现行农业税制问题探析

从广义上讲 ,农业税制包括四大税种 :农业税、农业特产税、耕地占用税和契税 (即通常所说“农业四税”) ,其中 ,农业税和农业特产税是农业税制的主体税种。虽然上述四税的税种性质不同 ,但它们在增加地方财政收入、调节农业和农村经济发展、保护耕地资源及促进土地合理利用等方面都发挥过积极作用。然而 ,农业税制本身存在先天不足 ,而且 ,随着我国宏观经济环境和农村经济形势的变化 ,现行农业税制的一些新的弊端日益显现出来 ,值得人们深思。一、现行农业税制存在的问题(一 )农业税纳税主体错位1958年通过的《中华人民共和国农业税条例》(…     

农业税制改革与农民负担

农业税制是农业税的税收法令、实施细则、征管办法等的总称。主要包括农业税的纳税人、课税对象、税率、征收形式等。现行农业税制主要沿袭１９５８年颁布的《中华人民共和国农业税条例》，四十年来，特别是改革开放以来，我国农村经济发展迅速，农业生产和收入以及经营方...     

全面取消农业税不等于农民不缴税

为了让农民休养生息,我国全面取消了农业税,废止了沿用几十年的农业税条例。这是否意味着我国9亿农民从此就不再缴税了呢?财政部负责人解释说,需要说明的是,取消农业税,只是取消了专门对从事农业生产取得收入的单位和个人(主要是农民)征收的税种,不能把全面取消农业税简单理解为从此农民不缴税了。根据宪法及有关税收实体法的规定,农民作为公民在生产生活中与城镇居民一样具有依法纳税的义务。比如,农民从事生产经营、日常消费,都要按税法规定缴纳增值税、消费税等相关税收。为保证减征、免征农业税后基层政权和农村义务教育正常运转,中央和…     

现行农业税税收制度改革初探

随着社会主义市场经济体制的初步确立,经济改革的不断深化,我国农业生产力水平和生产关系发生了根本性的变化,农业税收所依托的自然条件、社会经济条件也发生了巨大变化,但现行的农业税制仍然沿用１９５８年制定颁布的《中华人民共和国农业税条例》,这种高度计划经济下的税收制度已远不能适应农业及整个国民经济协调发展的要求,更与我国市场经济改革的总体要求相悖。改革现行农业税收制度,已成为农村及农业财政经济工作中亟待解决的问题。　　一、现行农业税制的主要问题１．现行的农业税制是在过去自给半自给的农业经济基础上确立的…     

集体代替农户缴税应该制止

近年来,一些集体经济富裕的村组用集体积累资金代替农户缴纳农业税、农业特产税。这种做法应当引起足够重视。因为它淡化了税收的严肃性,造成税收法律关系主体的混乱。 集体代承包户缴税,从表面看,让农民得到实惠,减轻了农民负担,但从法律角度去认识,其负面效应不可低估。一是严重地削弱了农民的纳税义务观念。我国税法规定：公民有依法纳税的义务。如果农民不承担合理的负担,应尽的法定义务不去尽,久而久之就会淡化国家观念;二是扰乱了税收秩序,不利于税收政策在农村的贯彻执行。农业税、农业特产税是国家向一切从事农业、农业…     

如何确定农业税计税面积和常年产量

农业税是国家依法向从事农业生产并取得农业收入的单位和个人征收的一种税。农村税费改革前,农业税的征收按照1958年制定的《中华人民共和国农业税条例》执行。《农业税条例》规定,农业税按照农作物的计税土地面积、常年产量和规定的税率依法征收。长期以来,我国农业税一直实行增产不增税的稳定税负政策,农民的税收负担并不重。改革前农民负担重主要表现在税外负担较重,尤其是农村各种乱摊派、乱集资、乱罚款等形成的负担。这次农村税费改革,从总体上简化和规范了农村税费项目,取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性…     

给农民全面国民待遇

一是按照城乡平等的原则改革农业税收制度,尽快统一城乡税制.我国现行的农业税征收制度是以1958年《中华人民共和国农业税条例》为基础的,50、60年代农业税占全国税收收入的比重相当大.当前,我国农业税所占全国税收收入的比重已经很小,大概在5%左右,取消农业税的条件初步具备.农业税制改革的目标是,借鉴国际上多数国家统一城乡税制的通行做法,废除专门对农民征收的各种农业税和乡统筹费、农村教育集资,将种田的农户视同个体工商户,征收增值税和个人所得税.     

