中国税费制度改革与规范化管理问题研究

中国税费制度不合理的成因有：经济体制改革和宏伟的现代化工程对资金的巨大的需求；多头财政，财政分割；地方和部门、单位本位利益的驱动；行政体制改革滞后；税收制度不够完善，收入增长机制未很好建立；税收征管机制不够健全，税收执法环境差；公共产品边界模糊漂移使各方能巧立收费名目；监管监督乏力，地方政府支出随意性大。税费改革的具体思路和做法是：处理好费制改革与税制改革的关系；理顺政府收入分配机制，构建良好的公共分配秩序；理清家底，清理非税收入规模；按照收益和效率的原则列出收费范围目录，对不属于收费范围的项目区别对待；加强农村收费制度的改革。     

地方税制改革探讨

由于我国中央与地方税权划分不规范,地方政府缺乏税收立法权,没有建立起税收立法执法司法相互分离的制度,使地方税制的改革十分迫切.应赋予地方政府适当的税收立法权,加强地方税制改革,完善税政职能.强化税政监督.     

市场经济条件下的税费定位

“费改税”作为一种约定俗成的简化称呼，是当前税费改革的一种流行说法，实际上是不算全面和准确的，它不能涵盖税费改革的全部内容，同时易歪曲“费”的性质，给税费改革带来观念上的障碍，因为费改税并不是将所有的“费”均改为“税”，而只应是把那些具有税收性质或名为费实为税的政府收费项目，纳入税收轨道，因此，笔认为：费税改革的实质是基于构建一个结构合理、规范的政府收支体系的目标，通过费改税规范费，使税、费合理分流、各归其位，各负其责。     

我国税制改革总体思路确定

记者从财政部获悉，我国税制改革总体思路已经确定：按照“简税制、低税率、严征管”的原则，继续稳步推行税收制度改革，使税制进一步优化，增强税收对优化资源配置、调节收入再分配的作用，为企业创造公平竞争的环境，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。具体设想是：     

税费运行现状及其改革对策研究

目前我国的税费存在很多弊端,使税收的杠杆作用和国家的宏观调控能力下降。税费改革的总体思路是:以充分发挥中央和地方政府在公共部门活动中的作用为基本出发点,对现有的行政事业收费与基金实行“一清、二转、三改、四留”。     

论完善我国税收调控经济周期

我国目前的税制对经济周期的适应性较差。由于改革开放以来，我国经济运行中总量不平衡的主要表现是供不应求，总需求膨胀，所以，税收制度中某些规定（如固定资产投资方向调节税，一度存在的特别消费税，以及“准税收”性质的城建、交通、车辆购置等多方面的收费等）是以抑制投资、消费需求为唯一目的或目的之一的。但在经济不景气的时期，税收调控经济周期乏力的问题表现得十分突出。本文针对这一状况进行研究，并提出了相关建议     

地方税、费改革的国际比较与借鉴

当前我国在运用税收与收费这两种不同的收入分配形式时存在两个突出问题一是以费挤税,税“小”费“大”,本末倒置。二是在运用收费形式时,未能将其纳入法制化和预算管理的正常轨道,以致收费出现过多过滥的无序化状态。针对这两个问题,清费立税,进行税费综合改革应坚持的指导思想是建立以税收收入为主,收费收入为辅,税费并存的政府收入运行机制,充分发挥税收与收费各自的优势与作用。     

我国房产税改革政策研究

上海市和重庆市房产税改革试点迈出了我国房产税改革的关键性一步,在抑制房价、完善分税制、增加地方政府财政收入等方面都有着积极的意义,但是,我国现行房产税制度在税种性质、税制设计、税收征管等方面存在的问题也很多,对于我国而言,房产税改革应当在规范和整合房地产租、税、费体系和逐步完善税收征管环境的基础上按照税收公共化的要求稳步推进。本文将在这些方面进行详尽的探讨和阐述。     

树立正确税收观念准确使用税收概念——为庆祝《中国税务》杂志创刊30周年而作

30年前,按照有计划商品经济要求,中国在全国范围内实行国营企业“利改税”和工商税制改革,税收开始成为政府收入的主要形式和调节经济的重要杠杆。当时,人们的税收观念还不正确。按照“国家政治权力无偿分配论”的说法,税收的目的是取得财政收入,税收的依据是国家政治权力,税收的核心特征是无偿性,社会主义税收与资本主义税收具有本质区别。     

对制定我国税法通则的思考

制定我国税法通则是完善税法体系、深化税制改革的需要，是坚持税收法定主义原则、依法治税的需要，应借鉴有关国家建立税收“母法”的经验，尽快制定我国的税法通则。     

当前中国房地产税制改革的政策选择

中国房地产税制改革应本着税收效率与公平原则、税费租合理负担原则、税制简明原则、紧密结合房地产行业特点的原则进行,遵循简并税费,完善多环节多税种的房地产税收体系的指导原则。在房地产开发环节要着力推进税费改革,大力减少房地产开发销售中的不合理收费项目和沉重的行政性收费负担。在房地产交易环节完善土地增值税制度。在房地产交易环节,由于房屋征收标准、产权界定、价值评估、征管成本等各种原因,物业税当前征收条件还不成熟,需要逐步完善物业税征收的各项要求．为尽快推出物业税创造条件。     

