高校内部审计监督协同路径探索

高校内部审计是高校内部监督体系的重要组成部分,对推进实现高校治理体系和治理能力现代化建设具有重要作用。通过优化完善高校内部审计监督协同机制,以充分发挥内部审计监督作用。构建审计监督协同机制要加强党对高校的统一领导,以高校治理目标为导向,首要协同监督职能部门的思想体系和价值理念,设立协同监督委员会,克服监督管理盲区,建立监督平台库,促进系统协同整合。制定审计监督协同制度体系,进一步推进审计大数据平台建设,整合审计监督技术方法,构建审计人力资源智库,多领域、多维度、多视角地实现内部审计监督全覆盖。     

审计“免疫系统”功能下的高校党风廉政建设探索

高校是产、学、研并行的经济活动主体，为了提高学校的监督效能，增强防腐拒变能力，构建廉政体系是一种有效的措施。从审计概念出发对治理腐败现象，在审计“免疫系统”功能理论基础上加以分析，重视成果运用，有效对高校内部权力运行制约和监督，加大审计对党风廉政建设的作用，从而推进学校经济和各项事业协调可持续发展。     

基于国家治理视角的高校内部控制信息公开的研究

高校内部控制信息公开是强化对高校权力运行的制约、防止高校权力滥用的重要举措。在国家治理体系和治理能力现代化的时空场域下,推动高校内部控制信息公开是时代发展必然、高校治理使然和公众监督应然。高校内部控制信息公开要从目标设定、内容安排、时间规定、形式选择、动力接续等方面进行着力,以构建与高校治理现代化相匹配的信息公开具体路径。     

我国公立高校内部治理制度的缺陷及其矫治

由于缺乏相应的实施细则，《高等教育法》为公立高校设计的四项基本制度未能得到全面落实，高校内部存在着党委决策权弹性过大、校长的管理权缺乏监督、学术权力形同虚设、民主监督难以落实等制度缺陷。当前要以《高等教育法》为依据，以大学章程建设为契机，严格按照《高等学校章程制定暂行办法》的规定，通过民主协商程序，规范高校内部政治权力、行政权力、学术权力的运行规则及其运行程序，保障师生民主权力，切实完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理等四项基本制度，为公立高校的健康发展提供制度保障。     

基于法理视角的高校内部审计制度研究

内部审计制度作为高校监督体系中的重要环节，对推进高校健康发展以及提高科学治理能力有着现实的保障意义。高校内部审计面临巨大压力，究其本质是高校对内部审计相关法律规定认知不足，同时在建立高校内部审计制度过程中，并未严格遵循法律规定来进行构建。因而，本文以受托经济责任理论为基础，厘清高校内部审计中的法律关系，基于法理的视角，从根本上解决高校内部审计制度中存在的法律障碍，来构建符合法律规范的高校内部审计制度。     

高校财务治理结构的多重关系与现代化建构

财务治理结构是通过对财务决策权、财务执行权和财务监督权的合理配置来实现管理目标。中国特色社会主义高校财务治理结构现代化,必须坚持党委领导下的校长负责制,坚持党委领导的核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制;必须实施专业化财务治理,实行总会计师协助校(院)长管理学校财务的制度,探索行政权力与学术权力以及专业委员会协同治理模式。建立多元化财务监督体系,发挥教职工代表大会、学校董事会和监事会在学校财务治理中独特的监督作用,强化内部审计、内部控制和财务监督功能。通过深化高等教育改革,落实高校自主权和调动校内各单位积极性,依法理顺各种财务关系,建立学校党委、校长和监督机构分别拥有财务决策权、财务执行权和财务监督权相互联系、相互制约的组织结构体系,促进高校财务治理决策科学化、执行专业化、监督多元化,共同推进财务管理体系和治理能力的现代化。     

炼化企业监督成果向治理效能转化对策研究

监督是权力规范运行的保证,是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑,在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。企业内部对权力的监督是企业规范经营、高效运行的基本保障。文章对炼化企业监督难点、监督重点全面分析,从专责监督和业务监督两个维度,探索炼化企业的有效监督方式,尝试通过构建党委统一领导、闭环管理、纵横交错、协同配合、全面覆盖的“五纵四横”监督网,推进监督成果向提升企业治理效能转化。     