改革完善农业税制 促进粮食生产稳定提高

一、传统的农业税制与现实农村经济的矛盾 1958年国家颁布了《中华人民共和国农业税条例》,这个条例一直沿用至今,基本上未作大的改动。其基本点是:1.征收以粮食为主的实物税,其他多种农产品统统折合为粮食计算,2.实行各地区有差別的比例税率,3.稳定负担,增产不加税,一定几年不变;4.对困难地区实行减免税制度。它的最大特征是农业税按土地面积分配,基本上是“地区差别比例税制”。     

农村税费改革后相关事项会计处理

一、农村税费改革后相关事项会计核算的要求１．农业税的征收主体是乡镇财政所（或农税所），纳税主体是居住分散、面广量大的农民。从目前农村的实际情况看，两者距离较大：一是农户的纳税意识差，暂时难以达到多数农户主动到乡镇纳税的地步；二是在精简机构、压缩工作人员的改革时期，不可能扩编庞大的农税机构逐户收缴农业税。因此，委托村合作经济组织代收代缴是目前的主要征收方式。其会计核算也必须以代收代缴为基本方式、正确处理其他收缴方式的方法。２．农业税附加收入按中办发犤２０００犦７号文件规定属于村集体资金，实行乡管村…     

对我国农业税制改革的若干思考

我国的农业税制是在新中国成立后,根据合作化后农村的政治经济形势和实际情况于1985年制定的。当时,我国的国民经济以农业为主,《农业税条例》对调节国家、集体、农民三者之间的利益关系,促进农业经济的稳定健康发展,以及筹集社会主义建设资金都起到了积极的作     

农业税税制改革设想

一、现行农业税制的弊病和问题1958年颁布的《中华人民共和国农业税条例》,建立了我国一直延续至今的农业税收制度,即所谓"地区差别比例税制".按照这一制度,农业税分为两种:一是农业税,主要对粮食和经济作物征税;二是农林特产农业税,主要对茶叶、花卉、药材、橡胶以及其他经批准开征的农林特产收入征税.农业税的税率则包括平均税率和适用税率.平均税率体现当地平均负担水平和地区之间的差别,由中央一省一县自上而下地核定;适用税率则由县根据上     

入世后农业税制问题的探讨

一、农业税制建立、发展和作用新中国成立后 ,取消了田赋制度 ,实行新的农业税制度 ,新的农业税制度是在总结老解放区农业税制度建设经验基础上建立起来 ,它的发展过程大体上可分为 3个阶段 ,互助合作社阶段、人民公社的集体经济阶段和家庭联产承包制阶段。1 互助合作社阶段。新中国建国初期 ,为恢复国民经济 ,实行统一国家财经工作。 195 3年进入过渡时期 ,提出“一化三改”。农村兴起了大办初级合作社的高潮 ,到 195 6年全国基本上实行了农业合作社 ,而且以高级社为主。在农业税制方面 :195 8年颁布《中华人民共和国农业税条例》 ,改变了…     

我国农业税收及其替代机制的弱化与改革问题研究

我国农业税收及其替代机制的弱化与改革问题研究段庆林税收制度取决于经济发展水平与结构,并反过来影响经济的发展。我国现在的农业税收制度,沿用的仍是１９５８年国家颁布的《农业税条例》,已经不能适应农村经济发展与市场经济体制的客观实际。必须尽快进行农村税收制...     

论农村税费改革的难点与对策

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国以市场为导向,以科技为牵引、以政策为驱动,以高产优质高效农业为龙头的农村经济发展格局初步形成,农业税作为调节农村经济的柑杆,其职能作用必须随着经济的发展而作相应的调整,然而,现行的农业税制基本上是在计划经济条件下形成的,明显不适应市场经济体制的转换,尽管建国以来农业税在处理国家、集体与农民的利益关系,适当增加财政收入以及促进农业生产和农村经济协调发展方面发挥了重要作用,但由于农业税制结构老化,其征管方式陈旧,制约了农村市场经济的发展和农村经济改革的深入,已越来越不适应农村的经济形势和农村各项事业的发展需要,其弊端日渐明显,矛盾日趋突出,主要表现为：一是农业税率名高实低,调节功能明显弱化,严重影响了财政预算总量的增加;二是农业“税轻费重”,导致农民与国家、集体的分配关系不规范,加重了农民负担,广大农民不堪重负;三是计税耕地和计税常产变动大,税赋不平衡,纳税不公平;四是税制结构不合理,征管难度大=问题多,这些弊端和矛盾不利于发挥政府间接管理经济的职能作用,直接影响了农业、农村经济的健康发展和社会的稳定,有碍于我国现代化建设的进程,已成为新世纪初我国农村亟待解决的热点和难点问题。     

