行政事业单位国有资产管理亟待深化改革

改革开放以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业．侧重于经营性国有资产．而行政事业性资产管理改革相对滞后．问题暴露得越来越突出。随着我国的改革与发展，国有资产管理体制及其相关问题日益引起各方关注。党的十六大文件中，明确提出了中央、地方政府分别行使出资人职责、深化国有资产管理体制改革的要求。如何根据落实科学发展观和建立服务型政府的要求，结合公共财政框架的建设．加强行政事业单位的资产管理，加快改革行政事业资产管理体制已显得日益重要和迫切。     

企业内部控制制度的难点及其理性思考

为健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，国务院颁布了《国有企业监事会暂行条例》，重庆市人民政府按照《国有企业监事会暂行条例》精神，成立了重庆市人民政府国有企业监事会工作办公室，并向26户市属重点企业派出监事会，代表国家实现对国有企业的有效监督，确保国有资产的保值增值，维护国有资产所有者权益。政府派出监事会是一项制度的创新，也是一项全新的工作，需要不断探索和总结。     

做大做强与做强做大—兼论民营中小企业如何发展

企业是做大做强还是做强做大,一段时期有过一番议论和修正。其原因是改革开放以后,以经济建设为中心,各地都想把经济搞上去,自然要给企业,特别是一些经营状况好的国有企业施加压力,在追求GDP的昨天,政府首先提出了有条件的企业应该做大做强的要求,这是可以理解的。但是有些原来不错的企业不颐市场行情和企业实际,     

央企该不该做强做大

把企业做强做大做长久,这几乎是所有企业的梦想,当然也是中央企业的梦想。改革开放以来,作为经济体制改革中心环节的国有企业的改革,一直备受重视和关注,也总是在各种质疑和批评声中探索前进。这可以从国退民进与国进民退的争论之热烈、之尖锐为证。如今,以中央企业为代表的国有企业在改革中历经九死一     

激发活力，做强做优——奉贤区加快国企健康发展的调研报告

党的十八大报告中指出：“深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制……不断增加国有经济活力、控制力、影响力”。奉贤区委提出深化国企国资改革，“激发活力、资产运作、保值增值、做强做优”的要求，我们结合本区实际开展了关于如何深化国企改革，整合优势，形成集聚，提高市场竞争力，加快我区国企健康发展的调研活动，提出相关工作建议。     

以财务监督为核心搞好监事会的过程监督

监事会的主要职责是以财务监督为核心对企业国有资产进行全方位监督，在省国有企业监事会进驻企业开展监督检查一年多的时间里，我们严格按照国务院颁发的《国有企业监事会暂行条例》的要求，开展了以财务监督为核心的监督检查工作。下面就把一年来在开展以财务监督为核心的监事会的工作情况做以简要介绍。一、为什么要以财务监督为核心开展监事会工作国务院颁发的《国有企业监事会暂行条例》的第三条规定：“监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保…     

推动国有资本做强做优做大的内在逻辑和制度保障

推动国有资本做强做优做大，是对马克思主义政治经济学关于从资本主义社会向共产主义社会过渡时期的公有制体制及其实现方式理论的继承和发展，是改革开放以后我国利用国有资本推动经济社会发展取得巨大成功积累的历史经验总结，是完成新时代新征程中国共产党的使命任务的现实需要。新时代新征程，推动国有资本做强做优做大，从根本上来说就是要坚持和完善中国特色社会主义制度。其中，最重要的是继续构建高水平社会主义市场经济体制、完善中国特色现代企业制度、完善各类国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制、健全完善国有资本审计监督制度、积极发展混合所有制经济，为推动国有资本做强做优做大提供制度保障。     

连云港市出台国有资产经营公司监事会暂行办法

为了加强对市级国有资产经营公司的监督,健全国有资产监督管理机制,江苏省连云港市根据《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定、出台了国有资产经营公司监事会暂行办法。该办法规定资产经营公司监事会由     

