论宋代“分权制衡”的司法传统

有宋一代的司法制度在中国传统的司法制度中占有特殊的地位,突出的表现就是分权制衡的司法传统。在司法机构的设置上,注重权利的分割,无论是地方上还是中央都体现了分权的思想。在审判的模式上强调审和判分开,又互相牵制,在巩固皇权的同时努力保障司法公正。尽管宋代的分权制衡的模式不能与西方的三权分立的司法传统同日而语,但会为完善我国的司法制度提供历史借鉴。     

现代西方分权制衡理论的新发展

在近代,西方古代世界的混合政体理论实现了向分权制衡理论的转化。但由于资产阶级的局限性,近代分权制衡理论只囿于国家权力在政府各部分之间分立与内在制衡,其实质则是在国王、贵族、资产阶级之间的阶级分权。它以资产阶级的效率、民主、正义为支配性价值。进入现代社会后,随着现代民主运动的一次次高涨,社会正义这一新的价值凸现,分权制衡理论也得到了修正和新的发展。西方社会政治理论家提出了社会权力和国家权力、人权和政权的分立与外在制衡等全新理论。其根本动因和直接目的在于追求公民的政治自由。     

宪政视野下的司法独立——基于中外宪法文本的比较研究

宪法是国家制度设计的蓝本,是宪政理念最直接的体现,是司法独立的一面镜子,更是实践司法独立思想的首要制度保障。司法独立思想来源于古希腊政治哲学家的宪政思想与分权制衡的理念,它具有三大特征：司法权独立,法院独立和法官独立。就司法权力的独立而言,主要西方国家有两大特征：一是设置了专门行使司法权力的机构;二是明确规定了司法权力的独立行使范围。1949年以前,我国宪法文本对于＂司法制度＂的设计与西方国家存在着很大的相似性,有几个宪法文本就是学习与借鉴英美国家来制定的。1949年建国以后,我国宪法文本中对于＂司法制度＂的设计也与之前的风格迥异。     

大部制下的府际关系协调

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调：横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督。机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制。除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量。     

政治权力视野中司法独立的相对性——从美日两国与中国历史语境中透视

美国、日本两国司法独立的相对性体现为立法机关、行政机关与司法机关之间相互制衡的关系,具体体现为法官任命权、国政调查权、违宪审查权等方面。而中国语境下政治权力视野中司法独立的相对性更多地表现为“党司”关系的不对等性,具体体现为“司法党义化”、“个案监督”、“政治、思想、组织领导”等方面。司法独立的相对性不仅是一个中国近代历史语境的话题,更是当今中国现代化和国际化的要求。     

分权与制衡——英语国家代表性权力运行特征分析

英美两国是当今世界最重要的英语国家,它们在是世界上最早建立起分权与制衡型体制的国家。由于两国在政治、历史、文化与社会背景方面的特征,它们的分权制衡体制又存在一定的差异。本文试图通过作比较的途径,来分析其分权制衡体制的利弊,以期为我国的国家建设提供有益的借鉴。     

关于税权及其划分的几个理论问题

税权作为分税制体制研究的核心内容,是中央和地方政权机关各自拥有的税收立法、税收行政和税收司法诸方面的权力,而税权划分是税权在相关国家政权机关之间的分割与配置.税权划分有利于市场对资源配置的基础性作用的发挥,有利于依法征税和依法行政.我国目前税权在纵向分配上属集权模式,在横向分配上属分享模式,税权划分的焦点问题是集权与分权关系的处理.     

论高校学术权力与行政权力的配置

权力是施行管理的核心,制约或推动高校发展的关键同样是规定和控制高校的“权力”。探索具有中国高校特色、富有时代特征的权力运行机制应从界定权力范围,推进依法治校;尊重学术权力,强化学术权力;优化行政权力,提高行政水平;完善监督机制,形成多元制衡等方面入手。     

关于税权及其划发的几个理论问题

税权作为分税制体制研究的核心内容，是中央和地方政权机关各自拥有的税收立法、税收行政和税收司法诸方面的权力，而税权划分是税权在相关国家政权机关这间的分割与配置。税权划发有利于市场对资源配置的基础性作用的发挥，有利于依法征税和依法行政。我国目前税权在纵向分配上的属集权模式，在横向分配上属分享模式，税权划分的焦点问题是集权与分权关系的处理。     

论行政诉讼时效制度

行政诉讼时效制度在很大程度上是对民事诉讼时效制度的借鉴并与行政权力效率理论、行政行为效力理论、现代诉讼效益理论、分权制约均衡理论的相关内容相结合而产生的一项重要制度,它对于保护当事人权益、稳定行政法律关系及社会秩序、保障行政诉讼顺利进行具有重要意义。     

