不同主体视角下农地流转的风险识别及评价研究——基于上海涉农郊区的调研

[目的]文章界定了农地流转的核心主体为农地流入方、农地流出方及村委会,从农地流转中不同主体的视角出发,对农地流转的风险进行识别和评价。[方法]对农地流出方和农地流入方的风险采取问卷调查的研究方法,对村委会风险采用访谈法。[结果]识别出上海涉农郊区农地流出方主要面临"失地"风险、契约风险、收益分配不合理风险、政策信息传递不充分风险;农地流入方面临政策风险、流转期限风险、自然风险、技术设备风险、市场风险;村委会面临管理风险和履约风险,由此构建不同主体农地流转的风险清单。在此基础上,运用风险矩阵法和模糊综合评价法对上海涉农区域农地流转风险进行评价。[结论]农地流出方的风险等级较高(69.9),农地流入方的风险等级很高(81.9),村委会的风险一般(52.5)。最后,根据农地流出方、流入方和村委会面临的不同风险情况,提出具有针对性的对策和建议。     

农地流转风险:国内外研究进展、述评及改进

农地流转已经开始引发复杂多样的风险问题,然而农地流转风险研究尚处起步阶段。鉴于此,本文对国内外农地流转风险相关研究进行梳理总结,研究发现,存在风险识别过于宏观且缺乏一定深度、风险评价忽略了不同风险相互间的影响关系、风险成因分析过于宽泛简单,导致风险防范措施缺乏针对性和有效性等问题。因此,本文认为,未来首先应从"流转阶段"和"参与主体"两个维度出发,识别农地流转不同阶段、不同参与主体可能面临的风险;然后,确定各类风险相互之间的影响关系,进而构建农地流转风险网络,并对网络关系数据和结构特征展开评价;最后,揭示农地流转风险形成机理,厘清各类风险的风险源及其作用路径,并从各类风险的风险源出发提出相应防范对策。     

农业效益与农地流转

农地流转是解决我国当前＂三农问题＂的重要途径,然而当前农地流转进程缓慢,其中原因是多方面的。本文从流转主体角度,分析农业效益对农地流转中的农民、政府和农业企业行为的影响,认为农业效益低不仅是农地流转的推动因素,也是农地流转的阻碍因素。最后对改善农业效益促进农地流转提出建议。     

新疆生产建设兵团国有农地流转的风险及防范对策

随着新疆生产建设兵团"三化"进程的持续推进,经济结构不断调整,原连队居住区功能转型,职工多元增收平台搭建,农业劳动力的有效转移,农业物质技术装备水平不断提高,多数师团已自觉践行土地流转,土地流转面积占到大田承包面积的10%左右,流转人数占承包土地总人数的25%左右。但由于流转程序不规范、流转监管较难等因素带来的流转风险性也开始显现。兵团国有农地肩负的发挥维稳戍边特殊作用、引领国家现代农业发展和维护新疆生态安全等特殊职能决定了兵团对国有农地流转的风险要充分认识,及早防范。     

农地流转决策理论综述

现行土地流转决策的依据就是土地使用价值的简单比较，导致农地流失严重。因农地向城市的流转具有不确定性与不可逆性，本文在对农地的选择价值与外部性分析的基础上，构建出具有科学性与前瞻性的理论决策模型。     

农地流转市场转型:理论与证据——基于对农地流转对象与农地租金关系的分析

已有文献普遍认为,中国农地流转市场中存在大量熟人交易,且该类交易的市场化程度偏低。然而,鲜有研究从价格视角和解决流转对象内生性方面做出努力。本研究以市场交易的营利性特征为出发点,采用农地租金衡量市场化程度,并利用2015年中国家庭金融调查数据的1478户农地转入户样本分析了农地流转对象与农地租金的关系。统计显示,在熟人交易中,有52.5%的转入户是出于营利性动机转入的农地,且该类交易的平均租金达到了每亩320.165元。实证结果表明,考虑内生性问题后,熟人之间交易与非熟人之间交易在农地租金上不存在显著差异。本研究还发现,营利性动机会显著提高农地租金。此外,多项稳健性检验均表明估计结果的稳健性。本研究旨在说明,熟人间的农地流转已经呈现明显的市场化特征。     

