海淀 经办业务全面下沉

北京市海淀区实现社保经办业务下沉全覆盖。一是加大宣传推广力度，主动引导单位到就近社保所办理。二是加强两级经办标准化建设，规范社保所服务大厅功能区域设计，统一两级经办工作制度和经办流程，确保经办业务有序衔接。     

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西安市雁塔区养老保险经办中心在业务大厅设立“养老保险经办业务办理咨询台”。该“咨询台”岗位打破了单一窗口的“咨询＋经办”模式，在业务大厅进行咨询与经办业务分流，提高了经办效率。设立“咨询台”后，经办人员提前介入，广大参保人员在办理业务前已充分了解相关的政策法规和具体程序，很大程度上避免了窗口咨询经办同一体制下，咨询事项占用有限资源较多的现象，提高了工作效率。图为雁塔区养老保险经办中心工作人员在咨询台详细解答群众提出的问题。     

开创社保经办工作新局面

党的十八大报告提出：健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。本刊推出“学习贯彻十八大，面对经办新挑战”专题，旨在推介各地经办机构在学习贯彻十八大精神过程中，对如何将理论学习和实践创新相结合，如何建立更加完善的社会保险经办和更加便民快捷的服务体系的理解和见地，以推进社保经办工作的顺利开展。     

破与立的抉择——经办资源整合改革燎原：恩施：“五险合一”之路

办一次养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险业务，需要来回跑多个经办机构，给参保群众带来诸多不便……这是许多地方多头管理的社保经办模式下的真实写照。“记录一生、服务一生、保障一生”是社保经办机构的服务宗旨，然而按险种分设、机构名称繁多、信息不能共享、行政成本高、经办效率低的五险分散经办格局，让这温暖人心的服务宗旨打了折扣。加大社保经办资源整合力度，建立统一、高效、完善的社会保险经办服务体系，提高服务质量和效率，是社会保险事业发展的必然要求。     

规范内控 构筑“防火墙”

完善的内部控制制度是医保经办机构规范经办业务，实现自我约束、自动预警、自行纠错的重要手段，也是加强医保经办机构能力建设的重要内容，更是实现经办机构廉洁自律的重要环节，对确保医保基金安全有着重要的意义。如何构建有效的医保经办机构内控机制，筑起一道医保基金内部“防火墙”成了当务之急。     

经办标准化二题

随着经济社会的发展，社会保障在市场经济中的地位不断提升，参保群众对社会保险经办服务的需求和期望值也越来越高，这对社保经办管理提出了更高要求。社保经办标准化管理，是实施科学管理，提升经办能力，适应改革发展和人民群众需要的重要手段。标准化管理是一个系统工程，在社保经办系统实行标准化管理，有两个问题应予重视和深入研究。     

地方城乡医保统筹的实现路径

统筹城乡医保，全国已有25个省份涉足。紧锣密鼓开展工作的同时，回头看看，不难发现经办整合通常要经历经办职能统一、经办管理统一和经办服务完善三个阶段。在这其中，可供后来者借鉴的一些方法和要点也可圈可点。     

青岛“内外双网”提高经办效率

目前，山东省青岛市在互联网上建立“社会保险网上经办服务大厅”，将21项基本业务纳入网络经办范围，参保单位和职工登录该“服务大厅”即可办理社保业务。此外，该市在各区县经办机构还设立了专门区域，建立“网吧式自助服务区”，参保单位可在经办机构利用社会保险公共业务内网系统对17项基本业务进行自主办理。利用内外丽个信息网络平台，青岛市实现了90％基本社会保险业务网上经办。     

完善社保经办管理服务体系研讨会在京召开

10月18日，完善社会保险经办管理服务体系研讨会在北京召开。此次研讨会就理顺经办机构管理体制、优化经办服务模式，以及标准化建设、信息化建设、基础建设等进行了研讨。清华大学、中国人民大学、大连理工大学等高校的专家学者，部分省市人社厅和社保局相关负责人出席了会议。人社部社保中心主任孟昭喜强调，希望各地结合实际认真阅研人社部印发的《完善社会保险经办管理服务体系研究报告》，通过《报告》的实施来推进全国社会保险经办管理服务体系建设科学健康发展。     

农行经办行电子汇兑系统维护经验四则

点多面广的经办行作为农行电子汇兑系统中最基层一级，是联行业务数据的起点和终点，出现各种问题在所难免，关键是寻找解决问题的办法，以求提高工作质量，确保经办行运行正常。笔者在对经办行的人员辅导和系统维护中，积累了一定经验，现总结如下。１．备份恢复当经办行...     