当前国企改革要做哪些事

当前，国企改革还有哪些事情要做呢？一、培育发展大公司集团。推进授权经营和重组上市。将政府行使的国有资产出资人的部分权力授权给优势企业集团公司行使，建立完善国有资产经营责任制度，支持有条件的企业集团到境内外上市，分离企业集团办社会职能，以产品为“龙头”，以资产为纽带，培育发展一批主业优势明显、核心竞争力强的大型企业或企业集团。二、建立现代企业制度。逐步引入外部董事和独立董事制度，逐步建立董事会选聘、市场化配置经理人员的机制。推进国有企业的股份制改造。加大存续企业的改革改组，分离其办社会职能，分流富…     

合规管理对国有资产企业的影响

国有资产作为经营性资产,是国有资产核心部分,在国民经济发展中发挥着不可估量作用。为了使国有资产的价值得到保障和增加,应构建国有资产监督管理机构,代表同级政府行使出资人职责,对国有企业的资产进行监 督管理。党的十八大以来,从中央到地方的国有资产和企业改革取得了重大进展。中央企业和大型国有企业正逐步成 为面对市场竞争的现代...     

国有企业债权风险防控策略探讨

国有企业是国有资产的重要载体,肩负促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大、实现高质量发展的重任。债权是国有企业资产的重要组成部分,加强债权管理,加速资金周转,提高资金使用效率,防范债权损失风险,对国有企业尤为重要。本文在分析国有企业债权管理现状及其产生原因的基础上,提出债权风险管理策略,为国有企业的债权风险管理提供借鉴和参考。     

充分发挥监事会在国有资产管理中的作用

国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业的改革，是进行经济改革建立社会主义市场经济的关键。党的十五大报告明确指出“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失”。这就要求我们在经济体制改革中，时刻注意加强对国有资产管理。省委、省政府决定向国有重点骨干企业派驻监事会，这是全面贯彻党的十五届四中全会精神和国务院《国有企业监事会暂行条例》，加快推进现代企业制度建设，完善法人治现结构，确保国有资产保值增值的重大举措。按着《条例》第三条规定，监事会以财务监督为核心，根…     

国有资产增长状况研究——基于资产盈利与资产价格上涨的视角

党的十九大报告对于国有资产的管理和保值增值提出了具体的要求。本文分析了我国国有资产增长的现状,发现地方国有资产迅速增长的同时,其盈利能力却在不断下降,进而用资产价格膨胀和资产盈利性下降来解释这类地方国有资产增长的"悖论"。这说明地方国有企业面临地方政府拉动地方经济从而过度负债的压力,在混合所有制水平较低、市场监督较弱的情况下,容易采用资产价格膨胀的形式,来保证国有资产的增值;而这种情况在混合所有制改革进展较快的中央国有企业中则不常见。本文认为,面对地方国有资产膨胀、资产盈利水平下降的问题,应该采取加强垂直监管、完善考核机制、严控负债风险、推动地方混改、增强信息披露五个措施来完善国有资产监督管理。     

“做大做强”还是“做强做大”？

现在企业界有一句使用频率比较高的话，就是“做大做强”或是“做强做大”企业。一般人并不注意大与强、强与大前后的排列．总之是要把企业做大做强，或是做强做大．这是无可非议的，也是每个企业家的愿望，甚至是毕生的追求。     

