积极构建“四型财政” 科学助推河北发展——新时期河北省公共财政理论本土化的探索与实践

编者按"四型财政"即发展型财政、和谐型财政、法治型财政、效能型财政的统称,它是新一届河北省财政厅党组在新形势下提出的河北理财新思想和新体系。2011年12月27日,河北省财政工作会议首次明确提出了建设"四型财政"的目标要求,应该说,它是立足于当前我国贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的时代背景,着眼于经济强省、和谐河北建设的重大战略使命,在系统总结河北省及其他省市财政改革发展正反两方面经验的     

从资产管理角度谈效能型财政建设

在全面构建现代公共财政体系的新时期,建设效能型财政,应突破建设"效能型机关"的狭隘范畴,立足于保障财政职能的有效发挥,按照财政资金使用效益最大化原则,着力推进财政节支增效。国家支出的财政资金,相当一部分形成了行政事业单位国有资产。这类资产的管理效     

论效能型财政建设的含义和主要任务

一、效能型财政建设的含义准确理解财政效能建设的含义,需要厘清效能和政府效能的基本内涵。1.效能。即事物所蕴藏的有利作用。可从相近的几个概念比较中理解效能的含义。其一,效能不同于功能。功能是指任何事物内部都隐藏着的一种能力,效能则包含着对功能的评价,     

试论如何建设县级“四型财政”——以河北省泊头市为例

河北省财政厅厅长邢国辉从建立财政科学促进理念、把握财政支出方向、完善管理制度等方面入手,提出了“发展型、和谐型、法治型、效能型”的“四型财政”为内容的公共财政理论框架,它涵盖增加财政收入、优化支出结构、完善体制机制、实现高效理财等内容,有助于解决县级财政部门存在的收支矛盾突出、支出结构不尽合理、资金使用效益不高、财政法治不健全等问题,为河北省公共财政建设指明了方向.本文以河北省泊头市为例,对此进行了探讨.     

深化绩效管理与建设效能型财政之浅见

一、充分认识深化绩效管理改革的重大意义绩效管理是包括预算编制、审查、执行、监督、评价全过程的财政管理行为,它贯穿于财政管理的方方面面,如何认识绩效管理决定了其在"效能型财政"建设中的地位和发挥运用。(一)实行绩效管理是建设"责任政府"、"阳光政府"和"四型财政"的有效举措。     

河北省县域财政可持续发展问题研究

当前,河北省县域财政面临着总体发展水平低、发展差距逐步拉大的双重困难。其形成具有深刻的经济根源和体制根源。对此,河北省新农村建设应着眼于统筹城乡发展,坚持“发展与改革并举”,以实现全省县域财政可持续发展。     

如何解决当前河北省财政面临的困难

实行分税制以来，河北省财政立足于改革，着眼于发展，通过加强财源建设，强化收支管理，健全财政职能，取得了很大的成绩。但是由于受经济运行中一些客观因素的影响，财政面临的困难和问题越来越越多，使财政资金调度空前紧张，收支矛盾更加尖锐，降低了财政宏观调控能力...     

新财税体制下如何搞好县级财政

新财税体制的出台与实施,给县级财政经济工作带来了新课题,迫使我们必须认真研究县级财政经济工作的新路子。下面结合河北省鹿泉市的实际,就新财税体制下如何搞好县级财政作一探讨。 一、新财税体制对县级财政的影响 新财税体制税种分流和确保上交的特点,给地方财政带来了许多新的影响和考验。     

从农民增收的角度评价河北省财政支农资金绩效

2003年以来河北省不断加大财政支农资金的投入力度以促进农民收入稳定增长,是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。财政支农资金的使用绩效对于农民收入的增加,不仅在于其支农的数量,更在于其支农的质量、效率。从河北省财政资金与农民收入关系的角度对河北省财政支农资金的绩效进行协整分析,最后从促进农民增收的角度提出提高财政支农资金绩效的改进措施。     

明晰支出责任:完善财政体制的一个切入点

1994年分税制改革奠定了现行财政体制的基础,但也存在财力与事权难以有效匹配、部门间财政关系缺乏基本规则等诸多问题亟待解决,我国分税制财政体制改革的历史任务远未完成。未来怎么办,需要我们从具体国情出发,特别是不能忽略历史文化传统的深远影响。2008年以来,河北省从政府支出责任划分入手深化财政体制改革的实践探索,为我们提供了新的思路和重要启示。在赴河北省调研与国际比较研究的基础上,我们提出明晰支出责任应该成为完善我国财政体制的一个切入点。基于此,需要细化中央和地方政府间支出责任划分,理顺与规范横向的政府间财政关系,细划省以下政府间支出责任,建立健全财政管理的基础及激励约束机制,通过立法确立支出责任划分的法律地位。     

