化肥工业呼唤宏观调控

化肥工业呼唤宏观调控王文善在社会主义市场经济条件下，国家的宏观调控政策对化肥工业的发展起着重要作用。化肥工业的发展靠政策，解决化肥企业的困难，也要靠政策。政策变，化肥工业发展形势就变。政策对头，化肥工业就健康地发展；政策出偏差，化肥工业的发展就受阻，...     

世界主要国家天然气政策比较及其启示

对世界上6个天然气生产或消费国的天然气政策进行了分析比较。认为其政策共同点在于：重视通过政府政策对天然气市场进行引导；强调市场自由化对天然气供应安全的重要性；鼓励私人资本参与天然气市场基础设施建设；通过外交等手段实现进出口目标。这对我国加快天然气市场的发展具有重要的借鉴意义：即我国天然气发展一方面应立足国内资源，拓展融资渠道，加强勘探开发和基础设施建设，完善相关政策，加强政策引导与政府协调监管；另一方面应积极实施“走出去”战略，慎重稳妥地进口国外天然气和吸收利用国外天然气新技术，加快天然气科技发展。     

政策法规

国资委试点建立央氽国有产权转让信息发布制度；邵宁强调要全面落实按劳分配与按要素分配相结合的分配制度；全国质检部门将针对农药化肥等启动农资专项打假；     

政策要闻（2005年8月）

美国新能源政策主攻节能和洁能；印度计划制定新能源政策希望2030年前能源自给；查韦斯宣布未来25年六大石油开发计划的项目；芬兰决定不削减成品油燃料税；牙买加与委瑞内拉签署石油合作协议；为减少汽油消费 美政府提出新的油耗标准；俄罗斯石油出口税将升至每吨179美元；菲律宾政府采取措施应对高油价；海湾国家掀起新建炼油厂热潮；沙特计划出台优惠政策吸引外资；阿联酋计划在油气领域投资300亿美元；乌克兰将大力发展核能和煤炭工业；尼日利亚政府降低对石油税收的依赖；国家发改委、国土资源部．国家环保总局联合发布关于印发；财政部和国家税务总局联合发布《财政部国家税务总局关于调整原油天然气资源税税额标准的通知》；国资委与17家中央企业签署“节能承诺书”；国家发布2010年前第一批火电机组关停计划；国家发改委发布公告 批准公布204项行业标准；商务部对2005年化肥进口关税配额再分配有关问题进行公告；财政部．国家税务总局发布关于暂停汽油、石脑油出口退税的通知；国务院关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知；温家宝主持国务院会议 总结经济体制改革工作；国家外汇管理局拓宽境外投资企业融资担保范围；国家税务总局制定《汽油、柴油消费税管理办法（试行）》。     

企业动态

广东出台化肥农药质量监管规定下月开始实施；世界石油和天然气八年后将出现短缺；     

对美国天然气法律与政策的思索

美国天然气工业历经了百余年的历史，政府在天然气的不同发展时期制定了不同的法律与政策。1938年颁布了《天然气法》，主要是加强政府对自然垄断的管道运输行业的监管；1954年制定的菲利普斯决议和1978年出台的《天然气政策法》虽然在天然气定价方面显得背道而驰，但都是为了解决当时的问题；1985年颁布的FERC456号法令与l992年颁布的FERC656号法令为天然气行业引入竞争、规范行业行为做出了重要贡献。美国天然气法律与政策的演进对中国的天然气行业具有借鉴意义和参考价值。目前，中国天然气行业的发展还处于初级阶段，应结合我国的具体情况，借鉴美国的成功经验和失败教训，逐步建立和完善我国的天然气立法与政策，促进天然气行业健康有序的发展。     

化肥企业销售模式的现状分析及战略选择

一、目前化肥企业销售模式的现状分析 化肥与农业生产息息相关，受国家的调控因素影响比较多。受政策面的影响比较大，化肥市场的开放时间比其他化工行业晚，开放程度也比其他化工行业低，因此。化肥行业的整体市场营销水平比其他化工行业要低。就目前看，化肥企业中主要有以下几种销售模式：     

