税人的权利和公民在税收立法上的广泛参与。现代社会中税收法定主义原则已逐渐作为一条重要的宪法或税收基本法的原则而被各国所接受或采纳,但我国在税收立法实践中并未实行税收法定主义。税收法定主义的实现条件是国家财政收入以税收为主、私人产权明确而得以保护等,我国目前实行税收法定主义的条件已逐步成熟,因此应通过在宪法中全面确立税收法定主义,尽快制定《税收基本法》,在税收立法中实行听证制度和扩大税收司法审查权等,以早日实现税收法定主义。     

税收法定主义的逻辑及其在我国的实现

现代社会中税收法定主义原则已逐渐作为一条重要的宪法或税收基本法的原则而被各国所接受或采纳。税收法定主义旨在对纳税人权利的保护和对国家征税权的限制，本质要求在于以法律保护纳税人的权利和公民在税收立法上的广泛参与。以此为对照，我国在税收立法实践中并未实行税收法定主义。我国目前实行税收法定主义的条件已逐步成熟。应在宪法中全面确立税收法定主义，尽快制定〈税收基本法），完善税收立法。以及在税收立法中实行听证制度。     

领导艺术

①领导者要根据决策的实施计划和本单位的具体情况，放手授权、合理授权，使各执行部门明确各自的职责范围而分层负责，使各执行人员明确职责权限而各司其职、各负其责。②领导者应在集权与授权的对立中把握其统一尺度，既能有效保持领导的指挥组织权、协调监督权、重大问题决定权，又能最大限度调动被领导的主动性、积极性和创造性。③领导者授权要坚持三个原则：一是适度原则，既不能独揽全权，也不能任意授权；二是一级授权一级原则，既不能超越本分向上授权．也不能跳级向下授权；三是责利统一原则，做到工作岗位职权相称、职责相符、权…     

美国弗吉尼亚州政府最新预算编制情况及启示

正一、美国州一级政府财政预算的综合情况介绍(一)美国三级财政预算管理体系及收支划分。美国行政管辖区依次为联邦(即中央)、州、县、市、镇或乡、学区和特区,除联邦和州以外的各级政府统称为地方政府(其中学区和特区功能比较单一,可以直接接受联邦政府或州政府的拨款),从级次上分为联邦政府、州     

美国小城镇观览

一、美国小城镇的产生美国是一个地方高度自治的国家。在美国宪法中只对联邦政府和州政府的组织作了立法，县、市镇政府组织均未立法。县、市、镇是从州一级得来的，称为地方政府。美国地方政府虽有县、市、镇称谓的区别，但均隶属于州，没有行政级别的差异，更没有行政隶...     

论当前税收行政执法中存在的问题及规范的途径

1994年税制改革以来 ,税收行政执法环境不断得到改善 ,税收执法的规范化建设取得了很大成效。但就整体执法现状而言 ,仍不理想 ,存在这样那样的问题。笔者拟就当前税收行政执法中存在的问题及如何进一步规范税收行政执法谈一些看法。一、目前税收行政执法中存在的问题(一 )执法主体过多过滥 ,资格条件不尽符合 ,超越权限执法的现象时有发生行政执法行为具有法律效力的前提条件之一是主体法定。根据税法规定 ,税收执法主体主要是税务机关 (包括财政和海关 ) ,税务机关工作人员根据规定可代表税务机关行使行政执法权。除法律授权或税务机关依…     

德国评估科研机构的标准、程序和方法

德国科学顾问委员会是为联邦政府和州政府提供咨询的独立的科学政策委员会，成立于1957年，其主要任务是对高等院校和科研机构的结构、效率、财政和发展等方面的问题，提出权威性的意见和建议。作为联邦政府和州政府科学政策的咨询机构，科学顾问委员会也是德国科学评估的权     

德国政府对科技的宏观管理

管理机构德国联邦教育研究部（简称“联邦教研部”）是德国政府科技宏观管理部门，共有约１０００名工作人员，掌管着联邦政府约６０％的科研经费。２００２年预算经费约为８４亿欧元，占联邦预算总额的３．３％。联邦教研部是国家科技发展的职能管理部门，负责制定并实施科学技术发展方针、政策和资助措施，利用政策法规及管理科研经费等手段对国家科学技术研究与发展进行宏观管理。同时，也负责协调联邦政府各部之间以及联邦政府与州政府之间的科技政策及科研活动。联邦教研部集教育和科研于一身，除教育方面的任务外，在科研方面的任务是…     

美国、巴西财政预算管理的经验及借鉴

一、主要经验(一)实行比较规范的公共财政体制。美国和巴西都实行的是较为规范的公共财政体制,各级政府之间的财权和事权划分得比较明确、清晰。如美国宪法将政府分为联邦政府和州政府;县、市、镇政府按州的意志建立,统称为地方政府。20世纪30年代以前的美国,联邦政府的职能范围很窄,向国民和社会提供的服务大部分都由州负责的。目前,美国联邦政府的事权主要是:国防、外交和国际事务、邮政、空间科学技术,关系到全国利益的州际事务和涉及全国的社会福利计划;州政府的事权主要是:联邦政府事权范围以外且没有授权地方政府处理的一切事务;地方…     

国外税收立法及其权限划分的比较和启示

通过对国外税收立法及其权限划分的基本做法,特别是对税收基本问题的法律规定、税收立法机关及立法程序的比较,分析了在借鉴西方国家税收立法经验时应注意的前提,提出了落实税收法定原则,充实宪法中有关税收的内容并制定税收基本法、尽快完成税收正式立法的建议。     

