论政府预算的法治性

本文否定了仅以计划性来概括“政府预算”的传统观点,指出“计划”仅是政府预算的关键形式,而经济性也非政府预算的实质,唯有“法治性”才是政府预算的基本内容和活的灵魂,是区别于任何其他财政范畴的根本性质。它由市场经济所决定,市场和资本通过政府预算的法律权威,直接控制了政府的经济命脉,使得政府活动必须符合其根本利益。我国现有的政府预算制度离法治性要求还有很大的差距,为此必须强化我国政府预算的法律性、计划性、归一性、公开性和政治程序性     

日本地方政府预算研究与启示

日本以地方财政计划作为地方政府预算的中心环节,并将地方税返还制度列入该计划,以保障和调整地方财源,满足地方公共支出需要。针对目前出现的地方财力不足,以及中央财政对地方财政补充不足的现实状况,日本正在进行三位一体的地方分权改革与财政体制改革。日本地方政府预算制度与改革的经验与教训对于切实推进中国的分税制改革,发挥地方政府财政计划功能、改革政府财政架构、建立公开透明的政府财政预算体系以及制定科学的地方财政保证方法等方面有着重要的启示作用。     

论日本国的法律移植

日本的文明从诞生伊始，就是通过与域外文化因素的嫁接实现其融合与更新的。可以说，外来文化的移植造就了日本的文化形态。日本法律的发展史，也是一部引进、消化和融合各种外来法律的历史。本文从法文化的角度，探寻日本法律移植的历程，分析其法律近代化成功的原因。     

日本预算管理体制的借鉴与思考

日本现行预算管理体制是第二次世界大战后建立的，在明确划分事权的基础上实行的分税制，具有明显的地方自治与中央集权相结合的特点。总的来看，日本的政府预算包括政府的每一项支出或收入，具有预算编制的完整性，并且在某一特定年度发生的支出必须由本年度的收入予以补足。日本政府收入的来源包括税收收入和政府债券收入，因此每年     

作为财政控制与组织系统的政府预算——日本的预算理念、制度与财政运行机制

日本的预算理念是，预算是以政治决定为基础控制政府经济活动即财政运行的系统。预算体现公共财政的基本价值－－财政民主主义的要求。在日本，预算与法律是统一国政运营的两大规范，两者互为前提，分工合作，共同规范国政运营。预算框架是以宪法为统驭、财政法为主干、其他具体实施的法规为细节的严格的体系。在这个框架之下，财政运行高度法治化。     

政府间预算：转移支付分配的本质与挑战

优化政府间财政关系和建立科学规范的预算制度是深化财政改革的两个重要方面。对传统预算的分析表明：分级预算的概念容易导致转移支付分配和预算过程的脱嵌,从而引发重复预算、预算碎片化、预算软约束等一系列问题,而“政府间预算”作为一种跨层级的预算概念有助于实现二者之间的耦合。理论分析表明：“政府间预算”具有双重预算主体、两个预算维度,预算流程上下交互,被援助方收入不确定,支出软约束的特点。党的十八大以来财政领域的改革已经在上述五个方面作了很多改善,但“政府间预算”仍需优化。因此需要进一步明确预算参与主体的职能分工、细化专项转移支付分配、在“自上而下”的预算流程中吸纳“自下而上”需求、提高被援助方收入确定性、平衡支出控制与弹性、共享政府间预算信息,从而不断提高政府间预算的有效性。     

健全政府预算体系的改革方案选择

一、按照公共财政要求,稳步推进政府预算改革。政府预算改革是财政改革的一部分,需要按照公共财政的要求进行。从传统的视角来看,政府预算是政府的基本收支计划。它提供了政府活动的基本信息。规范化的政府预算制度应能最大限度地提高财政资金的     

政府预算的民主与透明

政府预算的民主与透明是政府预算发展和进步的内在要求,政府预算透明度无论是作为一种理念还是作为一种制度,对于建立预算国家,实现国家治理转型都具有十分重大的意义。公开透明的预算能让公众在财政事务中发表意见、参与决策、实施监督,民主的预算则有利于建立科学完善的预算制度,民主与透明的政府预算制度能够反作用于政府,从而实现公民权利、铲除腐败,促进政府职能的转变。     

我国政府预算透明度的现状、问题及对策研究

政府预算透明度建设有利于全社会参与对政府工作的监督,对全球化条件下我国参与国际竞争、实现公民权利的要求、铲除腐败的客观要求、完善政府治理的要求有着重要的意义。我国预算透明度建设起步较晚,目前来看已有明显改观,但从国际现状来看,我国目前预算透明度程度与国际规范存在一定的差距。结合我国实际情况.提高我国预算透明度可从转变政府意识、推进和完善法制建设、加强预算管理等方面着手。     

政府预算部门的行为特征及其治理结构

在政府预算管理中,鉴于预算管理部门所内生的诸多行为特征,单纯通过约束政府预算部门的单方行为,难以达到提高预算资金效率的目标。现实的预算管理,需要在不同利益相关主体之间,实现某种程度的整合。通过构建共同治理框架,才能提升预算资金的配置效率。在操作策略上,可以通过总额预算控制、年度预算的分部门审议等方式加以实现。     