深化财政改革,增强地方财政能力

正地方政府财政能力不足也是驱使地方政府大幅度依赖土地运营、土地财政的原因之一。尤其是自"营改增"以来,地方政府的财源建设已经到了需要从政府间财政体制变革来着手的地步。总体来看,我国政府间财政关系的稳定变     

赤城县是如何实现财政自立的

赤城县是如何实现财政自立的□邱建国河北省赤城县是１９９６年省政府确定的首批财政自立县。１９９６年以来，我们把实施财政自立工程作为全县最主要的工作任务来落实，经过全县人民负重加压、艰苦奋斗、努力拼搏，赤城县如期实现了财政自立目标。全部财政收入完成３３５...     

河北省“九五”财政工作展望

河北省“九五”财政工作展望□王永义孟祥群一、“八五”与“七五”时期的比较“八五”期间，河北省完成财政总收入７８２５亿元（均按全部收入计算），年均递增１８６％，比“七五”时期年均增长高出６８个百分点，增幅比国内生产总值高出３个百分点。财政总支出７...     

我国财政制度研究的思想脉络、演进及选择:1994-2010

我国财政制度的理论与实践遵循着科室财政到民生财政再到未来的民主财政的路径演进。科室财政是崇尚政府权威的财政制度模式,民生财政是关注民计民生的财政制度模式,而民主财政是我国未来应选择的财政制度模式,它具有丰富的内涵,需要构建多方面的制度与机制予以支撑。     

河北省财政科技资金绩效评价

综合运用DEA和因子分析法构建了财政科技资金绩效复合评价及判定方法,并运用此方法对河北省财政科技资金绩效进行了实证评价。根据评价结果,具体分析了河北省财政科技资金的整体有效性、技术有效性和规模有效性,以及在评价样本中的排序情况,并依据DEA投影原理给出了河北省财政科技资金绩效改进方向和改进值。     

农村小学教育投人影响因素的实证研究——以河北省各县为例

本文从中国教育财政分权的视角探讨农村小学教育投入的影响因素，选取河北省2007年136个县的财政和教育数据，选择能全面反映财政能力与财政需要的一系列指标，考察这些指标与农村小学教育投入的相关性。研究结果表明，现行的财政转移支付政策并没有给予地方政府足够的激励，农村小学教育经费出现“挤出效应”，并就此提出相关的政策建议。     

现代财政制度的主要特征

正1.现代财政制度是与国家现代化建设相适应的制度。财政是国家治理的基础。国家现代化需要有与之相适应的财政制度。现代财政制度的建立应与工业化和城市化进程相适应,要致力于提供与工业化和城市化相适应的公共服务。现代财政制度建设要适应现代化的不同阶段的不同要求,致力于形成城乡统一的财政制度。中国市场经济逆向成长的过程,决定了现代财政制     

论财政在全面建设农村小康社会中的作用

党的“十六”大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,作为一个农业人口大国,全面建设我国农村小康社会则是实现该奋斗目标的关键。当前,农村与全面小康目标的差距主要涉及到基础领域和收入公平分配等市场无法解决和解决不好的问题,因此,需要财政运用财政投资、财政贴息、财政补贴、财政投融资、财政转移支付和税收等多种手段发挥弥补市场缺陷的作用,逐步实现农村的全面小康。     

建立现代财政制度的逻辑起点与实现路径

十八届三中全会明确提出我们要"建立现代财政制度"。本文首先回顾了新中国财政制度演进的历史脉络,以便揭示财政制度与政治经济制度以及传统、文化等非正规制度之间的相互关联。其次本文认为现代财政制度建设必须以国家治理体系和治理能力的现代化为逻辑起点,服务于政府与市场、社会组织、纳税人及政府间关系的重新定位。最后本文认为推进现代财政制度建设需要制定财政基本法,建立具有权威性的财政法律框架;以营改增为突破口,完善税收制度体系;加强预算制度建设,提高财政支出效率;建立事权和支出责任相适应的制度,优化政府间财政关系。     

中国财政体制改革的演进逻辑及公共财政框架的构建

近30年的中国财政体制改革,已经由适应计划经济的财政体制转换为基本适应市场经济的体制框架,其演进逻辑体现为趋理化的变革理念,渐进式的变革方式和市场化的变革路径.公共财政体系的基本框架需要进一步深化预算制度改革,建立基本公共服务均等化财政框架、主体功能区财政框架和省管县财政框架,并推进财政法制化、民主化和透明化建设.1994年以来的分税制改革尚不足以成为公共财政体制建设的框架和标准,财政体制改革需要进行战略性的推进,而不是适应性的调整.