以改革促发展 打造“四个社保”——全国社保局长会综述

健全社会保障管理体制和经办服务体系是党的十八大和十八届三中全会做出的重大决定。社保经办机构要开拓创新，敢于打破体制障碍，敢于抛弃落后的习惯思维和经办模式，敢于探索新路径、构建新机制。     

产险大项目低费率难以安排再保险

全国政协委员、中国保险行业协会会长王宪章认为，积极参与发展农村医疗保险事业将成为今后一个时期保险业改革发展的一项重要任务。目前，我国“新农合”有三种经办方式：一类是由卫生部门所属合作医疗管理中的中心经办，一类是由劳动保障部门所属社保中心经办，还有一类是保险企业与政府合作，并作为经办机构，为农民提供医疗费用报销管理，结算支付等服务。     

规范流程 让社保经办一清二楚

《社会保障“十二五”规划纲要》要求改进和加强社会保障管理服务，“健全管理机制，完善专业标准，规范业务规程，整合经办资源，提升管理手段”。山东省德州市社保中心规范社保经办业务流程，对每项社保经办业务都制定了具体可行的办事规程和流程图。通过规范流程，工作人员对整个社保业务有了更全面的把握，工作起来更踏实了；有了悬挂在社保经办服务大厅的社保经办业务流程图，前来办事的人员可以了解到相应的力、事流程，心里有了底，办起事来也亮堂了许多。     

上海：数据质量控制贯全程

上海的社会保险业务经办工作起步于上世纪80年代中期，历经20多年，经办管理的手段从最初的传统手工结算方式逐步发展成为对内依托中央数据处理系统，对外衔接各方有效信息资源的网络化、信息化管理模式，并把数据质量控制贯穿于业务经办全过程。     

简讯精评

<正>河北省：开展全系统行风建设专题培训最近，河北省社保中心对全省社保经办系统窗口服务人员开展行风建设专题培训，共计1600多人参加。此次培训特邀天津市社保中心行风建设负责人进行专题授课，内容包括员工服务行为规范、经办服务程序规范、经办服务提供规范、经办服务投诉处理规范、服务监督体系等方面，对做好全系统社保经办服务具有启发性、借鉴性和指导性。培训要求坚定不移深化系统行风建设，     

如何增强社保经办管理能力

社保经办管理能力的建设主体一是政府。政府的责任一是建立相应经办管理服务机构，或者委托代理社会组织，在法律和政策赋予的职责内，具体提供社会保障服务产品，如办理单位或个人社会保险关系、征缴费用、支付待遇等；二是制定基本业务经办管理的服务标准、程序、流程和规范，并利用现代化的信息技术和手段，保证这些规范和标准的实施；三是提供财政保障，为社会保险经办机构提供服务投入必须的财政支持，并通过转移支付等手段，保证全国地区间或城乡间基本社会保障经办服务的均等化；     

进入新赛道，如何提升社保经办管理服务能力

<正>最近，国务院公布《社会保险经办条例》，对社会保险经办管理服务提出了新要求。不仅如此，随着养老保险全国统筹的实施，与之相适应的社会保险经办管理服务体系亦需日臻完善，服务能力也应持续提升。面对新形势、新任务、新要求，需要围绕推进社保经办管理服务高质量发展、满足人民对美好生活的向往，不断凝聚共识、进行积极探索。     

抗震救灾中的三秦社保人

汶川大地震直接波及陕西的汉中、宝鸡等地，陕西省部分市县的养老保险经办机构在地震中遭受重大损失。面对突发灾情，陕西省养老保险经办系统1600多名干部职工不畏艰险、坚守岗位，用勇气、毅力、斗志和赤诚确保了社保经办工作不受影响，确保了养老金正常发放，以实际行动支持抗震救灾工作。     

体系建设很重要

党的十八大对社会保障体系建设明确提出了“全覆盖”“建立更加便民陕捷的服务体系”以及“增强公平性、适应流动性、保证可持续性”等目标。从医保经办的工作看，这些新目标应该如何实现？要实现新目标，医保经办的体系建设很重要。首先是健全医疗保险服务体系。着力点在于提升医疗保险经办管理服务的公平可及性，促进医疗保险基金的健康可持续发展，打造规范有序、精确细致的经办管理服务体系。     

经办能力建设要靠法治

加强经办能力建设，多数专家学者围绕经办能力建设内容讨论，如整合经办资源，理顺管理体制，提高专业化、规范化、信息化、集约化水平，加大人力资源投入以及改造经办机构，探索符合国情的治理模式等等，至于如何实现则鲜有涉及。笔者主张通过法治来实现是基于下列考虑：依法办事是法治的核心和实质。基于个人意志的人治有局限性。法律制度固然重要，但法律制度是平面文件，能否贯彻落实，归根到底要看执法严不严和违法究不究，而这正是法治精神的精髓。