坚持“四个创新”稳步推进经济责任审计工作

十八大报告要求“建立健全权力运行制约和监督体系”，并特别提出“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。     

我国高校内部会计控制现状及其改进对策

针对我国高校内部会计控制问题，分析了控制环境、控制制度、控制监督等现状及存在的薄弱环节，探讨了高校管理体制的发展滞后于现实和高校内部会计控制制度的建立并非自发进行等具体原因，从高校内部组织机构和财务制度建设、形成行政权力和学术权力相渗透的管理机制、制定量化考核体系、加强内控制度审计、完善内部审计功能和建立风险预警机制方面，提出了改进和完善我国高校内部会计控制的对策。     

基于新“三线模型”的高校内部审计高质量发展路径研究

高校内部审计在完善学校治理体系,实现学校治理能力现代化等方面发挥着重要作用。通过阐述新“三线模型”的理论内涵,结合高校实际情况,构建高校内部审计新“三线模型”架构。在此基础上,以高校治理层、管理层、内部审计“三线”职能为切入点,从加强内部审计顶层设计、构建大审计监督工作格局、聚焦内部审计主责主业三个方面出发,通过健全三个体系、构建三项机制、聚焦六个重点,探讨高校内部审计高质量发展的路径措施。     

政府审计协同治理:审计制度创新发展的新格局

《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》与《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件相继发布,对政府审计制度的创新提出更高的要求。政府审计协同治理是审计制度创新发展的组成部分,两文件中多次提到资源协调、统筹推进、信息共享等事项。协同治理是政府审计提高公共经济权力监督质量与效率的制胜法宝,是政府审计高效服务于国家治理的重要手段。文章以"协同学"理论为基础,分析协同治理促进审计制度创新的内涵与意义,并进一步探索协同治理完善政府审计工作的措施与路径。     

高校内部控制建设现状、问题与对策探析——以河北省H大学为例

高校内部控制建设对于高校发展有重要作用。《行政事业单位内部控制规范(试行)》颁布后,各高校积极响应,大力推进内部控制建设,取得了一定成效。但在内部控制建设推进过程中,也产生了一系列问题。通过研究高校内部控制建设的现状和问题,并以河北省H大学为例进行详细说明,为高校内控建设的良好发展提出相应的对策。目前,高校在内控建设推进过程中存在的问题有:内部控制流于形式,未设立定期轮换制度,预算编制不科学,资产控制存在漏洞,缺少风险评估机制,支出业务控制不健全,采购渠道单一,绩效评价机制和监督检查机制不健全。要采取对策确保发展目标的实现:将内部控制落到实处,实行岗位定期轮换制度,设立预算编制委员会、货币资金岗位责任制、风险评估小组,在支出控制方面设立二级授权体制,采取多种采购手段,健全绩效评价体系和监督检查机制。     

高校内部控制建设现状、问题与对策探析--以河北省H大学为例

高校内部控制建设对于高校发展有重要作用。《行政事业单位内部控制规范（试行）》颁布后,各高校积极响应,大力推进内部控制建设,取得了一定成效。但在内部控制建设推进过程中,也产生了一系列问题。通过研究高校内部控制建设的现状和问题,并以河北省H大学为例进行详细说明,为高校内控建设的良好发展提出相应的对策。目前,高校在内控建设推进过程中存在的问题有：内部控制流于形式,未设立定期轮换制度,预算编制不科学,资产控制存在漏洞,缺少风险评估机制,支出业务控制不健全,采购渠道单一,绩效评价机制和监督检查机制不健全。要采取对策确保发展目标的实现：将内部控制落到实处,实行岗位定期轮换制度,设立预算编制委员会、货币资金岗位责任制、风险评估小组,在支出控制方面设立二级授权体制,采取多种采购手段,健全绩效评价体系和监督检查机制。     

