高等院校教育经费使用投向及绩效管理

高校在扩招和竞争的双重压力下为加速发展而举债办学,因而面临着巨大的资金压力。高等教育大众化以来,我国高等教育经费结构不合理、人均教育经费不足、经费管理不到位、使用率不高、地区间教育经费差距大等问题越来越突出。拓展教育经费来源渠道,优化经费构成结构,缩小教育经费投入差距,促进教育公平,加强经费管理,提高资金使用效率等是解决我国高等教育经费构成与配置方面存在问题的主要路径。在这种背景下,高校必须对支出管理予以改革和创新,建立支出效益观念,以提高支出管理水平和经费支出效率。     

加强高校财务监管 提高教育经费使用效率

当前高等教育经费紧张一方面是由于高等教育经费严重不足,另一方面是由于高等教育经费在使用过程中存在使用结构不合理、效益不高、浪费严重的现象。开展高等教育经费监督管理,对高等教育经费的配置与使用情况进行深入的剖析,能够有效地提高高等教育经费的管理水平和使用效率。本文立足于我国高等教育经费管理现状,对我国高等教育经费的使用情况及使用效率进行分析,并提出提高高校教育经费使用效率的对策。     

基于陕西案例的教育经费管理政策分析

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出加强教育经费管理的要求。陕西把建立教育经费管理体制改革工作作为加强教育改革、创新,深化教育管理体制的重要内容,立足于完善经费管理体制、优化支出结构、解决突出问题、推动教育内涵发展、规范财经行为、提高经费使用效益。分析陕西省教育经费管理政策,既是对现行政策的总结,也为今后的政策发展提供借鉴。     

高等教育财政性经费投入规模、需求匹配及经济效应研究

自全国高校扩招以来,我国高等教育规模得到了快速的发展,但是我国高等教育经费来源渠道单一,还没有形成多元化的投资体制。本文对我国高等教育财政性经费投入展开研究,对高等教育经费占财政性教育经费的比重、高等教育生均经费及增长率等指标进行了分析。并以微观主体高等教育支出增加挤出效应的视角,对我国高等教育财政投入规模、需求匹配及经济效应进行了理论和实证研究,在此基础之上提出了相应对策,以促进我国高等教育的发展。     

高校财务管理面临的新挑战及整体改进研究

2012年我国财政性教育经费支出已实现4%目标,高等教育也已全面进入内涵建设、质量提升阶段,管好用好教育经费与增加教育经费投入同等重要,也更加紧迫。在新形势下,高校财务管理面临着进一步优化内部支出结构、用好管好教育经费、提高教育经费使用绩效的新需求和新挑战。高校可从明确财务发展战略、夯实会计核算基础、转变预算管理办法、创新财务组织建设、优化财务治理结构、完善财务制度建设和强化财务综合信息化建设七个方面,整体改进财务管理,全面应对新需求和新挑战。     

民族地区中等职业教育经费配置效率研究

随着民族地区中等职业教育经费投入的增加,经费配置效率问题成为中等职业教育事业亟待解决的问题之一.本文采用8个多民族省(自治区)2007-2012年的中等职业教育经费投入与产出数据,使用DEA和Malmquist指数法对民族地区中等职业教育经费配置效率分别进行静态和动态评价.研究结果发现:我国2011和2012年民族地区中等职业教育经费投入纯技术效率普遍较高,规模效率呈现下降趋势.2007年-2012年8个省份中等职业教育经费全要素生产率呈下降趋势,技术进步是导致全要素生产率下降的主要制约因素.     

借鉴国内外经验解决我国高校资金困境

我国普通高等学校在校生规模从1998年的341万人猛增至2005年的1562万人,8年期间在校生规模增长了约3．6倍。高等教育规模的扩张促使教育经费支出规模迅速膨胀。我国普通高校教育经费支出规模从1998年的518亿元增长到2004年的2021亿元,7年间教育经费支出增长了约2．9倍,年均增长约25．5％。而与高等教育规模不断扩张相伴的是,在高等学校经费来源结构中,政府高等教育财政投入比重不断降低,同时,高等学校融资比重不断上升,高等学校经费来源结构发生了根本性的变化。     

论高等学校教育经费的绩效评价

高等教育经费作为公共财政组成部分，对教育投入的绩效情况、效果如何没有做出有效的评价，导致教育投入的效能无法比较，效果无法科学、准确、规范地评价。树立以绩效为导向的投入产出理念，建立绩效评价制度是高等教育财政投入机制的趋势。将财政拨款与高校绩效评价挂钩，对于提升高等教育发展水平，提高财政资金使用效率和效益，建立与绩效相关的拨款机制都有十分重要的意义。     

高等教育财政投入绩效管理的国际比较

上世纪70年代后,西方国家纷纷开展"新公共管理运动",在高等教育领域也引入了"绩效评价"拨款模式。当前我国高等教育投入仍存在着投入不足和经费使用效益低下并存的问题,高等教育投入的绩效问题越来越受到社会各界的关注。本文通过对主要发达国家在高等教育财政投入上做法的比较,得出对我国高等教育财政投入实施绩效管理的启示。     

中外高等教育投入比较与启示

随着经济全球化趋势的加强,各国高等教育投入政策也日益国际化。我国教育经费的短缺是长期难题。文章通过分析美、英、俄在筹集高等教育经费上的优势和特点,揭示了我国高等教育投入中存在的问题,对我国高等教育在加强财政投入、制定合理收费标准、完善捐赠制度和发展留学生教育等方面提供了有益借鉴。     

