世界能源外交形势的基本特点

随着国际格局的变动和经济全球化的发展,能源问题在国家发展与安全中的地位不断提升,对国际秩序的影响不断增强。从国际能源秩序、国际能源形势、国际能源格局、国际能源关系等角度考察,当前世界能源外交形势呈现以下显著特点：国际能源秩序严重失衡,国际能源形势严重失稳,国际能源格局由“两极结构”向“多极结构”转变,国际能源关系错综复杂。面对新的能源外交形势,各大国纷纷调整能源外交战略,建立起更高级别的能源外交运行与协调机制。谋取能源经济和能源政治利益,为本国安全与发展提供强有力的能源保障,成为各大国能源外交的核心内容。     

世界能源外交形式的基本特点

随着国际格局的变动和经济全球化的发展,能源问题在国家发展与安全中的地位不断提升,对国际秩序的影响不断增强.从国际能源秩序、国际能源形势、国际能源格局、国际能源关系等角度考察,当前世界能源外交形势呈现以下显著特点:国际能源秩序严重失衡,国际能源形势严重失稳,国际能源格局由"两级结构"向"多级结构"转变,国际能源关系错综复杂.面对前歌后舞 能源外交形势,各大国纷纷调整能源外交战略,建立起更高级别的能源外交运行与协调机制.谋取能源经济和能源政治利益,为本国安全发展提供强有力的能源保障,成为各大国能源外交的核心内容.     

俄罗斯能源外交战略与中俄油气合作

近年来，俄罗斯作为唯一油气净出口的世界性大国，不断推进能源外交战略；中国作为与之比邻而居的世界第二大石油消费国，却正在实施石油供应安全的国际化战略。然而。目前理论上显示的中俄能源合作的广阔前景，面对的却是双方能源贸易量微不足道的现实。对于中国石油安全来说，如何应对俄罗斯能源外交战略及其影响，实现中俄油气领域大规模合作，确保国家能源安全和经济安全。是一个迫切需要深入思考和研究的战略问题。     

俄罗斯能源领域的资产重组和中俄能源合作

2004年底以来，俄罗斯加快能源领域的资产重组，其目的是加强国家在能源领域的监控作用．以保证经济稳定、社会安宁和维护国家安全；同时尽快打造与世界能源巨头相匹敌的国家巨型能源企业，有效地推进能源外交。在国际能源合作中，俄罗斯奉行国家利益第一的对等外交政策，并根据国际形势变化，不断调整其顺序和策略。俄罗斯能源领域资产重组尚面临国内外严峻挑战，受到美国等西方国家和国内反对派的非议、威胁。俄罗斯未来能源政策走向将取决于大选获胜者。因此，为切实推进中俄能源合作，密切关注与研究俄罗斯政治、经济特别是能源政策和体制等各种变化．关注其所处国际环境的变化十分必要。     

沙特阿拉伯能源供应安全面临的挑战与应对

国际能源格局的变化使得沙特阿拉伯的能源供应安全面临越来越大的挑战，主要有石油基础设施和运输通道存在的安全威胁，低油价风险，以及能源供应结构和消费结构过于单一。为了保障能源供应安全，沙特阿拉伯进行了能源改革，包括提高国内能源价格、改革能源机构、石油财富再投资等。但是，僵化的政府管理体制下难以实现彻底的能源改革，与美国特殊的石油安全关系限制了投资渠道，石油资产私有化阻碍了海外投资战略的实施，同时能源改革面临巨大的财政压力。未来沙特阿拉伯将在短期内开发能源通道替代方案，稳定国际原油价格，开发天然气资源替代石油发电，并维持石油产业在经济中的核心地位。长期看，该国将扩大开发可再生能源，实现能源多元化；加强与新兴市场的能源合作；调整投资方向，最终实现经济结构多样化。     