对征收农业特产税的思考

一、农业特产税的产生和发展农业特产税是农业特产农业税的简称 ,原称农林特产税。农业特产税是以我国境内生产农业特产品的单位和个人就其应税产品收入征收的。 195 8年 6月 ,国务院颁布的《中华人民共和国农业税条例》规定 ,除粮食、薯类、棉麻、烟、油料、糖料作物征收农业税外 ,园艺作物收入、其他经济作物收入和经国务院批准或规定征收农业税的其他收入均要征收农业税。党的十一届三中全会以后 ,农村普遍实行了联产承包责任制。农业生产情况和产业结构也发生了很大变化 ,特别是国家对农副产品价格放开后 ,农业特产收入有了大幅度的增加…     

农村税费改革后的会计核算及账务处理

2002年以来,河北省全面推行了农村税费改革试点工作。全省5万多个村全部取消了向农民征收提留、统筹为主的税费制度,改为征收农业税和农业税附加、农业特产税附加的新农村税费制度。随着税费征收方式的改革,农村财务管理也随之发生了变化:一是财务管理主体。过去农村财务管理主体是村集体经济组织,税费改革后,征收的税费资金由乡镇经营管理部门监督管理,财务管理除以村集体经济组织为主体外,乡镇经营管理部门也成为部分村级资金的管理者。二是财务管理内容。过去村级收入管理的主要内容是提留、统筹费,税费改革后村级收入管理的主要内容是农…     

农村税费改革：放弃还是完善

农村税费改革方案是在这样的背景下提出的。首先 ,1 958年颁发的《中华人民共和国农业税条例》 ,因社会、经济环境发生变化 ,出现了很多违背税收基本原则的漏洞 ②;其次 ,中央政府关于减轻农民负担、禁止向农民随意摊派的政策在地方得不到有效地执行 ,地方政府借各种名义对农民强征强收 ,部分地区的农民已不堪重负。农村税费改革方案的主要内容是 ③:“取消乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税和农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法”…     

"后农业税时代"中国农业税制改革方向研究

2005年12月,我国废止实行了48年之久的《农业税条例》,并从2006年1月1日起施行。由此,中国进入了无农业税的"后农业税时代"。然而,仅仅取消农业税并不能使所有的"三农"问题迎刃而解。"后农业税时代"的农业和农村工作还存在一定的问题。因此,在借鉴国外农业税制的有益经验并结合本国国情的基础上,笔者指出了今后在设计中国农业税收制度时应综合考虑的几个方面。     

农村公共品供给与财政政策选择

农村公共品供给的现状分析,供给体制不合理——我国现行的农村公共产品供给体制是在继承人民公社时期制度框架的基础上形成的。人民公社解体后,乡镇政府成为农村基层政权,并承担起本辖区公共产品供给的职责。根据1982年的《宪法》规定,乡镇政府的职能是“执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算;管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。”其职能范围涵盖了农村各类公共品。但乡镇政府制度内的财政收入根本满足不了如此巨大的公共支出,尤其是1994年的分税制改革更加突显了乡级政府财权与事权的不对称。1994年的分税制改革没有充分考虑到基层政府的利益,财权不断上移,但事权的责任主体并未随之变化,甚至还发生了下移,从而确立了农业税在乡级政府财源中的主导地位。由于农业的弱质性,农业税数量有限,不可能筹集到足够的公共资源,导致制度内公共品供给不足。而农村的发展又急需这些公共品,乡级政府为履行“自身”的职能,被迫寻找制度外的“公共资源”,通过三提五统方式向农民公开筹资。于是形成了农村公共品的体制外供给,即农民自主负担的主要供给方式,这是基层政府自发筹集公共资源的一种处于“草创阶段”的体制创新。     

农村税费改革对农村土地承包制度影响的研究

农业税是一种古老的税种,在我国有两千多年历史。据国家税务总局统计,从1949年到2003年,全国累计征收农业税3945．66亿元,为建国以来的工业化进程提供了大量积累。农村经济体制改革后,划小了核算单位,农户成为纳税主体,除了承担国家税收外,还要承担“三提五统”和“义务工、劳动积累工”。为了探索减轻农民负担的治本之策,规范农村税费征收,国家采取两个阶段进行税费改革。第一阶段为正税。