大学内部财务治理存在的问题分析——以A大学为例

随着高等教育改革的不断深入,大学办学自主权进一步落实,内部治理法治化要求更为凸显,加快建设中国特色现代大学制度,提高大学治理能力和水平是大学内涵发展的必然。财力资源作为学校事业发展的重要支撑,财务治理体系和治理能力对大学的发展起着至关重要的作用。学院是大学的办学主体,财务治理应立足于切实赋予学院筹资、经费使用的主体地位和自主权,为学院提供支撑和服务,提高制度效能,降低学院运行的人财物成本,与学院一起创造价值。以“学院发展的资源保障”为目标,提高预算决策和执行水平;以信息系统为载体,做“学院运行的润滑剂”;充分发挥财会监督作用,做“学院依法运转的监视器”。     

上市公司社会责任信息披露现状与协同治理对策

本文以协同治理理论为基础,结合我国上市企业社会责任信息披露现状,指出我国上市公司社会责任信息披露在信息披露范围、披露信息内容、监督机制及适用性等方面存在的问题,并提出了内部控制与外部监督协同、定性规范与定量评价协同、制度建设与外部监督协同等对策建议。     

强化审计政治属性,为推动国家治理现代化提供有力保障

政治属性是审计监督的本质属性和根本价值指向,是审计的内在本性和精神品格,是发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用、推进国家治理体系与治理能力现代化的方向引领和根本保证。审计的政治属性源于审计监督本质上是对经济权力的监督和制约,是党和国家监督体系的重要组成部分。审计的政治属性要求审计监督必须坚持党对审计工作的全面领导,保证党和国家重大决策部署的贯彻落实,服务于增强“四个意识”和做到“两个维护”;坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众的普遍关切,保证国家经济权力的依法规范运行;坚持围绕中心、服务大局,促进经济社会高质量发展,促进反腐倡廉,维护国家经济安全。政治能力是审计队伍建设的“根”与“魂”,审计队伍应自觉将政治能力建设贯穿于审计工作全过程,实现以政治能力建设带动业务能力建设,在思想上增强政治意识,在履职中提高政治站位,在选人用人上明确政治标准。     

国有企业构建“大监督”体系的探索与实践

党的十九大着眼全面从严治党和国家长治久安,提出“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”。党的十九届四中全会将“坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督”专列一章,做出重大制度安排。本文深刻把握全面从严治党和国有企业经营发展的客观规律,对国有企业“大监督”体系建设的背景、存在的问题进行深入剖析,提出“大监督”体系建设的思路、原则和对策措施。     

高校内部审计与巡察协同机制构建

党的十九届四中全会指出,到2035年,基本实现国家治理体系和治理能力现代化。高校治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成,内部审计与巡察是高校治理体系的监督保障,建立党委统一领导、审计与巡察协同、权威高效的大监督体系势在必行。高校应通过构建内部审计与巡察协同管理机制、协同检查机制、协同研判机制、协同整改机制、协同问责机制,促使内部审计与巡察在治理中形成监督合力,提升成果运用水平和标本兼治成效。高校内部审计与巡察协同有利于形成优势互补、提升监督效果、减轻基层负担;有利于营造风清气正的育人环境,落实立德树人根本任务。     

公立医院内部控制、内部审计与纪检监察协同研究

公立医院作为我国医疗服务体系的主体,是实施健康中国战略的主力军。高效、健全的内部监督体系是医院高质量发展的保障。作为公立医院内部权力制约和监督体系的重要组成部分,内部控制、内部审计和纪检监察虽然分工不同,但在工作目标、对象、内容和方式等方面均存在交叉和融合,三者的融合也是医院党建和高质量发展的必然要求。公立医院可以通过实施机构设置、制度保障、信息数据共享、人员协同及技术协同等措施实现内部控制、内部审计和纪检监察三者之间的有机融合,整合三者的监督资源,提升监督效能。     

关于高等学校落实财会监督要求的思考

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分,发挥着重要作用。高等学校作为推动党和国家事业发展的重要参与者,承担着为党和国家培养人才、研究创新等重任,在发展中开展财会监督工作,有助于保障财经活动规范有序开展,推动高校高质量发展目标的实现。本文针对当前高校开展财会监督面临的问题,提出应通过提高思想认识、完善财务治理体系和提高财务治理能力、以内部控制规范为抓手、以全面预算绩效监督作为切入点、实现各种监督形式的融会贯通、重视财会监督人才队伍建设等措施来落实财会监督工作。