我国天然气发展及有关政策问题研究

以西气东输工程为标志，我国天然气工业已进入蓬勃发展阶段。国家颁布了扶持天然气行业发展的一系列法规和文件，正加快推进广东LNG(液化天然气)试点、东海天然气联合开发、中俄管道天然气项目等重大建设工程，加强政府的重大问题协调功能，组织编制全国天然气发展规划，努力探索社会主义市场经济条件下的天然气行业发展规律和行业管理宏观调控方法。根据“合理布局、全面规划、远近结合、统筹兼顾”的思路和实现天然气供应稳定化、气源多元化、输配网络化、市场规范化的总体发展目标，文章提出我国发展天然气的主要原则和规划设想；着眼于天然气政策链对天然气产业链的支撑作用，从天然气监管政策、发展政策、投融资政策以及税收政策等方面提出政策框架建议，以期为形成彼此有内在联系的系统政策、指导天然气行业的发展并为最终出台专项法规打下基础。     

中国天然气利用发展趋势和政策趋向

近年来，随着陕京线、涩宁兰、沧淄线等天然气管线的相继建成投产，以及西气东输、忠武线、长庆天然气东输二线等管线计划的相继实施，中国天然气的综合利用出现了前所未有的繁荣景象，呈现了一些新特点。化工用气所占比例逐年下降，而天然气发电和城市燃气用气正呈现增长态势，天然气消费结构发生了明显变化。今后中国天然气利用的发展趋势是：天然气需求量将大幅上升；天然气消费结构将继续发生调整，天然气发电和城市燃气将快速发展；为弥补供应缺口，将更多地利用国际天然气资源。随着中国天然气利用的发展，中国政府在天然气的投资政策、价格政策和利用政策方面也将做出适当调整。     

化肥市场略显春意

2009年2月1日，中央一号文件出台，第六次锁定“三农”，共提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收。化肥与“三农”息息相关，国家对行业的关注不断提高，政策密集出台。1月24日国家发改委等部门下发《关于改革化肥价格形成机制的通知》，取消化肥限价，且保留优惠政策；2月19日国务院审议通过的石化产业调整振兴规划中，强调要调整化肥结构，完善淡储制度；随着春耕的临近，3月，国家发改委等部门先后下发了《关于部分省区化肥淡季商业储备提前投放市场的通知》、《关于完善农业生产资料流通体系的意见》和《关于做好当前春耕化肥供应工作的通知》。政策暖风阵阵袭来，化肥市场呈现回暖态势。     

政策法规

财税两部门发布调整原油、天然气资源税有关政策 19日，财政部、国税总局发出《关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》（财税[2014]73号，简称《通知》），除释放出资源税适用税率调整外，还集中披露油气资源税优惠政策。自2014年12月1日起，原油、天然气、煤矿产资源补偿费费率将降为0；煤炭、原油、天然气价格调节基金将停止征收；油气资源税适用税率由5％提高至6％。     

国家计委制定出新的天然气价格体系

国家计委日前已经制定出新的天然气价格体系。 　　新价格体系将同时考虑天然气进口价和净化费用，并为此制定一个统一的价格，生产者可以根据实际情况对该价上下调整 5％～ 10％左右。同时，该价格体系也允许新管道的操作者根据距离和天然气输送量来确定管道运输费。管道运输费主要包括两部分：一是管道折旧费，二是管道运作费 (包括维护等 )。 　　目前，天然气井口价对化肥生产商、天然气家庭用户、天然气商业用户和其他用户是不同的。国家计委设定天然气井口价为 0.9元 /立方米，但天然气生产商可以上下调整 10％；天然气净化费用设定为…     

从欧盟天然气监管发展趋势看我国的天然气行业监管

欧盟各国天然气(和电力)行业长期实行政府制定政策和实施监管合一的管理体制。1990以来，它们借鉴加拿大、美国和英国的监管模式，对天然气监管体制进行了改革，组建相对独立的政府监管机构，逐步形成竞争开放的天然气市场。欧盟各国监管机构的职能差异很大，主要是监管长输和配输管道公司的执业许可、管输费率、第三方准入、售气价格、争议处理等。多数监管机构的经费来源于其收取的营业执照费和向行业运营公司收取的费用。中国建立天然气监管机构势在必行。有三种方案可供选择：一是天然气和电力监管机构合设；二是单设天然气监管机构；三是天然气与石油合建监管机构。目前我国的天然气监管宜实行中央和省(市、自治区)两级监管。国家应抓紧研究组建方案。     

