浙江省机动车驾驶培训行业市场监测指标体系构建研究

<正>机动车驾驶员培训是交通运输系统重要的服务领域之一,直接关系道路交通安全发展基础,关乎人民群众学驾需求。机动车驾驶员培训行业肩负着为社会培养安全文明机动车驾驶员的历史使命,其发展的好与坏直接影响着我国道路交通安全水平。2015年11月,国务院办公厅转发公安部交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》(国办发[2015] 88号),明确提出要基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系,这对驾培市场的规范化运营提出了更高要求。     

细化法律规定 加强驾培管理

自国务院国阅[1993年]204号文件下发后，机动车驾驶员培训市场管理工作虽然取得了一定的成效，但由于体制和法规规章等方面的约束，矛盾依然十分突出。管理部门与经济利益脱钩、社会化承办、资格管理和是否经培训才能考试发证等问题长期没能得到解决，严重削弱了驾培市场行业管理力度，制约着机动车驾驶员培训市场的全面、协调、有序发展。《道路交通安全法》的颁布施行解决了长期困扰驾培市场管理的主要问题。     

整改驾校 规范经营

《道路交通安全法》进一步明确了驾驶员培训社会化制度，赋予交通部门驾培管理法定职能。而后交通部、公安部等部委又先后下发了《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》和《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，为规范驾培管理创造了良好条件。     

强化市场监管 提高驾培质量

为贯彻落实《道路交通安全法》、《道路运输条例》和公安部、交通部、农业部联合下发的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，自2004年10月起，湖北省开展了驾培市场专项整顿工作。经过一年来全省广大运管人员的共同努力，驾培市场专项整顿工作效果良好，驾培市场管理取得突破性进展。     

发挥协会作用 提升驾培整体水平

江苏省盐城市驾驶员培训行业协会成立于1999年7月，当时有22个会员单位，现会员单位已增加了一倍。《道路交通安全法》、《道路运输条例》的陆续颁布，为驾驶员培训行业创造了历来最好的法制环境，也为驾培行业协会开展工作提供了良好条件。本文结合我市驾培协会的工作实践，对如何发挥协会作用，促进驾培行业发展谈些粗浅认识。     

驾培管理信息系统的设计应用

最近，交通部、公安部等部委下发了一系列加强驾驶员培训管理的文件，新颁的《机动车驾驶员培训教学大纲》规定推行计时制培训和教学日志制度，《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》中提出建立培训质量排行榜制度，实施这一系列提高驾驶员培训质量的措施离不开驾驶员培训行业信息化建设。本文仅介绍合肥市开发的驾驶员培训管理信息系统的功能，该系统已在加强驾培管理，规范驾培经营，提高驾培质量方面取得了预期效果。     

海南整治驾培业乱收费

近目，海南省道路运输局发布《关于严厉打击机动车驾驶员培训机构和教练员乱收费行为的通知》和《关于建立机动车驾驶培训教练员“黑名单”制度的通知》，整治驾培机构违规收费。对随意缩短培训学时、减少培训项目和巧立名目索取、收受学员钱物的驾校以及教练员，一律列入“黑名单”。海南各驾校需在报名点显著位置公示培训收费项目和标准，     

加快转型升级促进驾培行业健康发展

随着我国逐步进入汽车社会,公众学驾需求高涨,机动车驾驶培训行业不断扩大,与此同时,驾培理念、教学模式中的一些问题也暴露出来,如何培养出合格的驾驶人成为社会普遍关注的话题.把好机动车驾驶人准入关,是推动道路交通安全形势持续稳定向好的重要保障.为深入了解我国驾培行业的现状及未来发展趋势,本刊专访了中国道路交通安全协会副会长、中国交通运输协会副会长兼机动车驾驶培训分会理事长闫文辉.     

突破体制瓶颈 发展驾培业

1997年以来，湖北省道路运输管理部门在规范机动车驾驶员培训市场方面作了不懈努力，已将绝大多数驾校纳入行业管理。但由于多头管理的影响，个别市的情况仍令人担忧。尤其是价格战愈演愈烈，培训学时、培训科目严重缩水，驾驶员素质和技能培训不过关，安全责任事故连年攀升。在此就驾培市场存在的一些严重     

驾校职业经理人必备

机动车驾驶员培训学校（简称驾校）作为驾驶员培训市场的供给主体，是遏制道路交通事故，改善道路交通安全的源头。随着市场经济体制的深刻变化，2004年《道路交通安全法》实施后，在JT／T433—2004《机动车驾驶培训机构资格条件》中正式提出了“机动车驾驶培训机构应具有独立企业法人资格”。当前，[第一段]     

“应试”驾培 催生“杀手”

随着我国居民收入的提高和民用汽车保有量的迅猛增长，机动车驾驶员培训的需求量正在不断攀升，给驾培行业带来了前所未有的机遇和挑战。行业管理部门必须充分发挥协调、服务和监督职能，运用科学、合理、合法的手段，采取有效措施，促进机动车驾驶员培训市场健康、持续发展，确保培训质量，满足人民群众日益增长的学习驾车的需求。从整体上看，目前广西机动车驾驶员培训市场发育尚不完善，     