美国技术转让法律政策简介

上世纪70年代，美国的制造业逐步被日本、西欧及新兴工业化国家赶上，其在世界经济体系中的领先地位受到威胁，贸易赤字与失业率居高不下。当时，美国所有接受联邦政府经费资助的研发成果依法均归属联邦政府，非经核准不得加以应用。且研发成果亦限制以专有授权方式转至私营企业，从而降低了私营企业利用政府研发成果的意愿。另外，美国当时的专利政策缺乏一致性，不同政府部门、不同联邦实验室各有其专利授权政策。据统计，1980年，美国联邦政府部门及联邦实验室有超过24种不同的专利授权政策。这些法令政策上的障碍，造成了联邦实验室或联邦政府资助的科技项目的研发成果无法得到有效商业化。     

美国的失业保险制度

美国的失业保险制度建立于1935年,失业保险制度建立的目的是为由于经济原因而非个人过失导致失业的工人提供必要的生活保障。2002年,美国加入失业保险的雇员人数达到1.27亿人在册,几乎覆盖了全部领取工资和薪金的雇员。失业保险制度在维持失业人员的基本生活消费,促进经济发展和社会稳定方面起了积极的作用。一、制度特点———联邦与州政府相结合的制度美国的社会保险制度不同于其他的社会保障制度(如老人、遗属、残疾人和健康保险,由联邦政府统一管理和操作),它是由联邦政府和州政府相互分工、协作的一种制度。联邦政府通过《社会保障法案…     

加拿大的科技计划

加拿大联邦政府不设科技部，由工业部主管联邦政府层面的科学技术发展工作。在联邦政府内有一位负责科学、研究和发展的国务部长，负责协调全面的科技事务，同时主管联邦的科技政策的咨询和制订。该国务部长在联邦工业部内办公。加拿大的科学研究由三大部分组成，分别是联邦政府、大学和企业。大学进行的主要是基础科学研究和部分应用技术研究。企业主要开展着眼于企业长期发展所需要的相关技术的研究。而联邦政府的科学研究是指由联邦政府所属的研究机构进行的科学研究，该类研究主要是应用技术研究。联邦政府最大的研究机构是总部设在首都…     

美国的预算制度

美国联邦的预算,是以统一预算为原则。除了联邦储备银行等几、个预算外的联邦机关外,包括所有联邦机关的预算计划。这种预算计划,是依靠联邦基金和信托基金的资金纯合计额(去掉重复部分)为财源的。联邦基金是为联邦政府的一般目的而征收和使用的资金。这种基金是由一般基金、特别基金、公营企业基金和政府内周转基金等四种基金构成的。其中规模最大的,是依靠一般税收和借人的一般基金。信托基金是根据社会保险等信托契约为完成特定计划而征收和使用的资金。对于这种基金不允许联邦政府用于一般目的。资金剩余,通常是投资于政府债券。     

美国联邦实验室技术转移联合体概况和经验

一、FLC的性质 美国联邦实验室技术转移联合体(FLC)是一全国性的、由联邦实验室及其上级部门所构成的网络性组织。FLC的宗旨是加速联邦政府资助的研究开发成果向国民经济的渗透。它的第一个作用是为联邦实验室有关人员提供一个技术转移信息与经验的交流场所。第二个作用是为潜在合作伙伴提供信息咨询。私营公司也好,州政府与地方政府也好,大学也好,它     

试论依法行政

一、依法行政概念的界定依法行政,是指一切国家行政机关及其工作人员依照宪法和法律规定,行使行政权力,履行自身职责,管理行政事务和社会公共事务,保证政府的各项工作依法进行。(一)宪法和法律是依法行政的依据。行政活动必须以法律为依据。行政机关在行使职权时必须遵循"法无明文规定不得为之"的原则。在各国法律体系中,宪法具有最高的法律效力,依法行政必须以法律为准绳,宪法更是最终判断标准。(二)法定的权限是依法行政的活动范围。行政权力必须受到制约,行政活动必须有其范围。我国各级行政机关的权力,均由人民通过各级人大及其常务委员会授予,上级国家行政机关也可委托下一     

澳大利亚的自然资源管理

根据澳大利亚宪法,澳大利亚的自然资源的管理权主要在各州政府,由各州指定的专门机构来管理本州范围内的资源,如土地、水、森林、矿产、渔业等。由联邦政府直接管辖的部分是十分有限的。各州均制定有自已相应的各种资源管理法。各主管机构根据这些法规制定出相应的管     

构建现代商业银行经营管理机制的方法

一、进一步完善授权和转授权管理一是调整和完善授权依据 ,突出以利润为目标的授权指导思想 ,并打破行政等级束缚 ,结合地区条件和第一负责人素质 ,使授权和转授权符合各行经营管理实际 ,增强各级行的业务拓展和市场竞争能力。省级分行要充分考虑改革成营业部的省会城市行业务和服务客户的特点及同业竞争等情况 ,转授予营业部适当的经营管理权限 ,不能因为转授权太小影响、限制了城市行业务的发展。必要时 ,应将总行授予省分行的权限全额转授予营业部。对综合评价结果突出、管理水平高、自控能力强的行 ,可以授予超过其行政级别的权限。二是…     

美国联邦政府科技投入回顾

概述 2001年，美国白宫科技政策办公室公布了美国国家科学和技术理事会2000年发表的报告发现、教育和创新：联邦科技投入的回顾（以下简称报告）。报告总结了一些由联邦政府各机构主持的并取得成功的科技活动或计划，认为联邦政府的科技投入使得各联邦部门不断实现它们的使命：从探索宇宙、治愈疾病、培养21世纪人才，到反击恐怖主义、保护环境等等。