2013年日本政府科技相关预算分配简析

在当前科技投入稳步增长的局面下,我国有关部门需要关注和参考国外科技预算编制经验和分配重点,做好科技预算分配工作,以实现科技资源的合理有效配置,提高科技经费投入的效率。通过介绍和分析2013年日本政府科技相关预算分配情况,可供国内相关部门参考。在2013年科技相关预算分配过程中,日本政府根据“第四期科技基本计划”和“日本再生战略”,继续将加快灾后重建、推进绿色科技创新和生命科技创新作为重中之重,增加必要的研发投资预算,切实有效地推进科技创新政策,以应对当前面l临的灾后经济复兴、能源安全、老龄化社会以及可持续发展等问题。     

深化政府预算绩效管理改革:问题、思路与对策

政府实行绩效管理的核心环节是绩效预算。从实际情况来看,我国政府预算不符合理财要求,财政悖论现象十分突出,财政支出效率亟待提高,预算办法不符合建立绩效预算要求,绩效评价机制有待于进一步完善,对政府评价资源整合力度有待于加强。从实际情况看,政府预算绩效管理改革宜采取流程再造,整体设计,积极试点,分步实施的推进思路,进一步做好预算资金编制环节的绩效管理工作,对财政支出进行流程再造,建立预算绩效管理总体框架,全面规划财政资金的绩效管理,以重点项目预算为突破口,建立规范的项目绩效预算,切实整合政府资源,提高评价结果的公信力,改革和完善与公共财政建设相配套的其他制度。     

预算松弛的影响因素与经济后果——来自我国上市公司的经验证据

现有的众多经验研究证明,组织中的预算松弛是十分普遍的,而代理理论与权变理论是有效解释预算松弛的重要理论.文章选择我国上市公司2001～2004年的预算数据,研究上市公司预算松弛的影响因素及其对公司业绩的影响.研究发现:1.股权性质、股权结构和企业规模是解释预算松弛的重要变量;2.一个严紧的预算目标有助于提高企业的ROA和ROE,但并未提高企业的主业盈利能力.     

巨灾保险:内涵、市场失灵、政府救济与现实选择

巨灾保险问题是一个全球性的问题,是保险业正在拓展的一个新领域,也是保险理论研究的一个新课题。深刻剖析巨灾风险的特殊内涵,明确指出目前巨灾保险存在的“市场失灵”问题,并提出政府干预是解决该问题的根本方法,从而为我国巨灾保险制度建立和完善提供现实选择。     

自然-装饰-质感：复杂性的三副面孔

当代社会发展迭代加速，人类的空间感知由于时间压 缩变得日益丰富，呈现出加剧的混杂和多元，复杂性是当代社 会百态的特殊呈像，也是人类世拓展的必然趋势。风景园林设 计需要对这一时代特质做出能动的设计回应，从设计意识到设 计技术。“自然”“装饰”和“质感”，3个源自并清晰于设 计过程的设计问题被作为面向复杂性的风景园林设计理论构建 的契机。“自然”对应于风景园林基本价值观的当代拓展与建 构，“装饰”对应于历史关系与自然关系的建构，“质感”则 对应于体验通感的建构。展示了通过实践做研究(RTD)的工作 路径，特别回顾了引发它们成为设计命题的触媒情景，以及在 建的真实过程与反刍式思辨交互印证更新的设计观念的产生， 目标指向表征景观厚性的共同呈现的设计技术，从而形成拓展 设计认知的理论实质。     

打开边界 走向自然——哈哈沟 (Ha-ha)在园林中的形成、发展及应用研究

哈哈沟是出现于英国风景园时期的一种边界处理方式,对英国自然风景园的发展起到了重要作用。在阐述哈哈沟的起源及其争议性的基础上,结合实例对哈哈沟在英国风景园不同时期的发展与演变做出梳理。哈哈沟的使用对风景园的规划范围和风景园林设计视野起到了拓展作用,哈哈沟也得到了广泛传播和发展。最后通过哈哈沟从出现至今在不同国家不同园林类型的实践应用,分析其影响和意义,以期达到对哈哈沟更加宏观和全面的理解认知。     

The association between smoking cessation outpatient visits and total medical costs: a retrospective,observational analysis of Japanese employee-based public health insurance data

Aims: The short-term effects of smoking cessation (SC) on overall healthcare costs are unclear. This study aimed to compare the short-term medical costs between patients with SC outpatient visits (SCOVs) and those without SCOVs, consisting of SCOV itself and overall medical costs.

Materials and methods: This study is a retrospective, observational study using a Japanese employee-based health insurance claims database (January 1, 2005–December 31, 2013). It analyzed individuals who were registered as smokers based on their medical checkup details. It compared the per-patient-per-year (PPPY) medical costs for male smokers who made ≥1 claim for SCOVs with those who made no claims. We also assessed whether the number of SCOVs by male and female smokers impacted medical costs. The Index Year was the year after the first SCOV claim and that after the first registration as a smoker (non-SCOV group). Medical costs were calculated using regression analysis and adjusted for baseline costs.

Results: In Index Year ?1, PPPY medical costs for male smokers were ～USD 323.01 (JPY 36,500, as of November 2017) higher in the SCOV (n?=?5,608) vs the non-SCOV (n?=?81,721) group; however, by Year 6 the costs were similar. From Year 4–6, PPPY medical costs for SCOVs were lower than those in the adjusted non-SCOV group. For 2,576 male and female smokers in the SCOV group, the average rates of increasing medical costs before and after the SCOV for 1, 2, 3, 4, and 5 SCOVs made were 58%, 44%, 50%, 41%, and 34%, respectively.

Limitations: The database includes limited data on individuals >65 years. Only SCOVs based on claims data and not on other outcomes were assessed.

Conclusions: Medical costs declined in the short-term following the first SCOV. Attendance at a greater number of SCOVs was associated with a lower increase ratio of medical costs.