农地流转价格结构分化研究——基于黄淮海地区5省调研数据

农地流转价格是农业生产要素的重要组成部分,对国家粮食生产安全具有重要影响,过去学者较多关注其时间和空间特征而忽视其结构特征分析。本文运用黄淮海地区5省3504份调研数据,从用途和主体两个维度对农地流转价格的结构分化特征和机制开展定性和定量研究。研究结果表明,农地流转价格在“用途”和“主体”两个维度均存在显著的结构分化特征。在流转用途上,农地流转价格呈现非农用途>养殖用途>经济作物>粮食作物的分化趋势;在流转主体上,农地流转价格呈现出农业企业>合作社>专业大户/家庭农场>普通农户的趋势。结构分化机制研究发现,农地流转价格的用途分化是由不同流转用途收益水平的差异导致的;而农地流转价格的主体分化并非由不同流转主体的社会关系和生产效率差距所导致,而主要是受不同主体流转用途差异的影响。     

农地规模化流转:潜在风险及对策选择

当前,社会资本大规模进入农地流转市场,使农地流转呈现出规模扩大、流转形式多样、流转主体多元、覆盖农户不断增多的显著趋势。在我国人多地少和农村内部自我积累能力明显不足的现实条件下,引入社会资本进行土地规模化流转有其内在合理性,但土地集中和规模经营的速度及水平只能是一定经济社会条件下的渐进式过程,不能因超越发展阶段的限制而引发复杂的社会矛盾。社会资本进入农业领域也应当有其合理的空间和方式,必须以不损害农民合理的土地权益和冲击宏观政策目标为基本前提。     

农地流转公积金制度设想初探——基于农户农地流转意愿视角

为试图解决农地市场化流转中的农业适度规模经营政策激励与农民转出(退出)农地的生存保障问题,本文提出农地流转公积金制度设想。对9个省(区、市)496户农户的问卷调查结果显示,在所有受访者中,农地流转公积金制度条件下愿意转入和转出农地的农户比例分别为57.8%和51.6%,表明该制度设想中针对农地转入方和转出方的激励与保障内容符合多数农户的利益诉求。运用Gologit模型对农地流转公积金制度设想条件下农户农地流转意愿的影响因素进行分析发现:户主年轻、有农地经营借贷需求、参加了农业保险与农民专业合作社、家庭农业收入占比较高或处于经济发展水平较高地区的农户,农地流转公积金制度设想条件下具有较高农地转入意愿程度的可能性更大;户主文化程度为初中和高中及以上、户主从业领域为兼业和非农业、没有过农地流转行为、没有参加农民专业合作社、家庭农业收入占比和家庭劳动力占比较低、认为社会保障水平较高、所在村到附近城镇的距离较近的农户,农地流转公积金制度设想条件下具有较高农地转出意愿程度的可能性更大。     

农地流转呼唤严格的农地产权制度

农地使用权流转,作为克服农地平分制度下所带来的种种弊病,一直被各方寄予厚望。然而,由于农地产权不明晰,导致现实中集体推动型农地流转难以避免农民的利益被侵害;农民自发型农地流转不能有效地克服土地细化,农业效率低下等问题;农地流转呼唤严格的农地产权制度。     

农地流转研究综述与展望

农地流转作为生产要素的配置,对农业经济发展有着重要的影响。该文以观点为主线对国外相关 研究做梳理,国外研究较多集中在农地价格与农地市场问题。同时,以时间轴为主线对国内研究的发展进 行详细的论述,寻找国内研究的发展脉络,其研究特征是从宏观对象到微观对象,从定性研究到定量研究 为主,从经济学视角到新制度经济学视角。通过文献的研读发现,土地流转的后期研究应该注意以下几 点:首先,土地流转需要细分为农户间的流转以及农户流转给其他主体（企业、大户、合作社）两种,不 同模式的关注点应有区别;其次,农地流转更应该关注交易成本的研究,农地流转中讨价还价以及维持关 系的交易成本往往被忽略,但事实这些往往会影响土地流转的效果。农地流转的交易成本中,如何核算是 重点;第三,农地流转后主体收益与农户分享程度是未来研究需要关注的。最后,土地的价格机制是土地 市场最急迫需要解决的问题,需要学术的深入探讨。     

