法制工作研讨会行政复议疑难问题研讨综述

今年9月17至18日,总局法规司组织部分省、自治区、直辖市工商局法制机构的同志在福建省福州市召开了工商行政管理法制工作研讨会。会议的议题之一是研讨行政复议案件办理中的一些疑难问题,以加强对基层行政复议工作的指导。在会前法规司对近两年来各地行政复议案件处理中反映的一些疑难问题进行了梳理,归纳     

2009年1-10月国家发展改革委行政复议和行政诉讼情况

记者从2009年全国发展改革法规工作会议上获悉，1-10月，国家发展改革委共收到行政复议案件47起，行政诉讼案1起，与去年同期的58起相比虽然有所回落，但因为去年不同申请人针对同一行政行为的案件较多，从涉案行政行为的数量上看，仍维持在高发状态。     

广东海关行政复议渐入佳境

1999年,《中华人民共和国行政复议法》出台实施,对维护行政相对人权益发挥了重要作用。《行政复议法》设定的案件审理机制、方式较司法审查方式简单,在此情况下,复议案件工作机制、审理方式,是决定能否提高案件审理质量,有效维护行政相对人合法权益的重要因素。本刊记者不久前在海关总署广东分署(下称广东分署)获悉:从1999年《中华人民共和国行政复议法》颁布实施以来,据不完全统计,广东海关迄今共收到行政相对人不服广东海关行政行为的行政复议案件5031宗,占同期全国海关行政复议案件总数的75%。有近70%的案件,海关的行政行为被复议机关撤销或者变更。以上数据和事实说明,广东海关行政复议已渐入佳境。广东海关在行政复议工作中积极探索维护企业合法权益之路的经验,也许可供其他行政部门借鉴。     

江苏南通工商局行政执法主要规定简介

一、《法制监督建议书制度》（１９９８年３月）主要规定了法制机构在审理复议案件、案件核审、重大案件备案过程中对发现的违法行政的个案、有瑕疵的案件以及可能引发严重后果的突出问题，以市局的名义及时发出《法制监督建议书》，指出问题，分析原因，限期整改。二、《行政复议及行政诉讼应诉制度》（１９９８年１１月）主要规定由法制科承担行政复议案件的审理及本局行政诉讼案件应诉的组织、协调工作，规定了复议案件的受审理、审理与决定的工作程序，并明确了有关机构在应诉工作中各自的职责。三、《行政许可行为季审制度》（２０００…     

中小城市公安行政复议的运行问题及其完善——以焦作市为例

行政复议是解决公安行政争议的重要途径。基于焦作市的个案,探讨公安行政复议运行状况、问题及对策,对中小城市公安行政复议的完善意义重大。研究发现,焦作市公安行政复议运行特点包括复议、诉讼案件涉及类型仍然相对集中、地域特点较为明显、申请诉求内容较多涉及办案程序不合法。主要问题包括四个方面,政府信息公开案件存在答复不准确、程序不规范等问题;行政不作为问题仍然存在;行政复议执法水平不高;与审判机关认识不一致。为此,需要从提高复议机关执法公信力、加大突出问题整治、强化教育培训工作和加强与法院的沟通协调等四个方面完善公安行政复议。     

行政复议、诉讼案件办理实践与思考

2008年以来,浙江省台州市物价局因办理职业价格举报案件而引起的行政复议有15件、行政诉讼有6件,上述复议、诉讼案件经市政府或法院审理,全部以驳回请求或申请人撤诉而结案。办理这些复议、诉讼案件,我们与申请人争议颇多,体会深刻,值得思考。一、价格行政复议、诉讼的实践从价格行政复议、诉讼案件看,职业举报人对涉及自身权益申诉的处置争议不多,复议、诉讼主要理     

