论我国商品房预售制度的不足与完善——基于国际比较视角

受中国宏观经济走势的影响，许多房地产开发商出现资金链断裂问题，导致预售制度下大量期房出现问题，引发了社会对取消期房销售制的呼声。探究中国商品房预售制度的起源与发展，分别从购房者、房地产开发商和政府的角度讨论商品房预售制度的利弊，并分析取消商品房预售制度的可行性。得出结论：短期内取消预售制度不利于当前的经济形势，应采取“渐进式”改革措施，继续给房地产市场“去金融化”，加强第三方资金监管，在预售制中引入分期付款等，进一步降低购房者风险、保护购房者权益。     

二手房市场

房地产作为国民经济的支柱产业,近十年来飞速发展,“商品房预售制度”功不可没。近期央行在《2004中国房地产金融报告》中正式建议取消“商品房预售制度”,引起了多方关注,而北京市建委则表示目前没接到任何相关通知,北京暂不取消商品房预售制度。中大恒基副总经理郭杰认为,“商品房预售制度”涉及的方面较广,如果取消,对一二三级市场将产生不同影响。     

广东对取消商品房预售制不搞一刀切

8月，央行在《2004中国房地产金融报告》中建议取消房地产预售制度。而就在这个报告出台前的7月份。广东省建设厅就收到了一份《广东省取消商品房预售制度可行性研究》评估报告书。这个国内首份“取消预售”可行性报告书在结论中称：“取消预售是历史必然趋势，但目前应以广州和深圳为试点，逐次提高预售条件．在经过一个合理缓冲期后最终取消预售制度。”广东省建设厅有关负责人在阅读了该报告后也表示：“一步到位取消预售房制度可能性不大。但会考虑逐步分阶段取消。”     

论商品房预售制度的存废

中国人民银行房地产金融分析小组撰写的《2004年中国房地产金融报告》。报告认为当前房地产市场上的很多问题与风险都源于商品房的预售制度，鉴于当前形式下经营良好的房地产开发商已积累了一定实力，因此可以考虑取消现行的商品房预售制度。社会各界人士纷纷对此发表看法，各种不同的观点出现了激烈的交锋。虽然建设部后来明确指出，国家近期不会取消商品房预售制度，暂时平息了这场争论，但商品房预售制度是否应该取消仍然值得我们去恩考。     

对商品房预售资金监管模式的探讨

商品房预售制度是《中华人民共和国城市房地产管理法》确立的制度，国家对商品房预售资金的监管在《城市商品房预售管理办法》中做了严格的规定，而由于在实际操作过程中对预售资金监管手段的缺失，商品房预售制度同时也导致了较多的房地产市场风险。按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条第四款：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”和《城市商品房预售管理办法》第十一条：“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定”的要求，我们应结合我市实际情况，制定相应的管理办法，切实做好商品房预售资金的监管工作。     

应不应该取消商品房预售？

在3月份召开的“两会”上，不少代表发言时讲到商品房预售问题。意见不一。这个问题的来源是，2005年8月15日，中央人民银行房地产金融分析小组发表了他们撰写的《2004年中国房地产金融报告》（以下简称《报告》）。《报告》中指出，当前房地产市场上很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，鉴于目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，因此可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。《报告》的内容传出后，引起了广泛的争论，概括起来主要有三种意见：一是，商品房预售曾经发挥了重要的作用，但随着形势发展，其弊端不断显现，因而可以考虑取消。二是，从长远来看，商品房预售可以考虑取消，但因目前条件不够成熟而应暂缓考虑。三是，商品房预售是一种世界各国通用而可行的销售形式，从长远来看也不能取消。     

略论“取消商品房预售”之不可行

最近，有某研究报告认为“很多房地产的市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，因此可以考虑取消”。     

“现房”时代，真的要来了吗？

央行《2004中国房地产金融报告》，8月15日发布至今已经2个多月，“取消期房预售制度”建议，让买楼人叫好，却遭到开发商强烈反弹。8月24日国家建设部新闻发言人明确指出，国家近期不会取消商品房预售制度。 然而，精明的开发商一边嘴里骂骂咧咧，脑子里却已在盘算真的“取消期房预售制度”怎么办：近月来．福州房地产广告不断出现“准现房”甚至“现房”销售的爆炸性字眼，云里雾里间，让人匪夷所思——福州一下子怎么多了这么多的“现房”、“准现房”呢？[编者按]     

是非功过话预售

商品房预售是现阶段我国主要的房屋销售模式之一,它颠覆了传统的销售方式,扩大了房地产开发企业的融资渠道,也使购房群众拥有更多的商品选择权。然而,近年来房地产市场上出现了利用预售制度违规操作现象,给经济和社会造成了不良影响,预售制度的部分弱点也日益凸显出来。央行在《2004中国房地产金融报告》中表示,很多房地产的市场风险和交易问题都源于商品房的预售制度,因此可以考虑取消,改期房销售为现房销售。此建议一出,立刻引起各方关注,一时问,业内掀起了预售制度利与弊的大讨论,预售制度的功过是非成为了社会关注度极高的热点问题。本文旨在通过讲述预售制度的产生和发展描绘预售制度的“路线图”,结合市场实际对商品房预售制度的改进进行探讨。     

