农业发展银行与粮食购销企业生存发展论

在实行粮食购销市场化的新形势下，农业发展银行如何既保证贷款安全，又能够支持企业搞活经营，同时也不断发展壮大自身业务，已成为当前亟待研究解决的一个重要课题。一、农发行要转变思想观念，调整工作思路，实行三个转变１．转变思想观念，适应政策变化农发行作为农业政策性银行，在其业务经营过程中必须做到凡事有政策可循、有政策可依，从而造成在实际工作中被动应付：凡事找政策，没有政策就没有了对策，没有对策就无法决策。但在粮改向纵深发展，部分省市实行粮食购销市场化的今天，我们仅有严格的政策观念是远远不够的，还必须要有…     

浅议农发行支持粮食重点加工企业的可行性及风险

从2002年开始，广西实行粮食购销市场化改革，取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格。这一政策的实施是我区粮食政策的重大调整，多年来国有粮食购销企业垄断经营的状况将不复存在，国有粮食企业全面走向市场。农业发展银行围绕国有粮食企业购、销、存三个环节发放政策性贷款的格局也随之变化，如果农发行的贷款发放与管理不作调整，业务不可避免地发生萎缩。因此，农发行的业务从政策性向政策性与经营性业务并存发展是一种趋势。这就要求各级农发行，除了服务好政策性业务如储备粮的收购、军粮供应、退耕还林粮采购等之外…     

粮食企业改革:政企须分开 政策要配套

新中国建立以来，国有粮食企业一直是我国粮食流通中的主体，发挥着主渠道作用。从1995年国有粮食部门实施“两条线运行”以来，由于没有把“政策性业务”和“商业性经营”真正分开，没有找到“政策性”与“商业性”的最佳契合点，使政策性业务没有真正体现和落实政策，商业性经营没有真正按价值规律经营，造成了国有粮食企业的困难处境。政策性业务没有真正体现和落实政策，主要表现在三个方面：粮食政策不配套。国有粮食企业实施“两条线运行”以后，有关配套政策未能跟上，中央和地方政府制定的粮食政策与粮食收购、销售、调拨、储运等各…     

关于扭亏增盈的几点意见

增收节支、扭亏增盈不是粮食企业经营管理的权宜之计，而是一项长期、重要的任务，必须常抓不懈，着重解决以下的认识和实践问题。1、树立信心．克服亏损难免论、定局论和无所作为论。有人认为，粮食是关系国计民生的特殊商品，粮食经营受政策制约多。政策性业务亏损由财政补贴，但由于目前财政困难，补贴很难到位，商业性经营，往往受大环境影响，目前解决资金困难，难以扩大购销业务．亏损是难免的，企业要扭亏无能为力；有人认为，目前的亏损已成定局，短时间内也抓不出什么名堂，还是留待以后再考虑；有人认为，粮食职工从事粮食工作几…     

加强国家粮食宏观调控深化粮食流通体制改革

加强国家粮食宏观调控深化粮食流通体制改革１９９５年，粮食购销体制改革要强化宏观调控，增加有效供给，合理引导消费，掌握总量平衡，稳定市场价格。同时，积极进行粮食部门自身改革，实施政策性业务和商业性经营两条线运行。解决中国的吃饭问题，靠中央包下来不行，全...     

国家粮食政策重点要放在产区

国家多次强调要强化对粮食主产区的政策倾斜。2004年中央一号文件明确，“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”，出台了支持保护粮食主产区的政策。但从总体来看，国家的粮食政策面向全国，对产区和销区并无重大区别(粮食直接补贴资金除外)，政府的对粮食生产经营、粮食安全的投入基本是平均分配的。在粮食供求基本平衡。丰年有余和国际市场粮食充足，价格较低的条件下，这种全面照顾的粮食政策难以达到确保粮食安全的宏     

扭亏增盈:一项令人揪心的工作

在经历了去年大张旗鼓的扭亏增盈后，今年全国粮食系统头4个月的亏损额达154．8亿元，比去年同期增长58％。不仅如此，随着库存陈粮成本继续升高和人库新麦价格依然严重倒挂，各基层粮食企业的亏损还将迅速增加。面对此情此景，广大粮食职工忧心如焚。据了解，在粮食经营放开后，造成国有粮食企业陷入亏损泥潭越陷越深的主要原因是政策性业务的政策币落实和政府行为与经济责任脱节。具体反映在以下几个方面。首先是国家规定的定购粮价格与市价严重倒挂，使主渠道经营形成亏损。江苏省去年基本没有亏损，今年第一季度由于价格倒挂也出现了前…     