抓住五个环节 化解行政争议

2004年至2006年,我省工商系统共办理行政复议案件594件,是全国工商系统办理复议案件数量较多的省份之一。三年来,全省各级法院审结工商系统经行政复议而应诉的行政案件72件,其中作出撤销、变更、限期履行职责等不利工商机关的判决2件,仅占审结案件的2．8%。而同     

行政复议的五种结果

海关自受理行政复议申请后，开始审查复议案件，经复议机关负责人审查批准后，作出行政复议决定。     

建设专家型职业化队伍 坚持服从服务依法行政

自《行政复议法》实施三年来,我局积极贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规,在行政执法中严格按照最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》进行调查取证。按照法律、法规的规定和要求,加强行政复议、行政应诉工作制度建设,加大专业法律的培训力度,依法规范行政复议、行政应诉工作程序,不断完善法律监督机制,稳中求进,不断创新。一、建设职业化队伍、培养专家型人才随着行政诉讼案件发生量不断上升,在相当的行政应诉活动中,在和当事人律师对簿公堂、据理力辩时,我们的应诉人员有时颇感力不从心,和律师明显不处于同…     

做好行政复议工作应注重把握的问题

对于如何做好行政复议工作,朱之鑫副主任在去年法规工作会议上提了五条重要要求:领导重视,给予支持;依法办案,有错必纠;掌握政策界限,服务发展改革大局;耐心细致,努力化解矛盾;以案说法,促进依法行政。做好行政复议工作,我认为应注重把握以下几个问题:一、以加强行政复议工作为“抓手”,更好地推进依法行政(一)坚决、正确地实行依法办案,有错必纠。这是我们做好复议工作的一条重要原则,也是基础,是前提。有错必纠、依法监督,才能促进行政机关依法行政意识的提高。如何认识“有错必纠”?这里的“错”,不能简单等同于行政机关的工作人员的“错…     

结合职业打假人复议诉讼的新特点谈工商部门的应对策略与方法

近年来,各地工商机关受理职业打假人的申诉、举报数量大幅增长,同时,职业打假人因不服申诉、举报、政府信息公开等事项的处理而提起行政复议乃至诉讼的案件数量也出现了较快增长,以我们北京市工商局朝阳分局为例,2011年接到职业打假人提起行政复议、诉讼案件共12起,占到当年全部复议诉讼案件的33．3％,其中职业打假人提起的复议案件10起,占当年全部复议案件的45％。这表明,职业打假人提起的复议诉讼案件正成为工商机关全部复议诉讼案件中的主要和高发案件类型,并且诉讼复议案由相对集中在认为行政机关不作为和不服举报事项答复这两类。     

扎实做好行政复议工作 推动监管执法行为规范—国家工商总局2008年行政复议工作总结

一、2008年总局行政复议案件情况 2008年，总局共收到行政复议申请161件。行政处罚类8件，行政许可类26件，信息公开类6件，行政不作为类26件，商标类80件，其他事项15件。经审查，依法正式受理109件，不予受理19件，以其他方式处理33件（其中在受理阶段经沟通、协调，申请人的诉求得到解决而撤回复议申请的11件）。     

理顺复议体制 严格依法复议

《行政复议法》(以下简称“复议法”)实施以来,我们湖南省工商机关认真贯彻实施复议法,充分发挥行政复议的监督与纠错作用,促进了各级工商机关依法行政;同时积极应诉,依法维护和监督行政执法行为,应诉水平不断提高。一、据理力争,理顺工商行政复议的垂直管辖体制2000年,我省曾发生行政处罚案件复议结果与诉讼结果反差悬殊的现象:一方面是市、县地方政府法制机构复议审查工商机关的行政处罚案件51件,其中撤销30起、占58.83%,仅维持5起小案。尤其是人民群众反映强烈的垄断行业、公用企业的不正当竞争案件,几乎全部被认定为工商机关无权管辖而…     