“能源超级大国”俄罗斯的能源外交

俄罗斯视能源优势为其带动经济发展、谋求地缘战略利益、复兴大国地位的重要依托，开展积极主动的能源外交。俄罗斯已建立比较系统的能源外交理论体系。其能源外交的理论原则可概括为：既着眼于“能源超级大国”地位的确立，又立足于国家能源外交的保障能力；既主动融入现有国际能源秩序，又积极推动制定对俄有利的国际能源游戏规则；既服务于国家的经济发展，又服务于国家的安全和外交；既争取互利合作，又确保利益最大化；既控制资源产地，又控制运输管网；既积极扩大能源开采，又注重生态环境保护；既充分发挥油气优势，又努力发展节能技术和替代能源；既充分调动国有企业的积极性，又确保国家的主导作用。国际能源活动的不同主体包括能源出口国、进口国和能源过境国，以及各国际能源组织和跨国能源公司。俄罗斯能源战略要求广泛发展与不同的国际能源活动主体间的“能源关系”，并根据俄罗斯国家利益采取有所区别的能源外交政策。俄罗斯能源外交有着丰富的实践。     

日本能源政策演变及其对我国的启示

为提高能源自给率，保障国内能源安全，经过不断调整和完善，日本已经形成了常规化石能源的供给保障与节能、新能源、低碳减排并行的多元化能源政策体系。同为能源消费大国，日本大幅降低石油对外依存度的经验以及发展新能源和低碳减排的教训，值得我国学习借鉴，从中可以得到以下启示：在确立能源战略时，要具有明确的指导思想；与主要油气出口国开展能源外交要作为政府工作的重中之重；同时要充分重视经济成本效益分析，发挥政府、市场和企业各自不同的作用，形成合力，共同推进经济、环境、能源的和谐发展。     

全球能源变革与能源安全新特征

能源安全是国家安全的重要组成部分。当今世界的能源结构正处在从化石能源向可再生能源转变的能源变革之中，在这一过程中，技术革新带动非传统化石能源开发，传统化石能源仍将在相当长一段时间内发挥重要的过渡作用，能源安全呈现出一系列新的特征。本轮全球能源变革以技术为主要驱动力，以可再生能源为主要发展方向，逐渐改变了化石能源时代能源安全的诸多特征，呈现“三破三立”的新特点。一方面，“能源不可能三角”有望被打破，传统的化石能源“生产-过境-消费”角色分野和行业高度集中化的特征也在减弱；另一方面，“能源正义”在能源安全中的地位显著提升，全球能源治理的理念正在发挥前所未有的作用，技术和资本权力逐渐成为能源安全核心要素。     

透视能源外交——兼谈对中国能源外交的思考

资源国地位的上升和频繁的能源外交,使国际力量对比出现微妙变化,加速了国际关系和地缘政治格局的调整.能源消费国的能源外交主要表现为以外交促进能源安全和对外能源合作,为能源企业海外开发铺路搭桥等.能源出口国能源外交的主要目的是以外交拓展能源市场、巩固能源大国地位,推动能源乃至经济发展.随着国际政治经济形势的变化和全球能源相互依赖的加深,以缓解能源矛盾和解决能源争端、推动能源对话与合作为重点的双边特别是多边外交有望成为未来能源外交的主流.对中国而言,为减少与一些国家在能源外交问题上的误解与摩擦,营造促进经济发展的良好外部环境,宜在积极发展与相关国际机构及组织的多边能源安全对话与合作的基础上,继续加强与欧美在能源问题的双边战略对话与沟通.     

南美洲国家的能源外交与合作

近年来,南美洲国家的能源外交非常活跃,能源合作进一步加强,一体化进程不断加快,并在许多领域取得实质性突破.南美洲国家在委内瑞拉、巴西等国的积极倡导和推动下,以协调本地区政治意愿和资源,获取最大利益以及行使能源主权为目的,提出了多项能源合作和能源一体化计划,这些合作和一体化计划正在实施中.委内瑞拉和巴西还凭借各自在能源领域的优势,在世界范围内开展能源外交,并力图在地区事务中确立自己的主导地位.南美国家开展的能源外交促进了能源合作和一体化,在一定程度上也推动了世界能源多极化的形成.     

