对完善农村信用社法人治理结构的思考

完善农村信用社法人治理结构是深化农村信用社改革的一个关键性问题。近几年来，农村信用社资金实力和经营规模迅速扩大，有力地支持了地方经济特别是农村经济建设。但是，农村信用社在不断发展壮大的同时，法人治理结构存在的所有者缺位、法人框架内有关组织权责关系不够明确、运转不够协调等问题依然突出。农村信用社作为社员所有、为社员服务、并由社员民主管理的合作金融组织，天生具有按照现代企业制度要求完善法人治理的制度基础。     

浅议农村信用社法人治理结构

农村信用社法人治理结构的完善必须以产权主体多元化为基础。农村只有建立相互制衡,总体激励,制度到位,职权分明的法人治理结构,才可能走上良性发展的轨道。从目前的改革效果来看,农村信用社在运行中依然存在主体缺位、社员需求被弱化、服务方向盲目的弊端,有理由相信,科学完善的法人治理结构可以使上述问题迎刃而解。     

浅议完善农村信用社法人治理结构

一、当前农村信用社法人治理结构现状及成因 (一)社员代表大会作用发挥不够.按照农村信用社章程管理规定,社员代表大会由社员代表组成,行使管理农村信用社的最高权力,确定信用社的经营方略,选举、表决信用社理事长、主任、监事长人选,委托监事会对信用社的经营情况进行监督等.但是,从目前的现状来看,许多信用社的社会代表大会这方面的作用发挥相当有限.     

对农村信用社管理体制和产权改革的现实审视与政策建议

全国绝大部分省份在始于2003年新一轮农村信用社改革中均选择了省联社模式,但这一政企合一的管理模式存在所有者缺位、法人治理虚化和脱节等制度瑕疵,导致农村信用社面临"内部人控制"和"外部人十预"的双重风险.为此,建议对省联社模式分步推行二次改革予以矫正.     

农信社内控缺位的表现及对策

一、农村信用社内控缺位的表现(一)法人治理结构存在缺陷,制约机制缺乏。当前农村信用社建立的“三会”制度即理事会、监事会和社员代表大会完全是一种“纸上谈兵”的形式,主要表现在:“三会”职能不能充分发挥,班子会替代理事会,内部审计部门替代监事会,职工大会替代社员大会;     

农信社产权制度改革的要害在哪里?

新一轮农村信用社改革 ,将产权制度改革列为重点内容 ,其成功与否直接决定着整个改革的成败。那么 ,怎样才能保证农村信用社产权制度改革的成功呢 ?我认为 ,关键在于要弄明白产权制度改革的目的 ,即改革产权制度最终要解决什么问题。现在比较流行的说法是解决“所有者缺位”问题。实际上 ,从建国初农村信用社成立以来 ,多数农村信用社的资本金构成中均是社员股金占大头 ,从理论上和名义上说 ,农村信用社的所有者一直是入股社员。尤其是经过“改革、整顿、规范” ,多数农村信用社都建立了社员代表大会制度 ,都成立了理事会、监事会和经营班子…     

提高农村信用社高管人员履职能力的思考

一、目前农信社高管人员领导水平和管理能力方面存在的问题 （一）法人治理结构亟待完善。目前由于农村信用社产权不够明确，职责不够清晰，管理人员行使权利缺乏监督约束，在内部决策与经营的监督管理中，监事会形同虚设，没有发挥制约作用，内部审计执法和纠错独立性不强。使农村信用社高管人员权力过于集中，造成农村信用社所有者缺位，导致高管人员尤其是信用社主任权力过大，从而使农村信用社陷入内部人控制状态，成为制约农村信用社发展的重大隐患。有些违规问题所以能够长期存在，主要是一些信用社领导权利没有约束，权利大于规章，长官意志严重，没有形成用制度约束信用社，对高级管理人员的职业道德风险缺乏有效的监督和制约。     

对农村信用社管理体制和产权改革的现实审视与政策建议

全国绝大部分省份在始于2003年新一轮农村信用社改革中均选择了省联社模式,但这一政企合一的管理模式存在所有者缺位、法人治理虚化和脱节等制度瑕疵,导致农村信用社面临"内部人控制"和"外部人干预"的双重风险。为此,建议对省联社模式分步推行二次改革予以矫正。     

产权制度、法人治理结构与贷款方向--联社控制下的农村信用社体制改革个案研究

本文对产权制度、法人治理结构和贷款方向等三个农村信用社制度选择的框架问题进行了研究,指出现代农村信用社应采取股金资本化与非资本化相结合,联社控制与民主管理兼容,对社员贷款提供便利与商业经营兼顾的重要原则.     

