种种违规执法行为

一是执法主体与印章不符。如许多县级运管机构在执法过程中，所有执法文书仍加盖县交通局印章。《行政处罚法》第十七条规定，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。《道路运输条例》第七条第三款明确规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”作为法规明确授权的执法主体——县级以上运管机构办理的执法文书理所当然应加盖运管机构印章。     

关于非经营性收费公路PPP回报机制的探索

非经营性收费公路形式上具有准经营性、实质上具有非经营性,由此带来难以适用常规性PPP操作模式的难题,特别体现在回报机制的实现方面,这对于非经营性收费公路推广运用PPP合作造成一定障碍。本文在分析非经营性收费公路特点、性质的基础上,参考准经营性项目PPP模式的常规选择,结合非经营性收费公路的特殊属性,研究提出非经营性收费公路的PPP回报机制。     

服务无限 管理有情——记江苏连云港市运输管理处

近年来，江苏连云港市运输管理处紧紧围绕“严格执法，树运管权威；加强服务，立运管形象”这一主题，转变管理理念．创新管理载体，规范行政程序，强化监督环节，实施“阳光工程”，实现运输管理由粗放型向精细型转变，全面提升了运输市场管理水平。该处几年来连续获得江苏省文明行业、     

浅谈对经营性收费公路和非经营性收费公路的几点认识

本文对经营性收费公路和非经营性收费公路的管理模式、收费标准、收费年限、财务管理、会计核算及涉及的税收等进行了对比分析 ,针对现实中存在的问题 ,对改革和完善非经营性收费公路的管理模式、财务管理体制及其会计核算方法等提出了自己的观点。     

影像取证抓“黑车”

前不久，阿克苏市法院公开审理了震惊全疆运管系统的阿克苏地区运管总站执法人员朱军海在正常执法中，被“黑车”车主伤害一案，检察机关以“危害公共安全罪和妨害公务罪”两项罪名对车主予以公诉，在一般人眼中此案社会影响恶劣，犯罪手段残忍，理应予以重判，     

对科研事业单位非经营性资产转经营性资产管理中存在问题的探讨

“结构调整、人才分流、机制转换、制度创新”是科研院所科技体制改革工作的核心内容，这就决定了科研院所要结合自身条件、水平、能力、特色和对市场预测分析情况，找准位子，确定改革发展的模式。在这样的前提条件下，科研事业单位通过将占有使用的非经营性资产转经营性资产的经济活动来调整单位的内部结构，分流富余人员，积极拓宽经营渠道，努力“创收”，来努力为科研工作创造良好的环境。从一定意义上讲，该项活动为推动科研事业单位的改革工作，促使科技人员转变观念，起到了积极作用。但是由于在非经营性资产转经营性资产过程中，与…     

处罚“黑车”的法律适用

严厉打击“黑车”是保障道路运输安全的有效举措，执法人员应当依法调查取证，全面搜集相关违规证据，确保“黑车”案件事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法，将“黑车”案件办成铁案，营造惩治“黑车”的社会氛围，维护道路运输市场秩序。但存2013年行政执法案卷评查时，笔者发现个别基层运管机构对“黑车”行政处罚存在适用法律依据错误或者行政处罚主体不具备法定资格，以及擅自改变法定行政处罚种类、幅度等现象，如在处罚出租客运类“黑车”时，     

采用事业单位会计取代建设单位会计核算非经营性公路建设项目的思考

本文分析了非经营性公路建设项目采用建设单位会计制度单独核算存在的主要问题和采用事业单位会计制度核算的基础条件，提出用事业单位会计核算非经营性公路建设项目的建议，并结合非经营性公路建设项目投资渠道的现状，说明在事业单位会计制度下采取项目支出法和专款支出法核算非经营性公路建设项目的具体做法。     

三种运政执法模式的比较

为了进一步规范运政执法，湖北省交通运输厅、湖北省运管物流局分别出台了《关于进一步规范交通运输行政执法的通知》和《关于印发〈全省交通运输系统法制交通建设暨法制宣传教育第六个五年计划〉的通知》。两个文件都提出，试行调查、审核、决定“三分离”，积极推进“三步式”行政执法程序（适用简易程序的执法案件除外，以下同），由现场执法人员、     

