党内法规小知识(之十一)

备案审查的标准有哪些?备案审查的标准是备案机关衡量党内法规和规范性文件是否符合备案要求的准则。根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,备案审查应当遵循以下6项标准:第一,是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触。党内法规和规范性文件不得同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触,是党内法规和规范性文件制定工作合规性原则的基本要求。党章是最根本的党     

党内法规小知识(之十)

备案应当遵循哪些原则? 中央办公厅近日印发的《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,确立了党内法规和规范性文件备案必须遵循有件必备、有备必审、有错必纠的原则,这是维护党内法规制度统一的重要举措.     

党内法规和行政法规使用名称辨析

正2002年1月,国务院发布《行政法规制定程序条例》,规范行政法规制定程序。2012年5月,《中国共产党党内法规制定条例》进一步规范了党内法规制定工作。在两个条例执行过程中,不少从事法规和规范性文件工作的同志对法规名称使用有一些困惑,这里笔者谈些个人学习体会,供大家参考。一、党内法规和行政法规的名称不尽相同《中国共产党党内法规制定条例》规定:党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。《行政法规制     

党内法规小知识(之七)

党内法规是如何制定出台的? 党内法规制定是一项严肃的工作.制定党内法规,要严格遵守规定程序,按步骤按要求有序进行.根据有关规定,党内法规制定遵循一条清晰的"路线图":起草—审议批准—发布. 起草,是拟定党内法规条文草案的活动,是形成党内法规的前提和基础.在起草阶段,起草机关的确定主要有三种情况:中央党内法规按其内容一般由中央纪委、中央各部门起草;涉及多个领域的综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪委、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草;中央纪委、中央各部门和省区市党委的党内法规,由其自行组织起草.中央纪委、中央各部门虽然起草中央党内法规,但只是代党的中央组织起草,不是制定机关.起草过程中,起草机关要深入调查研究,广泛征求意见.     

党内法规小知识(之五)

起草党内法规为什么必须深入调查研究?没有调查,就没有发言权。调查研究是起草党内法规的必经环节,是党内法规制定工作从实际出发原则的重要体现,是提高党的制度建设科学化水平的重要手段。     

现行重要党内法规有哪些？

改革开放以来，党的制度建设驶入“快车道”，初步形成了以党章为核心的党内法规制度体系，党内生活主要领域已基本实现有“法”可依。这里简要介绍一些起“支架性”作用的重要党内法规。 一部“根本大法” 党章常被称为“党内宪法”，是最根本的党内法规，是党的建设的总章程，规定了党的性质和宗旨、组织原则和组织机构、党员的义务和权利等内容，具有最高权威性和最大约束力。     

党内法规小知识

党内法规有哪几类?党内法规量大面广,内容丰富。如何来认识把握?分门别类是一种科学方法。按照《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》,党内法规分为七大类:党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。可以把党内法规制度体系看成一棵枝     

党内法规小知识(之八)

党内法规的效力等级是如何划分的?在党内法规工作实践中,有时会出现同位阶党内法规之间或上下位阶党内法规之间相互冲突、相互抵触现象。划分党内法规效力等级,有助于防止和解决这类法规"打架"问题。根据中共中央近日发布的《中国共产党党内法规制定条例》,党内法规的制定机关层级有所不同。不同层级的党组织制定的党内法规效力不同,由此形成党内法规效力等级体系。不同位阶的党内法规发生冲突时,应当选择适用位阶高的党内法规,这就是通常所说的"上位法规优于下位法     

党内法规发展历程回眸

党内法规,又称"党规党法",是具有中国特色的概念,是我们党的一个创造。一、第一个党内法规诞生党的一大召开前,我国早期共产主义者普遍认识到,建立党组织首先要有一个章程。1921年7月,党的一大通过《中国共产党纲领》,这个纲领具有党章性质、起党章作用。1922年7月,党的二大通过了《中国共产党章程》,这是我们党历史上第一个正式党内法规。从那时起,党内法规建设就对党的建设和中国历     

最根本的党内法规——党章发展巡礼

党章是党的总章程,是党的根本大法,是党内的"宪法",集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章是最根本的党内法规,在党内法规制度体系中具有最高地位和最高效力。1921年7月党的一大通过的《中国共产党纲领》虽然不是正式的党章,但包含了党章的内容,实际上起到了党章的作用。1922年7月党的二大通过的《中国共产党章程》是我们党第一个正式的党章,共六章29条。     

