关于实现吉林省边境小额贸易出口人民币结算退税试点工作的建议

关于边贸出口人民币结算退税问题，近年来国家外汇管理局吉林省分局已多次深入延边、通化、白山三个边境地区进行调研，并多次向有关部门反映，但至今尚未解决。长期以来，边贸出口人民币结算不能退税，在一定程度上增加了边贸企业的经营成本和汇率风险，严重制约了吉林省边贸经济的发展。加快吉林省边贸经济的发展，急需向国家积极争取边贸出口人民币结算予以退税的政策支持。[第一段]     

人民币成为边贸结算首选货币

2004年,云南省开始试点边境小额贸易出口货物以人民币结算退税政策,自同年10月1日起,边境小额贸易上退税额比例由70％上调到100％。该政策对推动边境贸易使用人民币结算注入了强心剂。自2005年起,云南省边贸出口人民币结算占比一直保持在90％左右,人民币成为边贸结算的首选货币。其变化趋势如图1所示。     

人民币退税政策:结果出乎意料

人民币退税政策在云南试行，是国家对云南边疆小额贸易政策的倾斜，也是云南各级政府相关部门多年努力的结果：实行人民币出口退税政策，达到人民币走出国门．融入东盟，成为自由贸易区结算货币的目的。但随着人民币退税政策的实行，据国家外汇管理局西双版纳州中心支局的跟踪调查．“人民币退税政策执行的实际效应”却出乎意料。2004年1月1日根据财政部、国家税务总局(2003)245号“关于以人民币结算的边境小额贸易出口货物试行退(免)税的通知”，人民币退税政策在云南试行。至4月末，国家外汇管理局西双版纳州中心支局的出口核销业务反映，全州没有一笔人民币出口核销申请退税，为此，我们进行了调查。     

对俄边贸本币结算待完善

本币结算比重小，双方本币结算不均衡。在全省边贸银行结算中本币结算的比例仅为3％。试点期间卢布结算量占95．7％，全部是出口收汇；人民币结算量占4．3％。相比之下，卢布结算较人民币结算开展迅速。     

对朝边境贸易中人民币核销管理的问题及建议

《边境贸易外汇管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）规定，“边贸企业与毗邻国家的企业和其他贸易机构之间进行边境贸易时，可以以可兑换货币或人民币计价结算”并“按照有关进口付汇核销和出口收汇核销的管理办法办理进口和出口核销手续”，但在实际操作中，对朝边镜贸易中用人民币结算的出口贷款无法按照出口收汇核销的管理办法办理核销手续，因为。     

中缅边贸人民币结算情况

为了支持边境口岸经济贸易的发展，2003年8月6日国家批准在德宏州试点边境贸易出口人民币结算可享受按比例退税政策，为进一步规范人民币结算、核销，确保该项政策的顺利执行，国家外汇管理局云南省分局制定了《关于进一步规范云南省对缅边境小额贸易结算及出口核销管理的通知》的配     

出口退税操作指南

我国出口的产品，凡属于已征或应征增值税、消费税的产品，除国家明确规定不予退税外，均予以退还已征税款或免征应征税款。这里所指的“出口产品”，必须具备三个条件：一是必须属于增值税、消费税征税范围的产品；二是必须报关离境。区分产品是否属于应退税的出口产品，应以产品是否报送出口为其主要标准之一。凡是在国内销售而不报关离境的产品，不论出口企业是以外汇结算还是以人民币结算，也不论企业在财务上和其他管理办法上作何处理，均不得视为产品出口予以退税；三是在财务上作出口销售。按照规定，出口产品只有在财务上作销售后才能办理退税。一般地说，出口产品只有在同时具备上述三个条件的情况下才予退税，否则不予退税，但是国家对退税的产品范围也作了特殊性规定，即特准对某些产品视同出口产品予以退税，同时明确规定少数出口产品即使具务上述三个条件，也不予退税。     

扩大对朝边贸的设想

制定鼓励对朝边贸人民币结算的优惠政策。调动企业使用人民币结算的积极-陛。目前人民币结算与美元结算相比，显现不出人民币结算的优势。对此，只有简化人民币结算的手续以及对仑业使用人民币结算给予相关的政策支持，方能调动其使用人民币结算的积极性。     

中越边贸点收取越南盾情况的调查

越南盾由于其币值不稳定，在中越边贸结算中，一直处于劣势地位，中越双方客商、边民普遍接受人民币作为边贸结算货币，自中越邦交正常化以来，尽管人民币和越南盾在边贸点和越南北部可以自由兑换，但在我国边境城市地区，商家一直不愿接受越南盾，以人民币结算的约占90%，然而随着中越边贸的发展，为稳定客源，出于贸易竞争的需要，自1999年起，中越边贸点陆续有部分经营利润相对较高的个体经营者开始收受越南盾，今年上半年收取越南盾的现象延伸至市区，凭祥市市区内部分商家也开始收受越南盾。     

正确区分两种不同类型的退税

“出口货物退(免)税”和“出口供货企业超税负结算退税”是两种不同类型的退税方式。“出口货物退(免)税”或称“出口退税”，是在国际贸易业务中，对我国报关出口的货物退还或免征在国内各生产环节和流通环节按税法规定缴纳的增值税和消费税。它是国际贸易中通常采用的一种税收措施，目的在于鼓励各国出口货物公平竞争。“出口供货企业超税负结算退税”或称“出口供货结算退税”，是在出口货物使用增值税税收专用缴款书管理办法后，将出口货物的供货企业开具“税收(出口货物专用)缴款书”时预缴税金的多缴部分结算退还给供货企业的一种退税方式。它是国家为加强出口退税管理，防范骗取退税犯罪行为的发生而采取的一项税收措施。“出口退税”和“出口供货结算退税”至少在五个方面存在不同：1、货物销售方不同。“出口退税”的货物销售方为有出口经营权的出口企业；“结算退税”的货物销售方为生产企业或农产品收购单位；2、购货方不同。“出口退税”的购货方为外商；“结算退税”的购货方为出口企业。3、退还的税款性质不同。“出口退税”退还的是出口货物在国内各个环节形成的增值税或消费税；“结算退税”退还的是供货企业多缴的税款。4、退税款的计算依据不同。“出口退税”是按出口货物离...     