对举报人、投诉人申请行政复议资格问题的思考

正近年来,因办理价格举报、价格投诉而引发的行政复议案件日益增多,但对于举报人、投诉人是否有申请行政复议资格的问题,各方意见并不一致。现就该问题提出一些个人观点:一、举报人未实际购买商品和服务,不具有申请复议资格《价格法》规定任何单位和个人对价格违法行为具有进行举报的权利。举报人在未实际购买商品和服务的情况下,当然有权对其发现的价格违法行     

复议期间能否停止执行

具体行政行为在申请行政复议期间能否停止执行，这是每一个复议申请人都非常关心的问题。站在申请人的立场，希望具体行政行为在行政复议期间能够停止执行是可以理解的。申请人之所以向复议机关申请行政复议就是因为认为被申请人所实施的具体行政行为违法或不当并给其合法权益造成了不利影响，如果具体行政行为的法律效力在复议期间能够暂时中止，     

关注职业打假人的行政复议风险——从一起未在法定期限答复申诉举报人引发的行政复议案谈起

本案是近年来增长较快的职业打假人就投诉举报处理程序问题提起行政复议案中的典型案例。本案中,被申请人在受理相关申诉后,未在法定期限作出是否受理决定并书面通知消费者,且对消费者举报事项转办后未及时与消费者沟通,致使申请人提起行政复议。作者建议,对类似案件,各级工商复议机关以及各级工商机关应树立理性应对打假维权组织和个人行政复议申请的意识,进一步规范有关业务部门申诉、举报、政府信息公开与信访事项的办理程序,做好向申请人的政府信息公开与行政复议案件材料查阅工作。     

加强行政复议工作 提高行政执法水平——全国工商行政管理行政复议工作交流会侧记

3月20—21日,全国工商系统行政复议交流会在广西南宁召开,会议贯彻落实国务院行政复议工作座谈会精神,回顾和总结工商机关近3年来行政复议工作的经验,研究和解决行政复议工作中的新情况、新问题。国家工商总局副局长李东生出席会议并作重要讲话,他要求,各地工商机关要按照全面落实依法治国基本方略的要求,将达到法律效果和社会效果的统一作为衡量行政复议工作的标准,紧紧围绕“以人为本、复议为民”开展工商行政复议工作。总局法规司司长王学政传达了国务院行政复议工作的精神和内容。     

交流经验 研究问题 进一步做好工商行政复议与应诉工作

2003年10月29日—31日,全国工商行政管理行政复议与应诉经验交流会在成都召开。会议的主题是:回顾和总结过去几年行政复议与应诉,交流经验,研究问题,提高认识,明确任务,推动工商行政管理行政复议与应诉工作更有效、有序地进行。在国家工商总局法规司的指导下,我们选取了北京、上海、内蒙古、吉林、江苏、湖南六个地方的经验,供大家参考。主持人刘安伟     

努力做好复议应诉 积极推进依法行政

《行政复议法》施行以来,在国家工商总局和江苏省人民政府的正确领导下,我们江苏省工商局一方面按照国务院、国家工商总局和省政府有关通知的要求,积极贯彻,狠抓落实,认真做好行政复议、应诉工作;另一方面,努力以《行政复议法》的贯彻实施为契机,结合行业特点和实际,全面推进依法行政,在行业依法治理方面取得了积极成效。一、加强行政复议、应诉工作的主要措施(一)理顺工作体制,加强复议应诉队伍建设行政复议应诉工作是一项专业性很强的工作,需要建立一支专门从事行政复议工作的队伍。行政复议工作队伍的建设状况,直接关系着行政复议工作能…     

价格执法如何应对行政复议和行政诉讼

随着依法行政工作的不断推进和全社会维权意识的提高,近年来,价格行政复议和行政诉讼案件呈上升趋势,价格监督检查工作也面临着日益严峻的挑战。如何减少行政复议和行政诉讼的发生?在发生行政复议时如何减少撤销和变更的发生?在发生行政诉讼时如何避免败诉?笔者结合从事价格监督检查和近几年的案审、复议、诉讼工作经验,就如