规范公司治理结构是国企改制成功的关键

国有企业的改革在朝着公司制改造的方向迈进的过程中 ,并没有取得预想的成功 ,究其原因 ,在于公司的治理结构存在严重的问题和缺陷。规范的公司治理结构应形成股东会、董事会、经理层和监事会的分权及权力的制衡关系。对照发现 ,国有企业改制后治理结构不完善、不规范 ,导致权力的滥用和失衡。只有重新规范公司治理结构 ,形成权力的制衡关系 ,国有企业的改制才能取得最终的成功。     

检察机关直接受理侦查的刑事案件的诉讼监督

检察机关是国家的法律监督机关,在刑事诉讼中履行立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督之职能。检察机关直接受理侦查刑事案件,是由法律监督权派生出来的侦查权。在行使这项权力时,通过内部制约机制达到诉讼监督之目的。"谁来监督监督者"这一命题是一个悖论,即使增设无穷多的监督层级,最终仍然存在一个不受监督的至高无上的"终极权力"。它不符合现代分权制衡的监督理念。职务犯罪侦查权力大,应该受到进一步的监督。     

行政监察工作法律层面的思考

行政监察作为内部行政监督的一种主要类型,在我国政治、经济生活中扮演着重要的角色,发挥着越来越重要的作用。在新的历史时期,我国现行的行政监察工作存在着许多体制、机制层面的问题。在经济转轨过程中、未能有效地防止行政权力的过分膨胀以及腐败现象的严重滋生。这充分暴露出我国现行的行政监察工作在体制、机制方面还有许多值得研究和完善的方面。因此,必须完善权力制约和监督机制,完善行政监察机制和法律,建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力制衡机制,让人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。     

国家权力与社会权力的关联与让渡

国家权力和社会权力之间存在着极为密切的关系,一方面,社会权力是国家权力的基础,国家权力是社会权力的保障;另一方面,社会权力与国家权力又存在一定的冲突和制衡关系;两者相互依存,相辅相成,社会的有序运行本质上是一元国家权力与多元社会权力博弈与综合的过程。     

马克思恩格斯国家权力视野下的行政观

马克思、恩格斯认为行政是国家政治活动;在阶级社会里,行政阶层特殊化和行政神秘是其必然特性;行政集权是国家的本质;行政权力过大,议会和社会难以制约行政权,则必然导致行政专横;他们赞同人民自治下"议行合一"的新型国家权力体制.     

构建反洗钱会计的理论基础

反洗钱会计是为反洗钱机构提供充分、及时、准确的情报信息并对反洗钱活动进行收益成本核算的应用学科,其宗旨是为反洗钱活动服务。政府应该发挥主导作用,依法进行反洗钱,建立权力制约权力、权力制衡权力的反洗钱会计信息系统。反洗钱的实质是打破洗钱形成的利益关系格局,反洗钱制度应该剥夺洗钱及其衍生的各种非法利益,反洗钱会计信息系统的构建应该有利于合法权益的保护。构建反洗钱会计并以此为基础建立洗钱亏损而反洗钱盈利的运行机制,这是提高反洗钱效率的关键。     

权力制衡和国家较力制衡结构

国家与公司有类似的形成机理，权力制衡结构都着眼于解决“委托代理”问题，在国家“经营团队”内部形成决策、执行、监督的制衡结构，纳税人才是国家权力的真正主体。但是，国家与公司在存在宗旨等诸多方面毕竟有差异，所以，国家权力制衡结构有它的特殊性，其中最大的特殊性在于强化了执行权力、决策机构的两院制和政党政治。     

试论我国公共机构的权力配置

领导干部腐败现象的一个主要原因在于公共机构中权力配置不当。权力配置包含权力分配与权力行使两项内容。我国公共机构的权力配置问题可概括为权力匹配问题和权力制衡问题。我国公共权力配置必须遵循权力匹配和权力制衡两基本原则。     

《突发事件应对法》实施的司法之维:场景偏差、两造张力与审查模式

裁判文书是观测应急法律法规实施的独特视角.透过司法之维分析援引《突发事件应对法》的684份裁判文书,可以发现这部"应急领域基本法"在执法司法适用方面存在明显的场景偏差问题,亟须在修法、适法环节正本清源.研究同时显示,围绕应急行政行为的可诉性、突发事件的认定等具体问题,行政与司法之间保持着既默契又分歧的张力关系,而基于"功能性分权"理论的"合作程度"分析框架有助于重塑两造关系.在此基础上,法院应当针对应急行政行为的特点探索构建一套适合应急状态的司法审查模式.     

政府预算组织结构效率的理论分析

政府预算权力是一个国家公共权力的核心部分。政府预算权力的合理配置是确保政府公共财政资源得到有效利用的制度基础。政府预算权力的分配包括纵向配置和横向配置两个方面，其目的是实现权力均衡与制约，防止预算权力的滥用与浪费。建立、健全“平行检讨”机制与否机制，增强政府预算的透明度。加大对政府预算的监督，化解预算分权必然带来的预算冲突，是提高政府预算效率的根本途径。