渐进完善边疆人民币现金结算

新疆阿勒泰地区位于新疆北部,蒙古和哈萨克斯坦均与其接壤。其辖区口岸边境贸易以出口为主．占进出口总值的90％以上,边贸交易长期以美元结算为主．人民币结算为辅。但金融危机爆发以来,情况有所变化。     

破解中越银行边贸结算困局的出路

中越边境贸易是中越双边贸易的重要组成部分,中越银行边贸结算是中越双方银行共同合作展开的一项边贸结算业务,本文就如何确立以人民币为主要结算币种的中越银行边贸结算体系,打击“地摊银行”,建立良好的边境金融秩序,推动人民币区域化提出了建议。     

发展中朝边贸应放宽出口退税政策

2007年,延边州对朝贸易进出口总额27676万美元,主要是易货贸易。从结算方式看,主要以美元和人民币结算;从贸易的品种看,进口的主要有生铁、圆钢、矿物、水产品等,出口的主要有大米、服装、日用品等。 中朝边贸发展中存在的问题：根据国家关于电子口岸管理的要求,对边境小额贸易企业办理了人民币结算的“出口收汇核销”手续,但未给予享受出口退税的政策。以人民币结算的对朝贸易不能享受出口退税的不利影响有：一是经营成本增加,竞争力下降。     

在对朝边贸中推进人民币结算和流通的探讨

将对朝边贸人民币结算纳入银行渠道存在困难 近年来,外汇管理部门不断完善对朝边境贸易外汇管理方式,进一步规范边贸结算行为,尝试将对朝边贸人民币结算纳入我国境内商业银行结算渠道,主要措施有：一是允许朝鲜贸易机构和个人在我国境内银行开立人民币边境贸易结算专用存款账户。该账户收支范围是与边贸企业间的资金划转,存人从朝鲜携入的人民币现金和按照国家现金管理规定提取现金,如用于境内采购,可以划转至境内其他企业或个体工商户账户。     

云南跨境人民币结算步入快车道

20世纪90年代,云南辖内农业银行与越南商业银行就以互开本币账户方式开通边贸本币结算业务,其首创的"河口模式"成为中国最早的边贸本币结算模式。2010年6月,云南获批成为全国第二批开展跨境贸易人民币结算试点地区,人民币跨境使用实现了从边贸人民币结算向人民币国际化发展的华丽转身。云南跨境人民币结算业务走过的道路从最初的艰辛探索,到现在的硕果累累、亮点纷呈。当然,这当中还有很大的提升空间,并且前景可期。     

中缅银行跨境结算业务尚待加强

不乐观的现状 经中国人民银行总行批复同意，2009年9月17日缅甸经济银行分别在云南省德宏傣族景颇族自治州（简称“德宏州”）辖内的中国农业银行股份有限公司瑞丽姐告支行和中国建设银行股份有限公司瑞丽支行姐告分理处，试点开立中缅边贸结算人民币往来账户。中缅双方银行边贸结算人民币业务的顺利办理，开辟了中缅贸易银行结算人民币资金划转先河，     

新疆边境贸易实行人民币结算的可行性研究——以中哈边贸人民币结算为例

文章以具有代表性的中哈边贸发展状况为例,对推进边贸本币结算中人民币结算的可行性、必要性、利弊及相关政策取向进行论证,为推进新疆边贸本币结算进程,加快与周边国家边境区域货币经济一体化,促进共同繁荣,做出有益的探讨。     

建议扩大银行卡在边贸结算领域的应用范围

近年来,随着国家向北开放战略的实施,内蒙古自治区对蒙、俄贸易快速发展,口岸地区支付结算业务量稳步增长。随着边贸往来的不断深化,市场对资金结算的灵活性、安全性和便捷性提出了更高的要求,银行卡因其本身所特有的优势在双边居民往来消费结算中发挥了积极的作用。但由于无法用于边贸结算,不能充分发挥其在人民币跨境贸易结算中的作用。建议扩大银行卡在边贸结算领域应用范围,有效减少和吸纳口岸人民币现金流量,拓展人民币跨境支付方式。     

云南边贸结算人民币成首选

近几年来,中国云南省与周边国家的边境贸易一直保持较快的发展势头,随着中国经济持续增长,综合国力不断增强,人民币币值稳定、升值,八民币已在市场选择中被周边国家的商人和边民高度信赖与接受,以其支付货币的规模不断扩大,取代美元成为边贸结算的首选货币。本刊记者经过调查,推出“云南边贸结算人民币成首选”,以飨读者。既反映改革开放以来,人民币在周边国家与云南接壤地区流通和边贸以人民币结算为主的越一涉外经济的显著特色,同时,也通过人民币在边境贸易中的地位变化为推进人民币区域化提供借鉴经验。     

吉林省边境贸易人民币流通及使用情况调查

吉林省边境贸易主要分布在延边、白山、通化三个地区,共有图们、临江、集安等11个口岸,边贸对象国主要是朝鲜、俄罗斯。吉林省人民币跨境结算主要体现在对朝经贸往来中,近年来,吉林省边贸地区对朝贸易一直保持快速发展势头,贸易方式多样化,用人民币计价和使用人民币现钞结算已占相当比例,中朝人民币跨境流动的总量保守估计要在1亿美元左右。