加强高校教育经费管理研究——读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》有感

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的颁布实施,表明了党和政府优先发展教育、着力解决教育经费投入不足的决心和信心,绘就了教育中长期发展的美好蓝图。《纲要》实施期内,教育经费投入不足、资源分配不均衡的问题得到有效缓解的同时,教育经费的使用效益问题将会更加凸显。本文立足于我国教育经费管理现状及存在的问题,从《纲要》对加强经费管理的指导精神出发,重点论述了高校教育经费来源、经费使用和经费监督环节加强高校教育经费管理、提高经费使用效益的思路和策略。     

我国职业教育经费使用效率问题分析

目前我国职业教育经费的使用结构不合理,使用效率低下的问题普遍存在,本文全面分析教育经费使用过程中存在的问题,分析支出结构不合理和使用效率不高的多种因素,系统和科学地研究职业教育经费的使用问题,从筹措渠道、投资比例、使用结构三方面提出解决对策,使今后职业教育经费的使用更趋于科学合理,从而提高经费的使用效率。     

高等教育经费监管的主要问题及优化路径

高等教育经费监管是公共财政监管的重要内容,也是提高高校教育经费使用效率的有效途径。从总体上看我国高等教育经费使用面临着缺乏必要的法律支持、经费监管体系不完善、问责和惩处机制缺失等问题。所以,应当从高等教育经费使用现状及存在问题出发,不断完善高等教育经费监管机制,明确高等教育经费监管的主体、内容、方法等,不断提升高等教育经费的使用效率。     

我国高等教育财政投入模式革新

我国高等教育投资面临着投入不足、效益不高、事权财权不统一、拨款依据不合理、收费标准不科学、多元化筹措政策力度不够、生均教育经费总体水平偏低等突出问题，需要明确财政性教育经费投入的目标．明确各级政府、教育主管部门对教育的责任和分工。完善公办高等教育成本分担制度和学生资助制度。通过采取财政拨款为主渠，经费逐步增长；促进社会捐资，实施基金运作；科学确定教育成本回收政策；多重目标合理拨款；运用财政政策促进多渠道筹集教育经费；进一步完善高等教育学生贷款资助体系；提高资源的使用效益；支持私立高校发展；加强评估投入：实行法人治理等实现我国高等教育财政拨款模式革新。     

试论完善高校预算绩效考评体系的构建

近年来,高校教育经费增长迅速,但经费投入的方向和支出效益并不乐观.资金的使用缺乏应有的考核和评价,不重视资金的利用效果,造成了一面是资金浪费,一面是教育经费供给不足的怪相.因此,大力推进高校预算绩效考评体系的建立,不但能够完善财政公共预算体制建设,而且还能提高财政资金使用效益和管理效能.     

尤化高校经费管理机制的探讨

《中国教育改革和发展纲要》明确规定，在20世纪末，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例要达到4%。中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长．切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长。而从具体执行来看，我国教育经费占GDP的比重至今未能实现4%的目标。有报道说，1999年，发达国家教育经费占GDP的比重的平均水平为5．2%，发展中国家也达到了4．4%。可见我国与国际教育经费投入水平的差距。高等教育数量的快速增长和质量的保证都必须以经费水平的提高为依托。美国教育行政专家罗林庭格曾经说过，“学校经费如同教育活动的脊椎”，教育投入的不足必然会直接影响到高等教育的质量和可持续发展。[第一段]     

高等学校成本管理研究——以高等学校新财务和会计制度为视角

2012年我国财政性教育经费支出22 236亿元,占国内生产总值比例为4.28%[1],首次实现了教育改革和发展规划纲要的4%目标,如何用好管好大规模的教育经费是各级政府、学校、社会共同关心的热点问题。国务院在《关于进一步加大财政教育投入的意见》中指出,"合理安排使用财政教育经费,切实提高资金使用效益,全面推进教育经费的科学化精细化管理",高校的成本管理应该作为高校加强经费管理的重要手段。文章试从新出台的高等学校财务和会计制度来谈谈高校成本管理的概念、制度、现状和建议。     

我国学前教育经费投入研究

我国学前教育经费总量近年大幅增加,国家财政性教育经费6年间增长了5倍多,年均增长率为36%,2010年到2012年的两年间,学前教育经费总投入年均增长率高达104%。学前教育规模逐渐扩大,教师增速快于学生增速。学前教育经费投入地区差异大,效益得分最高值为最低值的21倍。学前教育财政性经费投入存在倾斜等分配等效率低下的问题,各地政府应在加大学前教育财政性投入的同时提高使用效率,此外各地应增加筹措非财政性学前教育经费的能力。     

高校预算绩效评价的"末端溯源"探索

高校预算资金安排决定教育经费配置及使用是否合理,预算绩效评价影响并决定着预算资金安排,预算与绩效评价有机结合是提高预算资金使用效益和资产使用效率的有效途径.文章试图打开预算与绩效评价"两张皮"的黑匣子,提出了"末端溯源"方法,分析基于预算管理过程的高校教育经费预算与绩效评价供需结合机理,构建预算绩效评价的动态循环联动机制,将预算支出经费下达的末端分为维持型支出和发展型支出两大类,提出相应的预算绩效评价重点建议,从而促进绩效深度融合预算管理,助力实现预算绩效评价的改革发展.     

财政支出绩效评价研究——基于江苏省公安数据

本文基于财政对公安部门投入经费的绩效,分别从公安支出总量、支出占财政支出的比重和支出中的人员经费、公用经费的结构分布等进行了研究。结果发现：治安案件、刑事案件的发案率和查处率、破案率与财政投入公安支出总量显著相关,并提出政策建议。