财政部关于切实缓解县乡财政困难的意见

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础．是基层政权建设和社会稳定的重要保障。改革开放特别是实行分税制财政管理体制以来，县乡财政收人持续增长，财政保障能力不断提高，有力地支持了县域经济和社会各项事业发展。同时。由于县域经济发展不平衡、财政供养人员增长过快、财力配置和财政支出责任不对称等原因，部分县乡财政较为困难。集中表现为欠发机关事业单位人员工资现象不同程度存在、公用经费保障水平较低等。缓解县乡财政困难。     

切实缓解县乡财政困难促进基层执政能力建设

党中央、国务院高度重视目前存在的部分县乡财政困难问题。本届财政部党组把推动缓解县乡财政困难作为一项重要政治任务来抓。经过充分调查研究、反复征求意见，提出了“激励约束，综合治理”的总体思路，制定了以“三奖一补”为核心内容的一系列综合政策措施。中央经济工作会议对此已经明确。财政部今年将专门安排150亿元资金，以2003年为基数，     

坚持多予少取放活的方针

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,这是“十一五”和今后一个时期“三农”工作的总目标、总要求,也是做好新阶段农业财政工作的行动纲领。因此,必须以科学发展观为统领,坚持多予少取放活的方针,大力支持社会主义新农村建设。一、统一思想,提高认识,增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感建设社会主义新农村,不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕,而且关系到国家的长治久安和民族的伟大复兴。我们必须站在全局的高度,把大力支持社会主义新农村建设作为一项重要的历史使命,担负起应有的历史责任。要把思想和行动统一到党的十六届五中全会精神上来,统一到建设新农村的部署和     

缓解县乡财政困难的新思路

县乡财政是我国国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，也关系封小康社会能否如期实现。近年来，随着中央和省缓解县乡财政困难政策的实施，沙河市县乡财政困难状况有了一定改善。但由于全市财政收入过于依赖煤矿、铁矿产业，经济结构单一，容易受市场经济影响，县乡财政整体可用财力不大，县乡财政困难始终是困扰沙河市经济发展的突出问题。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大，探讨解决困难县乡如何走出困境的新思路，具有非常重要的现实意义。[编者按]     

创新财政运行机制缓解县乡财政困难

近两年。湖北省综合运用财政政策、财政资金、财政管理、财政改革、财政服务等手段，创新财政运行机制．着力缓解县乡财政困难，促进县城经济社会协调发展。     

缓解县乡财政困难 促进区域协调发展

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础。是基层政权建设和社会稳定的重要保障。财政部党组把缓解县乡财政困难当作一件大事来抓，体现了统筹城乡发展、统筹区域发展和全面建设小康社会的要求。     

县乡财政困难的成因分析与缓解建议

县乡财政是国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在。县乡财政的发展状况关系到国家财政的振兴和政权的稳定，也关系到小康社会能否如期实现。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大。在本文中笔者以河北省沙河县情况为例，试对缓解县乡财政困难问题作以探讨。     

完善财政分税制度缓解县乡财政困难

1994年分税制实施以来，各级财政实行了“分灶吃饭”。县乡财政特别是中西部地区县乡财政面临的形势十分严峻，收支矛盾十分严峻，收支矛盾十分突出。据《中国财政年鉴》反映：“1993年，全国县乡两级收支赤字42.41亿元。1994年，实施分税制的第一年，便扩大到726.28亿元。1995年扩大为827.7亿元。1997年全国有60%的县和70%的乡镇不能按时给行政事业人员发工资。”     

多措并举缓解财政困难

蔚县是一个传统的农业大县、资源大县、人口大县，县域经济整体实力和财政保障水平，长期以来始终处在张家口市前列、河北省中游。但是，2008年以来，受国家宏观经济形势特别是“714“事件的影响，蔚县财政经济运行遇到了前所未有的困难，承受着难以想象的压力。     

坚持多元投入 增强开发活力

近年来，晋城市紧紧抓住实施农业综合开发项目的机遇，以农业综合开发财政资金为引导，不断探索多元投入、合力开发的新机制。据统计，“十五”期间，该市利用6116万元各级财政农发资金，吸引各类民间资本5000余万元，龙头企业自筹资金4716万元，农民群众筹资投劳1569万元，整合其它项目资金500多万元，合力打造农业综合开发项目，充分发挥了财政资金“四两拨千斤“的作用，增强了开发活力，带动了产业升级，促进了农业增效和农民增收。     

多予 少取 放活 财政政策要促进社会主义新农村建设

财政部副部长李勇在11月14日召开的“中国减贫的财税改革与社会主义新农村建设高层论坛”上介绍了财政支持新农村建设的政策实施情况。2006年,财政部门坚持贯彻“多予、少取、放活”的方针,财政支持社会主义新农村建设的力度更大,措施更实,广大农民得到的实惠更多。主要表现在:     

试论农业综合开发投入机制创新

农业作为弱势产业，正面临“入世”后的严重冲击。农业综合开发作为政府保护和支持农业发展的战略性措施，将面临更大的任务。     

多予少取放活：对农信社支持新农村建设的思考

本文从发挥农村信用社职能作用的角度,诠释中央“一号文件”提出的“多予、少取、放活”的方针在支农工作中的意义,并进一步阐述了该方针对建设农村信用社支农大环境的指导作用。     

财尽所用显成效

石家庄市不断加大农业综合开发力度,累计投资近8个亿,同时积极加强资金的监督管理,让每一分财政资金都发挥其应有的效益。     

多予少取 统筹搞活——招远市财政支持“三农”的经验

山东省招远市财政局按照“多予少取、统筹搞活”的原则,采取多种措施支持“三农”,为建设小康社会取得了可喜的成效。2003年,全市实现农村经济总收入378.6亿元,农民人均纯收入达到了4630元。     

加大资金投入 创新开发机制

山西省农业基础薄弱,十年九旱,实施农业综合开发对改造我省农业生产条件,提高非粮食主产省的农业综合生产能力,增加农民收入,实现农业可持     

农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法

第一条 为进一步强化农业综合开发财政资金管理，提高资金使用效益，根据《财政违法行为处罚处分条例》、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》以及其他有关政策规定，制定本办法。     

浅谈如何加强农业事业单位固定资产管理

<正>近年来,我国不断加大对支农资金的投入力度,重视解决"三农"问题,也逐渐扩大了农业事业单位固定资产规模。农业事业单位固定资产的形成主要来源于国家财政资金,对该类固定资产的管理效率也是确保国有资产保值增值的重要因素。     

完善以农民为主体的农业综合开发机制

农业综合开发以小型农田水利基础设施建设为主，实行中央引导地方、国家引导农民，国家、农民及其他资金共同投入的机制。帮助农民解决一家一户想办但办不了的农业生产问题，提高农业综合生产能力，直接让农民受益。十多年来，农业综合开发坚持这一机制，并在实践中根据农村改革和发展要求，不断丰富和完善机制内涵，探索出了一条独具特色的开发之路。