普京能源外交析论

普京第二任总统任期以来,抓住国际能源政治不断升温的有利时机,在掌控油气资源的基础上,通过积极推行能源外交来捍卫国家利益和提升俄罗斯的国际影响力,通过运用能源杠杆谋求依靠目前的外交实力所无法得到的利益.普京第二任总统任期的核心任务是,在基本排除寡头干预政治与地方分离主义干扰的基础上,抓住世界能源市场持续利好的历史机遇,全面推进国家复兴的宏伟规划.普京要求限制能源领域等具有战略意义的企业的私有化程度,组建国家控股的大型企业,对能源政策进行了重大调整:在政府主导下,通过拍卖和股权交换等手段实现国家对能源领域的重新控制;控制油气运输管线;通过严格许可证发放和出口关税等措施强化对能源领域的控制.国际能源政治升温为普京能源外交提供了历史机遇,在此背景下,俄罗斯形成了以欧洲为重点、独联体地区为关键、亚洲为重要取向的能源外交格局.     

中俄能源合作环境分析与对策建议

随着中国能塬对外依存度的不断上升，中国正在实施能源进口多元化战略，与俄罗斯的合作是其重要的组成部分。俄罗斯是中国最安全的能源进口来源地。但中俄能源合作的外部环境却十分复杂。文章就中俄能源合作的有利条件和障碍因素进行了分析，提出了加强中俄能源合作的4条建议。同时认为两国油气合作能否顺利开展。对于保障中国经济安全、降低因政治因素给能源安全带来的风险，意义尤其重大。     

透析小泉政府的能源外交

作为仅次于美国的世界第二大经济强国,日本国内资源匮乏,长期面临能源短缺的挑战.小泉入主日本内阁以来,针对国际能源地缘政治发生的一系列变化以及日趋严峻的国际能源形势,制定了以"实现能源进口多元化、稳定能源供应"为目标的国家能源战略,大力推进"能源外交",积极开拓中东、中亚、俄罗斯、非洲等能源市场.综观小泉执政以来的能源外交轨迹,其独特的"能源外交"表现在:多边能源外交与国家能源战略相依而行;能源外交,金元当前;获取能源,志在必得;政府外交,企业先行;能源外交与政治外交一脉相承.     

"能源超级大国"俄罗斯的能源外交下篇:俄罗斯与不同对象的能源外交实践

俄罗斯视能源优势为其带动经济发展、谋求地缘战略利益、复兴大国地位的重要依托,开展积极主动的能源外交.俄罗斯已经建立比较系统的能源外交理论体系.其能源外交的理论原则可概括为:既着眼于"能源超级大国"地位的确立,又立足于国家能源外交的保障能力;既主动融入现有国际能源秩序,又积极推动制定对俄有利的国际能源游戏规划;既服务于国家的经济发展,又服务于国家的安全和外交;既争取互利合作,又确保利益最大化;既控制资源产地,又控制运输管网;既积极扩大能源开采,又注重生态环境保护;既充分发挥油气优势,又努力发展节能技术和替代能源;既弃分调动国有企业的积极性,又确保国家的主导作用.国际能源活动的不同主包括能源出口国、进口国和能源过境国,以及各国际能源组织和跨国能源公司.俄罗斯能源战略要求广泛发展与不同的国际能源活动主体间的"能源关系",并根据俄罗斯国家利益采取有所区别的能源外交政策.俄罗斯能源外交有着丰富的实践.     

新形势下的美国能源发展战略

美国的基本能源政策是依靠市场来配置大部分资源,政府只是有选择地干预,以满足某些需要高投入的领域,例如能源安全、环境质量和能源研究等方面的社会需求。面对90年代初以来的新形势,美国能源部为适应下世纪发展的需要,推出了新的国家能源发展战略。这一文件由五个战略大目标、一系列分目标和战略措施构成。大目标是:(1)提高能源系统的效率——更有效地使用能源资源,在保护环境和增强国家安全的同时,进一步改善国民经济的总体运行;(2)确保能源供应安全——防止国民经济受到外部能源供应中断和基础设施瘫痪所造成的威胁;(5)以尊重健康和环境的价值观促进能源的生产与使用——改善健康和环境质量;(4)扩大未来能源的可选择范围——追求科学与技术的不断进步,为下一代提供充足且价格合理的清洁能源来源;(5)促进全球问题的国际合作——寻求方法,解决人们所关心的全球经济、安全和环境问题。     