谈谈粮食企业实行两条线运行的几个问题及对策

近年以来，国家对粮食工作极为重视，连续出台了一系列政策措施，它不仅为国有粮食企业指明了发展的方向，注入了生机和活力，而且给振兴粮食经济提供了坚实的基础。特别是国务院明确提出国有粮食企业实行两条线运行机制，在粮食行政管理部门的统一领导下，粮食经营实行政策业务和商业性经营两条线运行机制，业务、机构、人员彻底分开。可以说，这是国有粮食企业在深化改革中的一次重大改革步骤。实行两条线运行机制，它不同于机构改革中的政企分设。政企分设是行政机关与企业的分离，而两条线运行是政策业务和商业经营的分离。粮食部门政企…     

“少取”就是减轻农民负担

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，认真落实党的各项富民政策，扎扎实实地把关系人民群众切身利益的事情办好，带领人民群众不断创造更加美好的生活。中央促进粮食增产、农民增收的政策不仅不会改变，而且要更好地贯彻落实。要紧紧围绕粮食增产和农民增收．进一步加大工作力度，不断开创农业和农村工作新局面?要推广先进适用的粮食增产技术，进一步完善并认真实施对粮食主产区种粮农民直接补贴和良种补贴的政策，继续落实农业税减免措施，稳定农业生产资料价格．充分调动农民生产粮食的积极性。要因地制宜地推进农业和农村经济结构调整，发展农村第二、第三产业，积极引导农村富余劳动力外出务工就业，努力实现农民收入持续较快增长。要通过企业带动、机制保证、科技支撑、加工增值等措施，大力推进农业产业化，努力探索农民收入持续增长的新途径。     

国有粮食企业竞争乏力的原因透视及出路

国有粮食企业竞争乏力的原因透视及出路杨应龙，柳路全方位放开粮食经营，是粮改重大举措之一。它打破了４０年来＂统一收购、统一价格、统一库存、统一销售＂的粮食四统一政策，实现了粮食经营由过去国有粮食企业独家垄断经营向国有、集体、私有企业及个体粮贩等多家竞争...     

对完善最低收购价政策和操作的建议

一是要理顺最低收购价的管理与执行体制关系。粮食购销企业才是政府委托的承担政策性业务主体,因此,要统一管理权,实行管理权与经营权分离。即:粮食行政主管部门是政策性粮食收购的管理主体,国有粮食购销企业是最低收购价政策的执行主体,粮食行政主管部门直接对粮食购销企业政策性经营活动进行监管和调控,实现管理权与经营权分离。二是要加快主产区储粮设施建设。建议国家尽快出台相关扶持政策,加大对粮食主产区储粮设施的维修及改造资金的投入力度。要通过资金投入对现有仓库进行维修和改造,延长现有仓储设施的使用寿命。三是要搞活粮食销…     

优化环境依法管粮

1．创造一个和谐竞争的市场环境。国家出台的有关粮食政策特别是一些需要企业承担的社会责任或享受的优惠政策，不论对国有粮食企业还是民营粮食企业都要一视同仁。政府对国有粮食企业经营活动的直接干预要变为通过宏观经济政策对整个社会的粮食经营活动要进行调控，     

粮食购销市场化对广西国有粮食购销企业和农发行经营的影响

2002年，广西全面启动粮食购销市场化改革：实行了“一取消、两放开”，即“取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格”。打破了以往国有粮食购销企业垄断粮食收购的局面，对广西国有粮食购销企业经营和农发行的业务经营和管理产生了重大的影响。广西国有粮食购销企业经营和农发行业务在粮食购销市场化改革后出现了显著的变化1．国有粮食企业购销规模较以往出现较大萎缩。2002年广西国有粮食购销企业收购粮食43万吨，比2001年减少44．58%；2002年国有粮食购销企业收购量占当年粮食产量的2．76%，比2001年下降2．08个百分点。…     

当前粮食保护价政策分析

当前粮食保护价政策分析曹建军粮食保护价是一项重大的长期的价格决策，需要在不断进行的跟踪分析中加以完善。根据对１９９７年年中若干省份粮食价格相关资料的整理与最近对湖南、山东和吉林三省的调查，本文试图从作出这项价格决策的历史背景，说明粮食保护价的政策目标...     

