入世将全面提升工商行政管理部门市场监管执法的地位

WTO是以市场经济体制为基础，以推动在全球范围内运用市场机制配置资源为核心的世界经济体系。中国加入WTO就是加入了世界市场经济的潮流，国内市场的国际化将变为国际市场的国内化。同时，我国对外开放将由“市场开放阶段”向“规则开放阶段”过渡。与此相适应，市场主体、市场行为、市场竞争结构、竞争行为将发生新的、难以预测的迅速巨变。因此，作为政府主管市场监督和行政执法的工商行政管理部门，其市场监管执法的广度必将进一步拓宽，深度必将进一步增强，力度必将进一步强化，工商部门市场监管执法地位也必然会全面提升。     

树立四个理念 提升执法能力

行政许可法的颁布实施是建国以来行政法制建设史上的重要里程碑。工商行政管理机关作为市场监管与行政执法的政府职能部门,必须积极应对行政许可法的实施,尽快创新工作理念,明晰工作思路、推进工商行政管理能力建设。一是树立“依法行政”理念,确保行政行为公平、公正。首先,在     

工商行政管理执法力度完善研究

<正>一、工商行政管理执法存在问题(1)执法依据不完备。目前工商行政管理在执法方面存在问题,致使执法依据不完备,具体情况如下:首先,在已经出台的法律法规之间缺乏连贯性和统一性,有些法律法规之间甚至相互矛盾、抵触,致使执法出现困难。其次,部分法律条文在表述上过于笼统、含糊不清,执行上缺乏可操作性。再次,有些领     

应对“入世”加强工商行政执法监管

“入世”以后，如何帮助我国民族经济在激烈的市场搏斗中成长壮大?如何在各种磨擦和纠纷中维护经营主体和消费者的合法权益、规范市场秩序?尤其是按国际通用规则，查处各类经济违法违规行为?本文就此谈几点意见。首先，要因势利导，转变观念。观念的转变是根本的转变，是一切行动的先导。笔者认为，在新的市场环境下，市场监管和行政执法的重点是从监管市场主体为主转到主要监管市场主体的交易行为上来；对市场交易行为的监管，要从过去侧重于货物行为的监管扩展至服务贸易行为和知识产权贸易行为的监管上来；行政执法和监管方式要从过去单…     

工商行政管理部门要做依法行政的典范

依法治国是社会主义政治文明建设的重要内容。依法治国的关键是依法行政,建立一个法治的政府。工商行政管理部门作为社会主义统一大市场的监管者、裁判员和卫士,要充分发挥其职能,必须从严治政,做依法行政的典范。———认识依法行政的重要性,增强依法行政的自觉性。第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》第13条规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”从此,“依法治国”被正式载入国家的根本大法。全面推进依法行政,是贯彻依法治国方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分,也是实践“…     

提高工商执法能力的方向和途径

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,对新时期各级行政执法部门提出了新的要求、新的标准。作为肩负国家维护市场监管和行政执法重任的工商行政管理机关,提高执法能力建设是提高执政能力建设的关键点和落脚点。因此,各级工商行政管理机关应积     

对工商行政管理行政执法监督的思考

随着依法行政工作的不断深入和工商行政管理作用的不断加强，工商行政管理行政执法监督愈来愈引起社会的关注，强化行政执法监督是形势发展的必然要求。那么什么是工商行政管理行政执法监督，它在工商行政管理工作中处于何种地位，其现状如何，应如何加强，笔就此浅谈自己的认识。     

谈信息化技术在工商行政管理中的作用

将信息化技术运用于工商行政管理，是适应经济全球化的需要，对原始的监管手段的重大创新，必将引起传统的监管方式的重大变革，从而对工商行政管理工作起到巨大的推动作用。     

试谈工商行政执法文书的规范

随着我国行政法制建设的不断加强和完善,国家对行政执法质量和水平的要求越来越高。就工商行政执法而言,规范的行政执法文书是提高工商行政管理机关依法行政水平的前提和保证。1998年7月,国家工商总局以工商法(1998)第144号文件在全国范围内颁布了统一的行政执法文书,为进一步规范工商行政管理监管行为、提高行政执法水平提供了统一方便的操作规范。但是由于行政执法文书中有关当事人涉嫌违法行为的记录没有统一的、确定的标准,从而导致同一案件在行政程序不同阶段的书写不一,同类案件的书写不一,客观上增大了随意执法的可能性,因此影响了案…     

关于加大监管执法力度的思考

加大市场监管和行政执法力度,大力整顿和规范市场秩序,为改革开放和经济建设创造良好的市场环境,是当前和今后一个时期各级工商行政机关面临的中心任务,要完成好这一任务,必须切实解决好以下几个问题：一、认识和领导问题。二、执法模式和力量组织问题。三、执法装备和经费保障问题。四、执法环境问题。五、廉洁公正执法问题。     

论“十五”期间工商行政执法模式的转换

工商行政执法的模式是指在工商行政管理系统形成的带有惯常套路的行政执法格局。工商行政执法模式的构成要素是：工商行政执法主体、工商行政执法的依据、工商行政执法的承受对象和工商行政执法的运行过程。工商行政管理的模式就是在上列四要素的交互作用中形成的,作为一种模式其有着相对稳定的内涵,包括执法过程的质的规定性、执法过程的价值判断和相应的评价指标等。其形成与一国整体的法治环境有密切关系,但最主要的是从工商行政管理权责运行过程中与外围因素的能量交换中而游离出来的。我们如果把第十个五年计划作为一个新的历史时期看待的话,那么,工商行政执法就受到了这一新时期政治、经济、法律、化等因素的制约。在这个意义上讲,新的历史条件使工商行政执法有了新的属性、价值体系、评价指标等,这也正是我们研究工商行政执法新模式的起点。2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纳要》（以下简称《十五纲要》）对今后五年我国社会生活的诸多方面作了新的规划,从其确定的具有世纪色彩的内容看,工商行政执法的模式必然发生深刻变化,也只有在变化的基础上其才能够与《十五纲要》保持同步,能够以正向的关系形式对十五规划的实施起作用。笔试采用历史比较的方法对十五期间工商行政执法模式的转换作一探讨,以使新的历史条件下工商行政执法的新格局能够迅速形成。     