党引领国有经济做强做优做大的历程与逻辑——基于域观经济理论的视角

国有经济是中国共产党带领全国人民推进中国式现代化、探索人类文明新形态的重要支撑。党的二十大报告中对深化国资国企改革的新提法和新部署，与依靠党的全面领导的制度优势做强做优做大国有经济密切相关。国有经济主要依托国有资本和国有企业，三者具有明显制度形态导向的域观特征。本文基于域观经济理论，阐明了党拓展优化完善“政府-市场”的制度创新，在此基础上，综合分析了党引领国有经济做强做优做大的发展历程与实践逻辑。国有经济做强做优做大离不开做强做优做大国有资本和国有企业，因此，本文综合梳理了三者做强做优做大的历程，其中，国有经济做强做优做大的发展历程具体包括：1949—1977年国有经济起步阶段，主要学习苏联模式做大国有经济；1978—2012年国有经济改革与发展阶段，引入市场机制做强做优国有经济；2013年至今国有经济深化改革与高质量发展阶段，探索中国式做强做优做大国有经济。国有经济做强做优做大存在逻辑顺序，不仅表现为做强、做优、做大目标的先后顺序，还表现为其实现要依靠全面做强做优做大的国有企业和国有资本。     

国有企业监事会检查程序规范化具体做法初探

国务院国资监管机构副主任黄丹华同志在2008年地方国资监管机构监事会工作研讨会上发表了题为《努力做好新形势下的监事会工作》的重要讲话,对国务院国资监管机构成立五年来全国国有企业监事会工作做了全面总结和系统回顾,就下一步主要工作从五个方面提出了明确要求和殷切希望。讲话中将“加强制度建设,保障监事会监督检查工作规范有序进行”作为下一步主要工作的首要方面,提出了“要抓紧研究建立包括程序规范、评价操作规范、检查报告规范和成果运用规范等在内的监督检查作业标准”,“把监督检查工作纳入系统化、科学化和规范化的轨道,使监事会工作更加适应新的形势发展”。2000年,国务院以283号令正式出台了《国有企业监事会暂行条例》,标志着我国国有资产出资人向国有企业派驻监事会走上了制度化发展轨道,近十年,地方国资监管机构相继出台了监事会暂行办法、实施细则、成果运用办法等制度。但这些制度能否发挥作用或者作用发挥程度如何关键靠执行,制度仅仅是对工作要求的规范,而程序则是制度得以执行的路径,任何制度如果没有可以实现的路径,制度自身也就失去了存在的意义,因此,推进国有企业监事会检查程序规范化建设对于我国国有企业监事会制度崛起至关重要。南京市国有企...     

健全组织 完善制度 全力支持配合监事会工作

建立和推行监事会制度，就是在实行政企分开，放手让国有企业自主经营的同时，强化对国有企业的监督，加强所有者对经营者的约束和激励，防止国有资产流失，确保国有资产安全，推动国有企业领导人员党风廉政建设和班子的全面建设。外派监事会制度建立以来，监事会在不干预企业经营管理的前提下，既严格依法进行监督检查，     

论出资人的财务分析

<正> 据财政部统计材料,到2001年底,我国国有资产总量为109316.4亿元。其中,经营性国有资产总量为73149.3亿元,非经营性国有资产总量为36167.1亿元,经营性资产分布在近二十万个国有企业中。长期以来,国有资产的管理是按中央政府作为国有资产出资人的唯一代表,多个部门分割行使出资人的职能的体制运行的。今天,这种体制的弊端已经越来越突出,政企不分,管资本与管人、管事不统一,国有企业治理结构中缺乏真正代表国有资产的     

资产评估前企业应做哪些准备工作

资产评估前企业应做哪些准备工作扶风根据国务院第９１号《国有资产评估管理办法》，国有资产占有在实行股份制经营之前，必须委托专门机构对其全部资产进行评估。现就实行股份制经营的企业在资产评估前应做好哪些准备工作谈以下几点看法：１改制企业应成立与其资产评估...     

浅议“做减法”

中国入世过渡期快结束了,国有企业和世界级竞争对手将面对面交手。中国石化的长远目标是建设具有国际竞争力的企业集团,围绕这个大目标,已经在加快国有资产战略性重组的步伐,在结构调整中,既在"做加法",也在"做减法"。"去枝强干"、实施"主辅分离、改制分流"就是"做减法"。笔者对"做减法"问题谈点粗浅的看法。