时代重任：培养高素质驾驶员队伍

时至今日，驾驶已经成为人们生活、工作的必备技能．与其衍生的驾驶员培训也逐步社会化和产业化。在驾培业快速发展阶段，在道路交通事故频发时期．如伺把好道路交通安全的第一道防线，如何让驾驶员坐在驾驶室时能铭记安全、文明驾驶，这些问题不仅是行管部门的头等大事，也是全国1万多所驾培机构健康发展必须直面的问题。     

全国百家机动车驾校校长行业自律倡议书

保证机动车驾驶人员的培训质量，提高机动车驾驶人员的安全驾驶技能，确保道路交通安全，这是全社会的期盼，是构建和谐社会的重要组成部分，是驾驶员培训机构的重要社会责任。我们百家机动车驾驶员培训学校校长，在中国道路运输协会机动车驾驶员工作委员会的倡导下，值此南昌会议，共同向全国机动车驾驶员培训学校发出倡议，倡议全国机动车驾驶员培训学校向社会做出如下承诺：     

驾培信息共享，多赢

长期以来，驾驶员培训考试一直存在数据偏差、手续繁琐、操作重复、环节冗余、效率不高等问题。为打破这一制约驾培发展的瓶颈，促进现代驾培市场的健康发展，2010年，江苏省交通运输厅运管局和公安厅交巡警总队联手，共同开发了机动车驾驶人培训与考试信息共享系统，选取扬州市作为试点。试行一年来“信息共享系统”运作效果如何？     

驾培新天地——驾培业：曲折前进十二年

全国机动车驾驶员培训行业市场化新机制肇始于1993年。当年，国务院下发了国阅[1993]204号文件。关于汽车驾驶学校和驾驶员培训问题，该文件指出：“驾校应实行社会化，公安、交通部门都应按照政企分开的原则，与驾校和驾驶员培训工作的经济利益彻底脱钩。交通部门负责对驾校和驾驶员培训工作进行宏观方面的行业管理。”“公安部门负责对驾驶员的考核发证工作。”这一文件成为在社会化前提下交通部门全面履行驾培管理职能的法律依据，驾驶员培训由此开始走向市场化道路。从1993年到2005年这12年间，驾培业面对理顺职能、政企分开、提高服务质量等一系列难题，在摸索和创新中曲折前进。从80年代的“师傅带徒弟”，到90年代前后的驾驶员培训班，直至现在上规模的驾培学校，驾培的市场化之路走得不寻常。本期专题以驾培业发展为中心，研究驾培业的发展趋势、主要问题，探讨驾培业诸多难点的解决之道。[编者按]     

争权兴利——邯郸驾培市场整顿记

邯郸市现有机动车驾驶员培训学校16所，其中一类3所，二类13所，年培训能力达43088人。全市驾培市场主体多、小、弱的特点比较突出，市场发展不完善，市场竞争不规范，部分驾校为迎合消费者需求，片面追求经济效益，只收费不培训情况严重。驾校主管人员认为运管机构只负责许可驾校，日常管理工作应由公安车管部门承担，对运管机构履行日常监管职责有抵触情绪。[第一段]     

湖北省驾培行业管理工作思路及建议

一、思路 湖北省驾驶员培训(简称驾培)行业管理工作的思路就是通过三年的努力,依法把驾培市场管住,把驾培行业管好。去年,主要是整顿驾培经营单位,凡是经营驾培学校(班),必须经过省交通部门批准;今年主要是培训市场,统一执行培圳收费标准,统一执行交通部规定的“五证一牌”;明年主要是规范驾培学校(班)的内部管理,对驾培学校进行分类定级,提高培训质量。     

致全国机动车驾驶员培训学校（班）倡议书

随着我国经济体制改革开放的不断深入，人民生活水平不断提高，在用民用机动车总量增长迅猛，社会机动车驾培业作为新兴行业发展迅速。为了进一步维护驾培市场秩序，规范经营行为，遏制恶性竞争，确保驾驶员培训质量，预防和减少道路交通事故，我们参加本次会议的驾校校长向全国机动车驾培业发出倡议．     

如何提升驾培服务质量

提高驾驶员培训质量、确保驾驶员队伍素质是保障道路运输安全、提升道路运输服务的根本所在。近年来，驾培业快速发展，驾培市场达到一定规模，驾校经营行为不断规范，培训质量和服务质量不断提高，但在发展过程中也存在诸多问题。因此一定要进一步理清思路，认真分析，聚焦重点，做好驾培业服务质量提升工作。     

中华人民共和国交通部令 机动车驾驶员培训管理规定 2006年第2号

第一条 为规范机动车驾驶员培训经营活动，维护机动车驾驶员培训市场秩序，保护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。