非经营性与经营性危货运输的许可条件一样吗

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》第八十条规定：“从事非经营性危险货物运输的，应当遵守本条例有关规定。”那么是不是说，从事非经营陛危险货物运输申请许可时，必须具备和经营性危险货物运输相同的许可条件？如果未经许可擅自从事非经营性危险货物运输，是否也要承担《道路运输条例》第六十四条所规定的法律责任呢？     

求真务实的湘潭运营人

求真就得较真，严人先得律己。军事晨训只是湘潭县运管所求真过程中一个小小缩影，他们首先在队伍建设上求真，寻找工作突破口。运管所直接和车主打交道，服务在一线，容易得罪人，磨破嘴皮子不算，还是个跑腿的活，既要严格执法，又不能和车主发生冲突，要干好运管这一摊子事并不容易。所以干运管这一行得练就一副好脾气，既要热情服务，又要坚持原则，将执法变成服务。坚持用制度约束队伍，用制度规范行为，逐渐摸索出一条适合运管所发展的道路。     

关于证据审查

运政处罚案件的证据审查认定，是指运政执法活动中，道路运输管理机构作出行政处罚行为前，负责审查认定运政案件的工作人员就所涉及的与运政执法事实相关联，运政执法中收集调查的（包括当事人提供的）证据加以分析、研究和鉴别，找出它们与运政执法事实之间的客观联系，找出证据材料的证据能力和证明力，确认其证据力的大小和强弱，     

紧规范 规范紧，升素质 素质升

河南省南阳市卧龙区运管局以“外抓硬件强基础，内提素质树形象”作为基层执法规范化建设的有效抓手；以“四统一、五规范”为标准完善基础设施建设；以学习培训提高执法队伍素质；以完善制度全面落实责任；以创新机制打造、提升文明规范的服务型机关。全力建设“数字运政”、“科技服务水平运政”，形成“管理靠机制、指挥靠系统、服务靠平台、防范靠网络、执法靠整体”的运管工作新格局，     

倾听群众意见 加强行风建设

新疆昌吉州运管总站采取多种措施，加强行风建设。一是深入调查运输市场存在的问题。总站聘请了6位离退休老干部和社会知名人士为行风义务监督员，赋予他们独立调查和处理建议权。2004年，行风义务监督员两次深入各县市。走访了100余家运输企业。征求到有关运输市场管理、运管部门作风、公平执法、便民措施等方面意见和建议63条。     

关于运政执法队伍建设的建议

新形势下，运管系统的职能定位是“服务”，要着力在竞争激励上下功夫，在高素质专业化方面做文章，在管理服务上求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的运政执法队伍，更好地为经济建设和社会发展服务。     

以效能考核规范行政执法行为

今年，湖北襄阳市运管局探索建立以绩效考核提升执法效能的工作机制。运管直属三所、襄州运管所近半年执法效能考核试点表明，开展行政执法效能考核，对于纠正当前普遍存在的把运政稽查当成罚款创收工具的不良倾向，以及改进和提升运管执法人员主动作为、文明作为、合法作为具有明显的引导作用。     

“费改税”后应采取的对策

1.理顺管理体制。特别应理顺基层运管机构与交通主管部门、上级运管机构及其部门的关系。本文设想三种管理模式:①实行“条块结合,以条为主”的管理模式。这种模式有利于取得当地政府的支持,容易协调与同级其他部门的关系,但“条”与“块”的关系难以处理,不利于运管部门的建设和运输市场     

防范法律风险

在实际诉讼中，涉及公路管理机构承担不必要法律责任的案件，败诉的主因大多是公路管理机构被认定为不履行法定职责。     

执法中的细节制胜

近些年，暴力抗法事件层出不穷，愈演愈烈。伴随着非法营运气焰甚嚣尘上，交通执法俨然成了媒体关注的焦点、公众议论的重点，交通执法难与非法营运猖獗严重并存，面对错综复杂的执法案件，执法细节处理的妥当与否已成为执法成败的关键之一。     

德兴加快信息化建设步伐

一是在学习《交通警察道路执勤执法工作规范》过程中．支队结合公安部交管局编撰的《违规处理交通违法行为典型案例警示录》对民警进行警示教育．通过执法过错案例教育民警．边学边改。在每一章节学习结束对民警进行测试。