能源外交体系促能源战略多元化——分析《中巴能源领域合作框架协议》对中国能源战略的影响

南开大学全球问题研究所所长、庞中英教授日前在《瞭望》周刊上撰文称．中国正在形成的自己的全球能源外交体系，帮助中国经济更加深入全球分工体系。目前，中国与中东、中亚、非洲、南美等地区主要国家的外交关系都很好，能源多元化战略不会因为政治外交问题受到阻碍。     

"能源超级大国"俄罗斯的能源外交上篇:俄罗斯能源外交的形成、发展和理论原则

俄罗斯视能源优势为其带动经济发展、谋求地缘战略利益、复兴大国地位的重要依托,开展积极主动的能源外交.俄罗斯已经建立比较系统的能源外交理论体系.其能源外交的理论原则可概括为:既着眼于"能源超级大国"地位的确立,又立足于国家能源外交的保障能力;既主动融入现有国际能源秩序,又积极推动制定对俄有利的国际能源游戏规划;既服务于国家的经济发展,又服务于国家的安全和外交;既争取互利合作,又确保利益最大化;既控制资源产地,又控制运输管网;既积极扩大能源开采,又注重生态环境保护;既充分发挥油气优势,又努力发展节能技术和替代能源;既弃分调动国有企业的积极性,又确保国家的主导作用.国际能源活动的不同主体包括能源出口国、进口国和能源过境国,以及各国际能源组织和跨国能源公司.俄罗斯能源战略要求广泛发展与不同的国际能源活动主体间的"能源关系",并根据俄罗斯国家利益采取有所区别的能源外交政策.俄罗斯能源外交有着丰富的实践.     

谈能源战略以电力为中心

“进入21世纪以来，新一轮能源变革正在世界范围内蓬勃兴起，全球能源格局正在发生重大而深刻的变化，这一轮世界能源变革的焦点是新能源，核心是电力，变革的方向是推动能源发展方式战略转型。进一步提高能效水平，调整能源结构，实施能源替代，     

日本在中亚俄罗斯的能源外交

为确保能源的稳定供应,日本将能源合作问题作为对外政治、经济交往中的核心内容之一,能源外交成为日本外交的重点.近年来,日本对外能源投资逐渐从"以中东为中心"转向中亚、俄罗斯、非洲、南美等地区.日本在中亚地区开展了石油和核能领域的合作,与俄罗斯的能源合作主要集中在石油、天然气、核能等领域.日本实施的能源外交呈现两个特点,一是"官民一体",政府与民间企业联合出击;二是以本国在能源技术及设备方面的优势换取能源,力图与能源供给国建立多层次的能源合作关系.分析日本能源外交的做法,有两个方面值得借鉴:重视文化影响,加强宣传工作;鼓励更多民间资本参与"走出去",与国有企业组成财团共同开发境外项目.     

抓住机遇坚定推进中俄能源合作

俄罗斯西面、南面安全环境恶化和梅德韦杰夫总统上任后对促进中俄战略协作伙伴关系新发展的高度重视,为推进中俄能源合作带来了新机遇。国际政治、经济、能源形势的深刻变化和俄罗斯经济实力的变化,决定了今后能源资源依然是俄罗斯实现其世界强国目标的重要支柱,能源外交依然是其实现外交布局和外交政策的重要杠杆。俄罗斯适应形势的变化,积极调整其对外和对内能源政策,并对进一步发展俄中能源合作关系有高度的期待。在中国国际问题研究基金会能源外交研究中心举办的中俄能源合作研讨会上,专家们认为,中俄能源合作虽然取得了积极进展,但远没有达到预期。面对局部的困难,应坚定信心,以新的思维和新的方式全面推进长期稳定、互利共赢的能源合作关系,争取在原油贸易、油气管道建设、勘探开发、炼化等大项目方面的合作取得更多的进展。基于以上的共识,与会专家提出了推动中俄能源合作的思路和对策建议。