深化改革进程中构建农村信用社法人治理结构的和谐观

农村信用社实施统一法人社改制后在法人治理结构方面仍存在欠和谐、伪和谐、不和谐等诸多问题,在深化改革进程中应通过不断提高社员代表大会行权能力,进一步理顺管理体制等多种途径构建和谐的法人治理结构。     

农村信用社法人治理的缺陷与对策

目前，农村信用社的管理以及运作质量与国有商业银行相比存在较大差距，迫切需要通过改革加以完善。 一、农村信用社法人治理存在的缺陷 目前，农村信用社已按照法人治理结构的框架，建立了社员代表大会、理事会、监事会、经营管理层相互协调运作的模式。     

农村信用社股份制改造的若干思考

社会主义经济多元化的发展趋势使得股份制在整个市场上逐渐占有一定的位置。作为现代企业产权制度中的一项主流制度,股份制也越来越受到重视。从目前我国农村信用社的发展状况可以看出,股份所有者缺位是是引发相关问题的根本,解决这一问题必须要进行股份制改革,这是一条正确的道路,并以得到业内外共识。本文主要对农村信用社股份制改造中的产权明晰的问题、股份制法人治理机制问题、有效监管和风险防范机制的问题以及相关政策建议、配套措施思路进行了思考。     

农村信用社的发展障碍与政策选择

一、农村信用社发展面临的主要问题及障碍 1.法人治理结构不完善,权力制约机制失衡.我国农村信用社法人治理结构的运行模式是:设立社员代表大会,作为信用社的最高权力机构,理事会是其执行机构,信用社主任由理事会提名报上级批准后由理事会聘任.理事长可兼任信用社主任;设立监事会,负责监督信用社的经营管理和各管理层的行为等.社员代表大会是最高权力机构,负责选举理事、监事会组成人员,审议主任的工作报告,讨论信用社重大决策等等.理事会和监事会全体成员由社员代表大会选举产生,对社员代表大会负责,但社员代表大会又由理事会主持召开,这是一个自相矛盾的程序.自己主持召开会议选举自己,选举监督自己的机构,审议自己的工作报告,一切环节都可以按照自己的意图来控制达到预定的目标.     

产权制度、法人治理结构与贷款方向

本对产权制度、法人治理结构和贷款方向等三个农村信用社制度选择的框架问题进行了研究，指出现代农村信用社应采取股金资本化与非资本化相结合，联社控制与民主管理兼容，对社员贷款提供便利与商业经营兼顾的重要原则。     

浅谈新形势下农村信用社如何更好地发挥农村金融主力军作用──以山东省德州市农村信用社为例

狭义上讲,农村信用社是指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。2004年国务院深化农村信用社试点改革以来,全国农村信用社发生了翻天覆地的变化,法人治理日趋完善,支农成就日益显著,科技实力显著增强,队伍结构明显改善,社会形象显著提升。目前,农村信用社正以农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行等不同县级法人的形式稳步发展,立足农村,服务农民,发挥着农村金融主力军的作用。     

健全农村信用社法人治理结构之我见

农村信用社法人治理结构包括社员代表大会、理事会和监事会,实行理事会领导下的主任负责制.从目前执行情况看,尽管表面上看其具备完善的组织结构,但仍存在种种弊端,没有真正体现其法人治理结构的优越性,并直接影响了其效能的发挥.     

中国农村信用社法人治理的异化与回归

本轮农村信用社改革以来,随着省级联社对农村信用社依法管理转变为行政管理,以及监管部门对农村信用社全面开始实施股份制改造,农村信用社法人治理已经开始异化,主要表现在背离合作制属性、民有资本官营化和逆向治理。农村信用社法人治理异化带来一系列负面影响,最为严重的后果是背离农村信用社为三农服务的根本宗旨,不利于农村信用社建立可持续发展的激励约束机制。为此,本文通过对农村信用社法人治理现状、问题的研究分析,提出完善我国农村信用社法人治理的总体设想和路径选择提出了相关建议。     

解决农村信用社改革中存在问题的基本思路

从统一法人后的农村信用合作联社运行情况看,现行管理体制在法人治理结构、内控建设、人才队伍建设三个大方面仍存在着一些问题。一、问题及成因(一)在法人治理结构方面。按照国务院的要求,农村信用社改革的实质和根本目的就是“花钱买机制”,所谓机制,是良好的法人治理机制。通过组建统一法人社,农村信用社已搭起了社员代表大会、理事会、监事会三位一体的组织构架。但是,“三会”制度的落实情况与设计初衷仍存在很大差距,甚至可以说是形同虚设。笔者以为,出现这一问题的主要原因是:一是惯性作用。改革前,联社和信用社都是法人单位。在联社,理事长、主任和党组书记“一肩挑”,决策、实施于一身,权力过分集中。现在虽然实行了一级法人,理事长与主任进行了分设,但过去管理体制的惯性作用和一些其它原因,致使部分制度难以落到实处,理事会、监事会、经营班子之间尚未形成相互支持又彼此制约的关系。二是社员代表大会制度不健全。年度工作会议代替了社员代表大会;社员参政议政意识不强,社员对信用社经营情况知之甚少。曲阜市农村信用合作联社入股社员中,农民社员占入股社员的95%以上,入股金额占到股金总额的近80%,无意识参加民主管理,而即使参与管理,他们也很难通过“三会”...     

农村信用社规范与发展问题研究

当前农村信用社存在的突出问题是产权不明,体制不顺,风险凸现;需通过规范与发展建立起以产权制度为主线,以完善法人治理结构为基础,按照"四自"原则,根据当地经济状况选择适当的发展模式,真正把信用社办成社员入股、实行社员民主管理、主要为社员服务的合作金融组织;要改进经营机制,以科学管理增强活力,转变经营方式,以创新促发展,加强央行监管和国家政策扶持.     

当前农村信用社法人治理结构现状分析

深化产权制度改革、完善农村信用社法人治理结构是农村信用社改革中需要重点解决的问题。本文以四川174个农村信用社县（市、区）联社为样本,从股本结构、激励机制、组织架构和管理体制等方面对农村信用社法人治理结构现状进行了实证分析,并提出了进一步完善农村信用社法人治理结构的建议。