促进农地规模化流转对策研究

本文从宏观的制度环境、微观的流转规范、政府的服务制度等条件入手,对农地流转、农地规模化发展加以研究,并提出促进农地规模化流转的对策,力图为农地规模化经营、农业现代化经营提供理论上的借鉴。     

新疆自治区农地流转规模效益与风险分析

中国的农业现代化必须建立在农业适度规模经营的基础上,农业生产走规模经营的路子也是现代化的需要。因此,农村土地承包经营权流转作为扩大农业经营规模、提高农业生产效益的手段不断被加以推广。新疆地区地域广阔,南北疆自然及社会经济条件差异大,因此不同区域农地流转条件和效果不同。本文在实地调研的基础上,将新疆的农地流转情况分为四大类型,统计分析农地规模,以探讨农地流转后是否能产生规模效益和农地流转的风险为主,运用DEA模型和案例比较的方法,对新疆地区农地流转的规模效益与风险进行分析。研究发现：以玛纳斯县为代表的北疆棉区棉农在农地转入后,农地总面积增加、户均每块地面积也增大,这表明农地流转使得植棉规模扩大并且产生规模效益,南疆则存在一定流转风险,主要分3类：生计风险、经营风险和交易风险。因此应分区分类指导流转。     

兵团农地流转问题研究

兵团农地在流转过程中,交易范围较小,主要表现为职工之间的内部流转,职工和外部农地经营主体之间的流转量较少,针对这一现象,本文分析了其中的原因,并提出了兵团农地流转过程中扩大交易范围的对策建议。     

农地使用权的流转机制浅析

农业、农村和农民问题始终是我国经济发展的根本问题,而农地问题是影响"三农"问题的核心.本文以通过对土地使用权流转机制中的主体行为分析,提出了激励和约束农地作用权流转行为机制,以此来到达到农地使用权规范化流转的效果,综合优化农村土地、资金、技术和人力资本等稀缺资源配置.     

基于城乡统筹的农地流转利益主体博弈分析

城乡统筹背景下农地流转利益主体主要有乡镇政府、农村集体经济组织、农地转出方和农地转入方.各利益主体基于对自身利益最大化的追逐,进行交织复杂的利益博弈,作出各自的决策.本文对农地流转各利益主体进行了博弈分析.结果表明,要促进农地流转,必须处理好相关利益主体的利益分配关系:农户转出农地获得的总报酬不低于自己经营农地;转入方转入农地获得的报酬不低于社会平均利润;降低交易成本,能增加农地转出方和转入方的报酬.     

农地流转问题综述

农地流转是农地制度市场化改革的内在要求。所有权的缺陷和农民对地权认识的模糊性阻碍了农地的流转。地权稳定性可以增加农民对农地的需求和投入,土地调整的功能和作用还没有一致的结论。选举产生的乡村干部可以满足农民对农地流转的意愿,而乡村干部的决策模式有待进一步的实证研究。     

北京郊区农地流转机制研究

本文分析总结了北京郊区农地承包经营及流转的主要做法、经验和模式,分析其中出现的主要问题和原因,最后提出了完善农地的产权体系、建立土地流转的中介组织、规范土地流转程序、加强对农地流转的管理服务机制等政策建议。     

农村土地流转中的潜在风险及防范策略研究——基于企业参与农地经营框架下的分析

党的十八届三中全会出台了鼓励和引导工商资本参与农村土地承包经营权流转的政策,这势必引起企业大规模参与农地经营。近年来,企业参与农地流转既有积极效应,也存在危及粮食安全、损害农民利益、面临法律风险、影响社会稳定、破坏生态环境、吞噬农村文化的潜在风险。本文针对这些风险进行深入研究,提出防范企业参与农村土地流转框架下出现潜在风险的策略。