为什么要对党内法规和规范性文件进行清理？

法规清理被形象地比喻为“法规体检”。所谓法规清理，是指制定机关在其职权范围内，对一定时期制定的党内法规和规范性文件进行审查，确定其是否继续有效或需要修改、废止的活动。由于清理涉及党内法规和规范性文件的修改、补充、完善，具有党内法规和规范性文件制定性质，因而属于党内法规知规范性文件制定工作的延伸。     

加强新时代纪检法规制度建设 为全面从严治党提供坚强制度保障

<正>党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委以党章为根本遵循,坚持制度治党、依规治党,持续加强纪检法规制度建设,按照党中央要求起草中央党内法规和规范性文件28件,制定修订中央纪委党内法规和规范性文件77件,为深入推进党的自我革命、全面从严治党提供了有力制度保障。     

党章与党内法规16题

今年7月,是党的第一部章程（1922年7月党的二大通过）诞生九十周年,也可以说是党的第一个党内法规诞生九十周年。下面我主要结合党章和党内法规建设的有关情况,分16个问题谈谈自己的看法,以此作为一种纪念吧。     

习近平作出重要指示强调 发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导 保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用 王沪宁出席全国党内法规工作会议并讲话

本刊讯中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示强调,我们党历来重视党内法规制度建设,注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。党的十八大以来,党中央坚持全面从严治党、依规治党,严格执行党章,形成比较完善的党内法规体系.     

如何做好党内法规规划计划编制工作？

编制党内法规制定工作规划计划，是加强党内法规制度建设顶层设计的重要举措，有利于构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。     

强化党章意识 推进党风建设

胡锦涛总书记在中纪委第6次全体会议上向全党提出了一项重大任务,这就是要认真学习党章,切实贯彻党章,坚决维护党章。这对于全面推进党的建设、特别是党风廉政建设,具有十分重要的指导意义。我们务必认真领会,坚决贯彻执行。国有国法,党有党规。党章是全党的最高行为规范。党内的规定、决定、规章制度,从效力来讲有不同层次,有的是带根本性的,有的是具体操作层面的;有的是制定其他规章的依据,有的则是依据其他规章制定的。党章在党内法规体系中是处于最高层次、统领党内其他法规的最高行为规范,是保证党成为统一整体,在思想上、政冶上和行动…     

党内法规与国家法律是什么关系？

党内法规与国家法律是两个不同的概念,既有明显区别,又有紧密联系;既有各自＂分管领域＂,又相互协调衔接。 四个方面看不同 党内法规和国家法律都集中体现了党和人民的意志,都是通过特定程序制定的行为规范,都属于制度范畴。 两者在4个方面存在明显不同。制定机关和制定程序不同,党内法规是由省级以上党组织按规定程序制定的，国家法律是由国家立法机关依据立法程序制定的；调整对象不同，党内法规主要调整的是党内关系和党内政治生活，国家法律主要调整的是社会关系和社会秩序；适用范围不同，党内法规仅适用于党组织和党员，国家法律适用于一切国家机关、社会组织和公民；实施方式不同，党内法规以党的纪律作为强制手段，国家法律由国家强制力保证实施。     

什么是党内法规

党内法规服务工作是党委办公厅（室）系统一项重要工作。为帮助大家增进对党内法规的了解,推进党内法规制度建设,从本期起,本刊开辟“党内法规小知识”专栏,为大家介绍党内法规有关知识。同时,我们也欢迎读者朋友就如何做好党委办公厅（室）的党内法规服务工作踊跃投稿。     

为什么要建立党内法规和规范性文件备案制度？

备案是指党内法规和规范性文件发布后,由其制定机关依照一定程序报送上级党组织进行审查存档。建立党内法规和规范性文件备案制度,主要基于以下三方面考虑：     

党内法规执行力建设现状与提升路径研究

党内法规是中国共产党立党、管党、治党的制度规范,坚决贯彻落实党内法规,能够加强党的建设,有助于全面依法治国战略的推进以及国家治理现代化目标的实现。而想要党内法规高效有序运行,需要把提升党内法规执行力放在更加突出的位置。通过分析目前存在的党内法规执行力不足问题,从执行主体、执行客体及保障机制三个方面提出完善建议,以期党内法规制度发挥出其实然的效能优势。