对农村税费改革的思考与对策

一、现行农村税费体系难以适应市场经济的发展现行农村税费体系是以农业“四税”和乡村“三提五统”为主体的分配体系，基本上是农村人民公社时期集体经济分配方式的延续，带有明显的计划经济色彩，难以适应市场经济的发展。(一)农村税收(主要是农业税、农业特产税)与市场经济发展不相适应。一是征管方式落后、简单，不利于合理调节三者利益关系；二是现行税制对农民收入的差异性考虑不够，造成税负不均。因农户生产条件、农作物种植品种的差异，农户的收入水平往往不一样，而在实际征收中，由于种种原因，一些地方常将税负按承包土地或人口…     

房地产税制国际比较研究

本文针对中国房地产税制的现状和存在的主要问题,通过从房地产税所占比重、税制类型、税制要素以及税种选择四个角度简要进行国际比较,提出我国房地产税制可以借鉴的五条国际经验：即征收统一的房地产税、建立基于价值的不动产评估体系、不断提升税收征管的科技含量、将房地产税制设计纳入整个税收体系改革以及按照＂宽税基、低税率、严征管＂的原则推动房地产税制改革,进而对我国房地产税制改革提出相应的建议。     

应进一步完善地方税收体系

我国地方税收体系运行中存在的主要问题包括地方税收管理权限过于集中于中央、地方税收入规模偏小、主体税种不突出及共享税比重过大、对内对外税政不统一、受政府性收费直接影响等。应合理调整中央税与地方税种划分，进一步确立地方税主体税种，推进地方税制改革。     

地方税收立法权之我见

我国税收制度改革的现实是在“量”的变动,或者说是税制的改良。因为我国的税收制度仍属那种“大一统”式的税制,税收法令的制定及解释权、税收的开征停征权、税收减免权等均统一在中央,地方没有自己的税收体系,没有税收立法权。这种税制不适应市场经济发展的要求,必须给予地方一定的税收立法权,以适应市场经济规律。给予地方税收立法权,原则上应把那些具有地方特色,具有分散的税源,有利于地方优势发挥和便于由地方因地制宜进行调节的税种,划归为地方税种。地方可以在中央统一法令     

关于我国税制现代化的若干思考

成熟定型的税制体系是实现税收现代化的起点和前提。如何配合好中央全面改革的战略部署、配合好国家治理体系和治理能力现代化的要求,积极稳妥地进行税制改革、推进税制现代化,是一个需要深入研究的重大课题。本文在厘清税务与税收、税收现代化、税收治理与税收改革、税收改革与税制改革概念的基础上,就税制改革的方向定位、价值理念、属性特征、职能目标、实现路径等问题提出了总体设想,对实现我国税制现代化作出了粗浅思考。     

中国土地价税费问题的改革方略与对策

分析中国土地价税费问题改革中宏观体制制度上的根源，从地价、土地收费、土地税制等方面提出改革设想。     

财政：国家治理的基础和重要支柱——党的十八大以来我国财政改革的十大进展

党的十八大以来,我国财政持续、高质量发展,在以下十个方面改革中取得重大进展：完成预算法修订,为财政法治奠定坚实基础;重构预算体系,完善预算管理制度;调整税制体系,优化税制结构;实施“营改增”,推动“供给侧”改革;调整个人所得税制,推进公平分配;明确央地支出责任,规范转移支付;实行债务余额管理,探索地方政府发债机制;改革税收征管体制,构建高效统一的征管体系;全面推行绩效管理,建立“三全”绩效管理体系;建立派驻监管局,改进和强化财政监督。     

如何构建符合公共财政要求的税收制度

建立公共财政要求税收成为政府收入的主渠道，要求税收制度要便利，同时也要求税收保持中性原则以促进经营者进行公平竞争。但我国现行税制与建设公共财政的需要之间还有很大的差距。具体改革思路包括：增加税种，适当提高税率；减少税收支出，保持税收中性；简化税制，减少征收费用。     

企业税务筹划探究

1．新一轮税制改革的基本思路。中共中央十六届三中全会为我国税收制度改革确定的基本原则是：“简税制、宽税基、低税率、严征管”。在此原则指导下，国家将围绕统一税法、公平税负、规范政府分配方式、促进国家税收与社会经济的协调增长、提高税收征管效能的目标，在保持税收收入稳定和较快增长的前提下，适应社会经济形势和国家宏观调控的需要，积极稳妥地分步实施对我国现行税收制度进行有增有减的结构性改革。