实施节能减排促进化肥行业结构调整

化肥工业目前每年原材料消耗虽为：天然气100亿立方米．煤炭7000万吨，油（重油、石脑油）60万吨。磷矿石4300万吨，硫铁矿1150万吨。硫磺900万吨，卤水8000万立方米，电500亿千瓦时。化肥工业的能耗约占全国能源消费总量的3％。占化学工业能耗的35％。化肥行业是我国实施节能减排的重点行业之一。相信通过政府和企业的共同努力。采取综合治理措施，市场化的调控手段和一定的政策扶持。化肥行业节能减排的目标是可以实现的。     

当前尿素市场的几个焦点问题

今年以来，政策面对尿素市场的影响前所未有。1月2日国家发改委等六部委联合下发《关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知》；2月初国家发改委发文要求全国各地于2月15日至4月15日开展农资价格大检查；3月初国家发改委发出紧急通知，决定对化肥等农业生产资料价格过快上涨实行干预，以稳定     

国资委直接持股还需适当身份

其实不仅是上海、深圳等改革开放先行区，甚至包括其他省份的一些地级市，实践中早已出现国资委直接持股上市公司股权的做法。 国资运营模式主要包括两层架构和三层架构。三层架构由上至下主要包括国资委、国有资产经营公司、出资企业；由国资委直接持股等于减少中间一层，从而成为两层架构。理论上，管理架构层次越多，委托代理链条越长，代理成本越大。     

对加快我国天然气行业立法的建议

我国的天然气行业立法存在几个问题：一是相关的法律、法规多制定于改革开放初期，国家公司是单一的市场主体，政企不分，靠行政性命令来协调各种经济关系；二是尚未形成一部专门的“天然气法”，执法的随意性强；三是现行的法律、法规还存在许多与国情国际通行规则相悖处。这些问题严重制约了天然气行业的发展。必然改变过去那种先发展、后规范的做法、走立法先行的道路。“天然气法”立法的原则是：引进市场机制、打破垄断；确定现代化的管制机构；兼顾经营者和消费者的利益；建立上下游统一的行业法律和监管构架。鉴于现行的法律、法规基本能够满足天然气上游领域生产经营的需要，建议“天然气法”的管制范围以下游为主。在法律模式上建议采取“许可证模式”和“规则模式”相结合的方式，即在监管方法上采取以许可证为主的方式，在监管的决策程序上采取规则模式。     

焦炉煤气生产液化天然气的工艺研究

虽然焦炉煤气可用于生产化肥、甲醇、氢气及发电等，但是，存在资源利用率不高，浪费严重的现象。随着人们对低碳、环保的要求，利用焦炉煤气生产天然气成为必然的选择：在生产清洁能源的同时，提高了焦炉煤气的利用率；如再将天然气液化，则产品的经济半径扩展到2000公里的范围，极大的提高了产品的利用率。     

天然气化工的发展重点——“十五”我国天然气化工展望(下)

1.化肥 　　根据我国化肥市场状况和化肥工业发展的总体要求，“十五”期间天然气在化肥工业中的利用重点要开展以下几方面工作： 　　对现有天然气头大化肥进行改造，提高生产能力，降低消耗 　　对 20世纪六七十年代建设的凯洛格型的合成氨装置的增产节能技术改造。如对 9套凯洛格型厂都进行改造，每厂增产 28万吨尿素，共可增产 250万吨尿素，增加天然气消费量 15亿立方米 /年。 　　国内采用布朗流程的装置有 4套：锦天化、建峰、川天化、乌石化（二套），分别于 1994～ 1997年间建成投产。由于是 20世纪 90年代初设计的，装置设计余量…     

加拿大与美国的能源监管及其对我国的启示

加拿大与美国经过长期不断的调整和改革，形成了一整套完整、科学的能源管理体制框架。两国政府都分别设立了能源主管部门和能源监管机构，实行分级监管相互协调的监管方式，并建立了完整的监管法律体系。能源主管部门负责能源大政方针及相关的政策研究；监管机构负责监管政策的制定和执行，独立于政府并具有司法审判功能，有效地保证政府的能源政策的落实；按现代监管模式制定的法律法规大大减少了行政管理的不确定性、管理人员实话监管的随意性以及处于自然垄断领域的企业滥用市场优势地位的可能性，增加了投资者、经营者和消费者三方的信心。我国亟待加强能源管理，为此建议：恢复国家能源委员会；在国家能源委员会下设国家能源监管委员会，并通过立法法规定其具有在国家能源领域独立监管的权力；尽快启动监管法律法规的制定和完善工作；从天然气行业下游领域先行启动监管；在过渡期成立天然气下游领域的临时监管机构负责过渡期的监管工作。