实施商品房预售款监管的具体设想

一、实施商品房预售款监管制度的法律依据 《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条规定：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”。建设部《城市商品房预售管理办法》第十一条规定：“开发企业预售商品房所得款项应当应用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定”。第十四条规定：“开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款”。由此可见，实施商品房预售资金监管制度是法律赋予行政管理部门的职责，既是行政管理权利，也是义务。     

完善商品房预售制度之探讨

一、引言 商品房预售制度是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人,由承购人支付定金或房价款的制度。在国内房地产市场发展初期,预售制度确实推动了房地产市场的繁荣,并成为房地产融资制度的核心。但随着房地产市场的进一步发展,现行预售制度的诸多缺陷逐步暴露,近几年不断有“取消现行的房屋预售制度,改期房销售为现房销售”的呼声。     

我国商品房预售制度存在问题及完善对策

商品房预售制度从产生到发展至今存在着不少问题,也引发了房地产市场上的许多争议与纠纷。许多专家学者以及一些社会人士呼吁取消商品房预售制。笔者通过探讨我国商品房预售制度的现状及存在问题,提出了完善商品房预售制的对策。     

试论商品房预售制度下对消费者权益的保护

《中华人民共和国城市房地产管理办法》规定，商品房实行预售制度，这一规定对促进全国房地产业迅速发展并成为国民经济的支柱产业，迅速改变城市居民的住房条件、提高居住质量起到了极其重要的作用。但随着我国房地产市场的发展，商品房预售市场出现了很多问题，部分购房消费的利益受到侵害，甚至现在有人将房地产市场局部出现的泡沫也归于预售制度，主张取消预售。究竟在商品房预售制度下，消费利益受到哪些侵害？如何避免和保护？笔结合自己多年实践经验，谈些粗浅的认识。     

高质量发展视角下商品房预售制度研究

基于高质量发展视角，结合商品房预售制度的历史背景与现实背景，从居民、房地产企业、房地产行业及政府四个维度，综合分析商品房预售制度的优势和弊端。提出在人口增长进入拐点、城镇化水平不断提高、自有住房拥有率达到73.8%、中国城镇住房供给整体上已相对充足的背景下，因地制宜逐步取消商品房预售制度，实行现房销售，是适应时代发展的选择，也是促进经济高质量发展、推动房地产市场转型升级的必然要求。     

我国商品房预售预告登记制度的立法完善

一、商品房预售预告登记制度出台的历史背景 在《物权法》颁布之前,关于商品房预售,我国早在1994年已经建立起商品房预售合同登记制度。但是,我国在商品房预售过程中仍然大量存在着预售人即房地产开发商,置已经登记的预售合同于不顾,就预售的商品房于其他买受人另行订立买卖合同并进行转让登记,导致“一房二卖”甚至“一房数卖”的纠纷...     

建设部关于修改《城市商品房预售管理办法》的决定

建设部决定对《贼市商品房预售管理办法》(建设部令第95号)作如下修改：一、将第四条第三款中的“城市、县人民政府”改为“市、县人民政府。”二、第六条修改为：“商品房预售实行许可制度。开发企业进行房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。”     

北京市预售商品房延期交付问题的深层原因与政策建议

预售商品房延期交付问题,是一种严重的侵权行为,是影响社会和谐稳定的重要因素之一。但有关的研究仅仅将之视为合同履约问题。本文从北京市预售商品房延期交付问题的现状入手,系统分析了预售制度的内在缺陷、资金运作和预售资金挪用、开发商和承包商合同签订与纠纷调处机制、法规滞后、政府相关部门监管缺位等深层原因。解决问题的治本措施是适时果断取消商品房预售制度。同时,在短期无法取消预售制度的客观情势下,通过建立和实施北京市商品房预售资金监管制度、完善房地产开发项目施工合同管理制度、建立房地产开发项目动态监管体系、完善治理延期交付问题的法规体系等措施,将会有效减缓矛盾,预防问题的发生。     

关于预售制度的几点思考

《东方早报》8月25日的《自由谈》《取消商品房预售制度会导致房价上涨？》一，对房地产预售制度作了分析．并对市场参与暂住其中的内在美系作了研究，得出了最终的结论：商晶房取消预售不会导致房价上涨。然而，纵观整篇史章，其中对房地产有关的概念模糊，相关分析逻辑不清，结论也较为偏颇。     

现房、期房PK（对决）

今年8月．中国人民银行在《2004年中国房地产金融报告》中提出．建议取消商品房预售制度．可以考虑允许商业银行发放固定利率个人住房贷款．在整个房地产市场引起轩然大波。此番余波未了．10月19日．中消协更出面邀请房地产企业及研究机构等多方相关人士召开“商品房销售模式研讨会”．对现房与期房的优劣势进行了一番大会审。现房与期房之争，俨然已经拉开一场况日持久之战。     

我国商品房预售将有法可依

《城市房地产管理法》第一个配套法规《城市商品房预售管理办法》已于近日正式出台。 该《办法》针对我国房地产市场商品房预售活动中存在的凭空发售或非法炒买炒卖“楼花”,“期房无期”、商品房标准与实际不符、售后服务不落实等问题,做了明确规定。《办法》规定商品房预售实行许可证制度,同时作出具体规定,防止炒地皮的行为。