优化我国粮食行业结构的对策探析

粮食行业结构是指粮食行业各主要构成要素之间内在的、有机的联系,包括粮食行业业务结构、粮食行业组织结构、粮食产品结构和粮食系统人员结构四个方面。粮食行业结构是粮食企业生产经营的基础和前提条件,是粮食商品流通运行的重要保证。合理的粮食行业结构格局、完善的粮食行业结构体系可以促进粮食企业经营管理的科学、规范,也有助于提高整个粮食流通的效率和效益。然而计划经济、短缺经济下形成的粮食行业结构严重不合理,对现行粮食商品流通形成了阻滞。要改变这种状况,变市场环境威胁为环境机会,使我国粮食行业在新时期重新得到振兴,就…     

关于粮食企业发展多种经营的几点思考

江津市程煌华撰文，对粮食企业如何发展多种经营有以下几点思考：一、要正确认识本业和多种经营的关系。粮食企业的本业，即粮油的购、销、加、调、存。由于粮食是军需民食的重要战略物资，而肩负国务院赋予的六大职能，而粮油经营的价格是各级政府和物价部门制定，政策性经营的费用是中央和地方财政定额拨付，非常有限。在这种情况下，粮食企业要想得到发展、提高效益，就只有在搞好主业的前提下，拓宽经营门路，大力发展多种经营。主业重要，发展多种经营也势在必行，只有发展好了多种经营，提高了经济效益，才能保证完成粮食部门的六大职…     

加强粮食行业党风廉政建设工作

随着粮食储备业务范围的不断扩大，粮食一购一销成为基层粮食行业的主体经营方向，在大量的粮食购销业务活动中，就可能会遇到钱权交易、以权谋私等不正之风，也就是说有了腐败的土壤，这是一个现实的问题。     

1990年以来的粮食价格水平波动研究

粮食生产价格的涨跌关乎种粮农民的利益,粮食消费价格的涨跌关系普通居民的利益,二者之间具有一定的对立性。即粮食生产价格上涨了,农民收入增加,但同时粮食消费价格也往往上涨,导致消费者的支出增加;粮食生产价格下跌了,农民的收入减少,但同时粮食消费价格也往往下跌,消费者由此受益。因此,政策要在二者之间取得平衡。     

赵富林书记指出:各级地方必须重视和做好粮食工作

最近，自治区党委书记赵富林在谈到当前的粮食工作时指出，各级地方必须高度重视今年的粮食工作。赵书记说：广西的粮食工作历来就任务很重，今年受灾，粮食减产，特别是梧州、玉林、柳州、南宁、桂林、防城等地、市部分县（市）又重复受灾，今年的粮食工作就更加艰巨。粮食工作十分重要，关系社会的稳定，关系物价的稳定，关系人民群众生活安排，这项工作一定要切实做好。中央、国务院非常重视粮食工作，对粮食收购政策、价格、粮食储备等都部署得非常具体，我们的工作也要做得非常细。首先是搞好粮食收购。粮食工作很重要的一条，就是把粮…     

粮食行业如何克服困难重振雄风

北京市粮食局副局长郭绍鸿通过调查研究提出：国有粮食行业应该克服困难，重塑自找，再展雄风。文章指出，当前国有粮食行业正处在新旧体制交替之中，确实存在着许多困难，具体表现在：1、粮食企业历史遗留问题多，情况繁杂，包袱重。企业外部条件不宽松，内部关系未完全理顺，建立新的运行机制还在摸索建立中，放开粮价过程中已明确的政策没有到位。2、粮食系统的现行机构、体制是按照计划经济的模式设置，资源也是按照产品经济的需要配置。粮价放开后，组织结构要调整，人员要分流。3、粮食系统内部企业之间关系不顺。批零关系、工商关系…