立足职能 探索创新 全面推进工商行政管理各项工作

2001年,是新世纪的开元之年,也是实施“十五”计划的第一年,认真做好今年的工作,意义重大。我市工商行政管理工作总的指导思想是：以江总书记“三个代表”重要思想和党的十五届五中全会精神为指针,全面贯彻全国、全省工商行政管理工作会议精神,以执法为重点,以服务经济为中心,积极探索监管社会主义大市场的新路子,加大监管执法力度,推动职能到位,团结奋进,开拓进取,全面开创新世纪工商行政管理工作新局面。     

工商行政管理部门必须坚持执政为民

人民政府是我们党领导下实现国家和人民意志、管理社会公共事务的国家行政机关。工商行政管理机关是政府主管市场监督管理与有关行政执法的职能部门。人民是一个政治概念，纳税人是一个经济概念，在实行民主政治的国家，两的外延是基本相同的。从本质上来讲、政府及其部门都是人民(纳税人)供养起来的，没有道理不全心全意为人民服务。与人民政府及其他部门一样，工商行政管理部门也是人民(纳税人)供养起来的，必须按照“三个代表”重要思想的要求，牢牢把握坚持执政为民的本质。     

树立三种意识建立管理与服务新型关系

近年来，随着社会的发展进步，沟通作为解决纠纷、处理矛盾、融洽关系的有效手段而广受世人关注。大到国家、小到个人，都在强调对话、实践沟通。对工商部门而言，通过沟通建立管理与服务新型关系，更是我们转变职能、改进作风，树立良好工商形象的重要方法和有效途径。实践使我们愈来愈深刻     

执法也须多用“情”——论柔性管理在工商行政管理中的运用

国家赋予工商行政管理部门的职责是“市场监管和行政执法”。因此,严格执法,维护法律的严肃性,树立执法机关的权威,是工商“经济卫士”的神圣使命。从一定意义上说,法律是无情的,执法亦无感情可言。但是。随着民主法治建设的推进和职能转变．建设服务型政府进程的加快．工商行政管理部门不断推进监管机制创新,积极探索刚柔并济的监管模式．从管理型向服务型转变。在这一过程中,仍有部分同志不能正确理解“服务型政府”和“人性化执法”的本质和内涵,仍然存在重罚轻教的监管理念。简单粗暴的执法方式导致执法人员与被监管者的对立情绪。带来一定的负面影响。如何使我们的执法和监管行为真正做到得民心,顺民意,实现法律效果和社会效果的统一,笔者认为,研究“用情执法”、“柔性管理”是摆在工商系统面前的新课题。     

浅析广告管理执法到位

随着我国经济的飞速发展，广告已成为企业营销的重要手段，人们购物的参考。但是，通过深入调查，发现我们在广告监管执法方面还不够到位，一些广告经营单位在未取得广告经营资格证书的前提下，非法经营发布广告，发布虚假广告欺诈消费等违法行为屡禁不止，人民群众深恶痛绝。对此，工商部门应充分履行职责，严格执法，规范广告市场，净化发展环境。     

论工商行政管理部门的市场准入职责

市场准入是工商行政管理部门承担的一项重要的管理职责。随着市场经济的不断发展，工商行政管理部门所承担的市场准入职责正面临着越来越大的挑战。实践表明，准确定位工商行政管理部门市场准入职责，建立科学的市场准入体系，对于推动我国市场经济的发展具有重要意义。     

树立工商行政执法权威

我国法律规定工商机关负责市场监督管理和行政执法工作,在制度上确定了工商机关的执法地位和职权。然而,工商机关取得法定地位和职权,并不说明工商机关自动取得了行政执法的权威。执法权威在形式上表现为被监管者对监管者发布命令的服从．在实质上则是社会各界对于监管者及其权力的尊重和心悦诚服。     

尽职尽责做好市场监管工作 尽心尽力维护和谐市场秩序

完善市场管理制度、整顿规范市场秩序、加大行政执法力度、提高市场管理水平,是一项长期的任务,也是工商行政管理机关的基本职责。温家宝总理的重要批示,吴仪副总理的重要讲话,指明了市场规范管理工作的长期任务和努力方向,对市场监管工作提出了新的更高要求。我们要认真按照周伯华局长的讲话精神,以科 学发展观统领全局和构建和谐社会的要求，立足工商职能。采取切实有效措施，以规范市场交易行为为重点，     

关于为什么执法、为谁执法、怎样执法的思考

监管市场是市场经济条件下政府的重要职能。监管市场，基础是依法行政，要害是惩恶扬善，角色是经济卫士，目的是促进发展。工商行政管理部门作为经济卫士，如何把“第一要务”、“两个务必”、“三个代表”重要思想和要求落实到监管市场的实践之中，需要从队伍建设上，尤其是队伍的思想建设上解决好“为什么执法、为谁执法、怎样执法”的问题。